VOG afgifte en de verhouding tussen het ministerie van Justitie en Veiligheid en andere departementen

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202636 800 VIVaststelling van de begrotingsstaten van hetMinisterie van Justitie en Veiligheid (VI) voor hetjaar 2026Nr. 139 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE ENVEILIGHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 april 2026In het commissiedebat Staats- en bestuursrecht van 11 december 2025zegde mijn ambtsvoorganger toe uw Kamer te informeren over deverhouding tussen enerzijds de afgifte van de Verklaring Omtrent hetGedrag (VOG) en anderzijds de beleidsruimte van andere departementendan het Ministerie van Justitie en Veiligheid. Toegezegd is in het bijzonderin te gaan op de taxibranche waarvoor het Ministerie van Infrastructuur enWaterstaat (IenW) verantwoordelijk is.1 De aanleiding voor dezetoezegging was de vraag van het lid Straatman naar de reden datpersonen in de continue screening in de kinderopvang in afwachting vaneen nieuwe VOG op non-actief gesteld worden en personen in detaxibranche niet. Met deze brief doe ik de toezegging gestand.Als Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid ben ik verantwoordelijk voorhet regelgevend kader voor de werking van de VOG en voor de uitvoeringdaarvan door Justis. Deze vindt plaats binnen de kaders van de Wetjustitiële en strafvorderlijke gegevens, het Besluit justitiële en strafvorder-lijke gegevens en de Beleidsregels VOG-NP-RP 2025.2 Het is aan vakmi-nisters om regels (voor) te stellen ter bescherming van de integriteit inhun sectoren, zoals een verplichting om voor de uitoefening van hetberoep een VOG te overleggen. Ook cao’s kunnen aanvullende afsprakenen verplichtingen bevatten. In de kinderopvang en de taxibranche geldteen aanvullende verplichting van continue screening.Dit betekent het volgende voor wat betreft de continue screening in dekinderopvang en taxibranche. In beide processen van continue screeninggeeft de Justitiële Informatiedienst (Justid) een melding af aanscreeningsautoriteit Justis bij een wijziging in de justitiële documentatie1Kamerstukken II 2025/26, 29 362, nr. 396.2Voor de VOG politiegegevens (VOG P) zijn verder de Regeling aanwijzing functies VOGpolitiegegevens en het Benoemingsbesluit Adviescommissie VOG-Politiegegevens relevant. kst-36800-VI-139ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 VI, nr. 1391 over een persoon in de continue screening. Wanneer Justis naaraanleiding van deze wijziging inschat dat een nieuwe VOG-screeningnodig is, geeft Justis een kennisgeving af aan de toezichthouder in debetreffende sector. Mijn ambtsvoorganger gaf tijdens het commissiedebatal aan dat mijn collega’s van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) envan IenW de opdrachtgevers van de continue screening in de kinder-opvang respectievelijk de taxibranche zijn, dat de te beschermen belangenen risico’s in beide sectoren niet gelijk zijn en het daarmee ook nietvreemd is dat mijn collega’s van SZW en IenW andere keuzes hebbengemaakt in de inrichting van het proces met betrekking tot de continuescreening.3 In de kinderopvang wordt na een kennisgeving van Justis eennieuwe VOG aangevraagd en wordt de betrokkene op non-actief gesteldtotdat Justis op de aanvraag heeft besloten. In de taxibranche wordt in datgeval eveneens een nieuwe VOG aangevraagd en blijft de betrokkenewerkzaam totdat Justis op de aanvraag heeft besloten. In het verledenwerd de chauffeurskaart van chauffeurs over wie Justis had geoordeelddat een nieuwe screening nodig was, namens de Inspectie Leefomgevingen Transport (ILT) na een melding van Justis onmiddellijk geschorst. Sindseen uitspraak van het College van Beroep voor het bedrijfsleven schorstde ILT een chauffeurskaart niet meer direct na een melding van Justis.4Omdat de ILT na een kennisgeving van Justis niet zelf op basis van deernst van de gepleegde feiten een afweging kan maken of schorsing nodigis, zal een dergelijke schorsing niet rechtsgeldig zijn. Op grond van dehuidige regelgeving zal een melding in het kader van de continuescreening een vermoeden opleveren dat door een taxichauffeur nietlanger wordt voldaan aan de eisen voor het afgeven van een VOG. De ILTkan wel van de taxichauffeur verlangen dat deze binnen een door de ILTgestelde termijn een nieuwe VOG overlegt. De ILT kan de chauffeurskaartintrekken als niet of niet tijdig een nieuwe VOG wordt ingediend.Vanuit mijn verantwoordelijkheid voor het regelgevend kader voor dewerking van de VOG en voor de uitvoering daarvan door Justis houd ikoog voor de uitvoerbaarheid en streef ik naar samenhang in detoepassing van de VOG. Op dit moment gebeurt dit onder meer doormiddel van advisering bij de invoering of wijziging van VOG-verplichtingen.5 Ik werk aan een consistente en uniforme toepassing vande VOG gebaseerd op risico’s binnen functies, wat vraagt om besten-diging van die advisering in het streven naar samenhang. Hierbij let ik opdat er geen extra complexiteit in het VOG-stelsel ontstaat.Zoals mijn ambtsvoorganger schreef aan uw Kamer, bereid ik eenrisicomethodiek voor de VOG voor.6 Deze methodiek wordt onder-steunend bij het afwegen of een VOG-screening verplicht dient te wordengesteld voor bepaalde functies en hoe deze verplichting het bestevormgegeven kan worden. Op basis hiervan worden keuzes gemaakt in detoepassing van de VOG. Het gaat onder meer om de frequentie van descreening, te hanteren terugkijktermijn in justitiële documentatie, tebetrekken bronnen en het al dan niet toepassen van een verscherpttoetsingskader. Deze risicomethodiek wordt in samenwerking met TNOgerealiseerd. Daarbij zijn ook andere departementen en sectorenbetrokken.3Kamerstukken II 2025/26, 29 362, nr. 396.4CBb 25 februari 2021, ECLI:NL:CBB:2021:250.5Dit ligt anders bij de VOG P. Dit instrument is sterker risicogestuurd ingericht en gereguleerddoordat alleen functies die binnen een wettelijke kader vallen, op basis van een voordracht vande vakminister, door mij per ministeriële regeling kunnen worden aangewezen voor screeningmet de VOG P.6Kamerstukken II 2025/26, 36 600 VI, nr. 160.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 VI, nr. 1392 Ik verwacht voor het einde van dit jaar een conceptmethodiek gereed tehebben. Vervolgens zal ik bezien hoe deze waar mogelijk en passend kanworden toegepast in de praktijk.De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,K.T. van BruggenTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 800 VI, nr. 1393