Voortgang notificatie bijmengverplichting groen gas

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202532 813Kabinetsaanpak KlimaatbeleidNr. 1433 BRIEF VAN DE MINISTER VAN KLIMAAT EN GROENE GROEI Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 9 december 2024Het kabinet heeft op 8 mei 2024 het wetsvoorstel bijmengverplichting bijde Europese Commissie (hierna: Commissie) genotificeerd vanwege inhet wetsvoorstel opgenomen technische voorschriften. Middels deze briefinformeert het kabinet de Kamer over de voortgang op dit onderwerp.Op 12 augustus 2024 heeft de Commissie op deze notificatie gereageerdmiddels een uitvoerig gemotiveerde mening (hierna: UGM)1. De UGMricht zich op de voorwaarde dat enkel groen gas dat is geproduceerd meteen productie-installatie die zich in Nederland bevindt, kan meetellen inde bijmengverplichting2. Deze eis wordt door de Commissie in de UGMbeschouwd als een niet-gerechtvaardigde inbreuk op het vrije verkeer vangoederen, zoals dat geldt op grond van het Verdrag betreffende dewerking van de Europese Unie.De onderbouwing van het kabinet was dat een dergelijke beperking tot inNederland geproduceerd groen gas te rechtvaardigen is met het oog opdwingende redenen van algemeen belang, waaronder de noodzaak vooriedere lidstaat tot een energietransitie. Tegelijkertijd blijkt op basis van heteerste ambtelijke contact met de diensten van de Commissie dat deCommissie in haar oordeelsvorming niet ontvankelijk is voor dezeonderbouwing. Het kabinet kiest er daarom voor om samen met deCommissie te zoeken naar een wederzijds acceptabel alternatief.Alternatief wetsvoorstelHet kabinet zet naar aanleiding van de UGM in op een aangepastconceptwetsvoorstel, waarbij al het groene gas dat in Nederland in hetgasnet wordt ingevoed kan meetellen onder de bijmengverplichting.Naast groen gas dat in Nederland wordt geproduceerd en ingevoed is hetdan ook mogelijk om groen gas in fysiek gescheiden stromen (als bio-LNG1https://technical-regulation-information-system.ec.europa.eu/en/notification/258682Artikel 9.9.4.1., eerste lid en onder a, van het wetsvoorstel kst-32813-1433ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 32 813, nr. 14331 of bio-CNG) te importeren en in het Nederlandse gasnet te voeden viadaartoe geschikte installaties. Deze fysieke importstromen kunnen, integenstelling tot het gemengde gas dat via het gasnet van het buitenlandnaar Nederland stroomt, worden meegeteld in de energie- en emissiere-gistraties3. Op deze manier wordt gewaarborgd dat al het gas onder debijmengverplichting meetelt voor de doelen onder de Klimaatwet en deNederlandse bindende bijdrage aan de doelen in Europa, zoals in deRenewable Energy Directive (RED), of de Effort Sharing Regulation (ESR).Met dit aangepaste wetsvoorstel beoogt het kabinet bij te dragen aan deopbouw van een Europese interne markt voor groen gas, ten eersteomdat er de mogelijkheid ontstaat voor buitenlands groen gas om bij tedragen en ten tweede omdat überhaupt de overstap wordt gemaakt vaneen nationale subsidie naar een vraaginstrument dat op termijn flexibi-liteit biedt voor een grotere rol voor buitenlands groen gas.Deze beoogde aanpassing kan tot gevolg hebben dat er minder groen gasproductie plaatsvindt op Nederlands grondgebied omdat een gedeeltevan de verplichting ingevuld wordt met buitenlands groen gas dat fysieknaar Nederland wordt getransporteerd. Aangezien de prikkel voornationale opschaling met dit voorstel nog steeds hoog zal zijn, draagt hetwetsvoorstel onverminderd bij aan een meer autonome, robuuste,stabiele en duurzame energievoorziening in Nederland. Het voordeel vanhet toestaan van deze vorm van import is daarnaast dat het kan zorgenvoor meer aanbod en concurrentie, en daardoor voor lagere prijzen endus een minder grote impact van de bijmengverplichting op consu-menten.Planning en proces bijmengverplichtingMomenteel vindt ambtelijk dialoog plaats met de diensten van deEuropese Commissie over bovengenoemde aangepaste voorstel invoorbereiding op een formele reactie op de UGM. De Kamer zal naarverwachting in het eerste kwartaal van 2025 nader geïnformeerd wordenover de uitkomst hiervan en over het verdere traject inzake de aanpassingvan het wetsvoorstel. Na goedkeuring door de Europese Commissie zal deRaad van State haar advisering op het wetsvoorstel kunnen afronden.Parallel loopt er nog een discussie over de reikwijdte van de bijmengver-plichting groen gas4. Als beide punten zijn afgerond dan kan hetwetsvoorstel worden aangeboden aan de Kamer.De Minister van Klimaat en Groene Groei,S.T.M. Hermans3In de emissieregistratie wordt jaarlijks de emissies van alle Nederlands bronnen geregistreerd.Hierin telt, conform regels gesteld door het IPCC, alle import en consumptie van gas uit hetgasnet als 100% aardgas. De hoeveelheid groen gas consumptie via het gasnet wordt bepaalddoor de invoeding van groen gas in het gasnet te meten, dit wordt afgetrokken van het aardgastotaal. Hierbij geldt dus dat al het groen gas dat in een lidstaat wordt ingevoed, automatisch alsgeconsumeerd in die lidstaat wordt beschouwd. Daarom kan er voor de statistiek geen groengas via het gasnet worden geïmporteerd.4Zie Kamerstuk 32 813, nr. 1413Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 32 813, nr. 14332