Beantwoording aanvullende vragen commissie over het Centraal Economisch Plan (CEP) 2024 door het Centraal Planbureau (CPB)

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–202436 410Nota over de toestand van ’s Rijks FinanciënNr. 92 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN ENKLIMAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 mei 2024De vaste commissie voor Financiën heeft in haar procedurevergaderingvan 11 april 2024 besloten om twee aanvullende vragen te stellen over hetCentraal Economisch Plan (CEP) 2024 van het Centraal Planbureau (CPB).Hierbij zend ik u de antwoorden zoals ze zijn opgesteld door het CPB.De Minister van Economische Zaken en Klimaat,M.A.M. Adriaansens kst-36410-92ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 410, nr. 921 De vragen betreffen een overzicht van wat in het huidigebasispad opgenomen is en wat de actuele mutaties ten opzichtevan het basispad zijn.Voor elke CPB-raming van de beleidsmatige effecten zijn de ramingen vande departementen het uitgangspunt. Voor de meest recente raming is hetbeleid uit de Voorjaarsnota 2024 het uitgangspunt. Het CPB wijkt op eenbeperkt aantal beleidspunten van de Voorjaarsnota af. Deze gevallenworden hieronder gemotiveerd beschreven, en staan ook in de bijlage vande analyse van de Voorjaarnota.1 Naast beleidsmatige verschillen zijn erook ramingsverschillen. Het CPB maakt bijvoorbeeld eigen inschattingenvan de inkomsten van de overheid. Ook van de uitgaven maakt het CPBeigen ramingen. Een omvangrijk ramingsverschil betreft onderuitputting(begrote middelen die niet tot besteding komen).Verschillen in uitgavenVerhogen wettelijk minimumloon met 1,2% per 1 juliIn de Voorjaarsnota is rekening gehouden met een verhoging van hetwettel(k minimumloon (wml) met 1,2% per 1 juli 2024 cf. amendement-Van der Lee, inclusief de verhoging van de uitgaven aan een groot aantalregelingen die gekoppeld zijn aan het wml. Ondertussen heeft de EersteKamer tegen deze wetswijziging gestemd, daarom zit de verhoging nietlanger in het basispad van het CPB. De dekking aan de inkomstenkantblijft staan, omdat daarover geen expliciet besluit genomen is.Terugloop beschikbare middelen jeugdzorgEr wordt geen terugloop verondersteld van beschikbare middelen aanjeugdzorg en overige medeoverheden na 2025. Deze gebudgetteerdemiddelen worden vanaf 2025 structureel doorgetrokken. Hieronder valtook het besparingsverlies van 0,5 mld euro uit de Voorjaarsnota vanwegehet uitstel van de besparingsopdracht in de jeugdzorg. Een maatregel omde besparingsopdracht in te vullen, wordt pas in de zomer uitgewerkt. Deinwerkingtreding van deze maatregel valt daarmee buiten de regeerpe-riode van het demissionair kabinet.Intensivering asieluitgavenIn de Voorjaarsnota 2024 zijn naar aanleiding van de meest recenteprognose van asielinstroom intensiveringen op asieluitgaven aange-kondigd. Deze prognose loopt tot en met 2026. Het CPB veronderstelt dater ook na 2027 nog hogere asieluitgaven zijn en trekt het niveau van 2026structureel door.Overgang naar nieuw financieringsstelsel kinderopvangDe voorgenomen verhoging van de vergoeding voor kinderopvang naar96 procent is naar 2027 uitgesteld. Dit wordt meegenomen in hetbasispad. Aanvullend is in de Voorjaarsnota 2023 aangekondigd om1,6 mld euro (0,4 mld euro in 2025 en 1,2 mld euro in 2026) in te zetten omgeleidelijk toe te groeien naar het nieuwe financieringsstelsel. De invullingvan dit overgangsregime is niet bekend en niet meegenomen in hetbasispad.1https://www.cpb.nl/budgettaire-analyse-voorjaarsnota-2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 410, nr. 922 Scheiden wonen en zorgDe maatregel «scheiden wonen en zorg» is taakstellend opgenomen. Dezeombuiging loopt niet op na 2025, omdat er door het CPB bij generieketaakstellingen geen oploop wordt meegenomen na een kabinetsperiode.Passende zorg als normEr wordt voor het basispakket beoogd om «wetenschappelijk bewezeneffectiviteit van zorg» als toetsingscriterium op te nemen. Naderemaatregelen en randvoorwaarden zijn nodig om de beoogde besparing terealiseren. Hierom is de beoogde besparing niet overgenomen.Integraal Zorgakkoord in combinatie met een macrobeheersings-instrumentBij de verwerking van het IZA is een raming van de totale zorguitgavenvan de IZA-sectoren2 vergeleken met een vastgesteld uitgavenplafond, hettotale macrokader IZA. Het macrobeheersingsinstrument zorgt voor eenneerwaartse bijstelling van de zorguitgaven als de uitgavenraming dittotale macrokader overschrijdt. Het CPB hanteert geen afzonderlijkeuitgavenplafonds voor de deelsectoren. Het effect van het IntegraalZorgakkoord in de raming is daarmee nihil.Schrappen integrale vergelijking verpleeghuiszorgVoor het loslaten van de personeelsnorm in de verpleeghuiszorg houdthet CPB naast het directe effect door het verlies aan doelmatigheid ookrekening met het optreden van een indirect effect door het wegvallen vande korting op de overige groei en de inkomenscomponent voor hetverpleeghuisdeel van de Wlz-uitgaven. In combinatie met de bijbehorendedekkingsmaatregel heeft het schrappen van de integrale vergelijking eennetto-budgettair effect van nul.Verschillen in lastenOverbruggingswetgeving box 3 inkomstenbelastingIn afwachting van de concrete vormgeving van het nieuwe box-3-stelselwordt in het basispad de derving die voortvloeit uit de overbruggingswet-geving box 3 structureel doorgetrokken na 2027. Ook de budgettairegevolgen van verschillende verfijningen in de overbruggingswetgevingzijn structureel na 2027.2De deelsectoren van het IZA betreffen ziekenhuiszorg, geestelijke gezondheidszorg, wijkver-pleging, multidisciplinaire zorg en huisartsenzorg.Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 36 410, nr. 923