Stand van zaken Actieagenda STOER en Vereenvoudigingsopgave Fysieke Leefomgeving en Volkshuisvesting

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202632 847Integrale visie op de woningmarktNr. 1499 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING EN RUIMTE-LIJKE ORDENING Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 juli 2026Het kabinet wil een slagvaardige overheid zijn die uitvoerbaarheidcentraal stelt en regels, processen en procedures vereenvoudigt waar datkan. In een tijd waarin maatschappelijke opgaven groot en urgent zijn,mag onnodige complexiteit burgers, ondernemers en uitvoerende partijenniet in de weg staan. Vereenvoudiging is daarom een uitgangspunt vanhet kabinet en een van de noodzakelijke voorwaardes om resultatensneller in de praktijk te realiseren.De fysieke leefomgeving kent veel grote ruimtelijke opgaven. Hierbijdraait het om balans en het maken van ruimte voor wonen, landbouw,water en bodem, natuur, energie, erfgoed en infrastructuur. Veel projectenbinnen het fysieke domein lopen in de praktijk vertraging op door ondermeer de stapeling van regelgeving op nationaal, regionaal en lokaalniveau, de stapeling van beleidsdoelen, lange procedures en onduide-lijkheid in de uitvoering. Dat kost vaak tijd, capaciteit en geld. Samen metmijn collega’s uit het fysieke domein wil ik aan de slag met vereenvou-diging in het fysieke domein. Het gaat hier niet alleen om vereenvou-diging te borgen binnen specifieke dossiers, maar juist ook een integraleafweging kunnen maken en dit verankeren in beleid, wetgeving enuitvoering. Daarom zien we de urgentie van een gezamenlijke vereenvou-digingsagenda voor de komende jaren.Met deze beweging wordt er aangesloten bij de ambities van het kabinetom regeldruk te verminderen, processen te versnellen en de uitvoer-baarheid te verbeteren. Zo draagt het bij aan slagvaardige overheid,waarvoor ook een Taskforce is ingericht.1 Vereenvoudigingsvoorstellendie een expliciete focus hebben op vereenvoudiging t.b.v. de woningbouwkunnen de actieagenda van de Taskforce Versnelling Woningbouw1Afschrift opdrachtbrief Ministeriële Taskforce Slagvaardige Overheid | Rijksoverheid.nl kst-32847-1499ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 847, nr. 14991 volgen.2 In de brief over de actieagenda zal de verhouding tussen dezevereenvoudigingsaanpak en de taskforce verder worden toegelicht.Vanuit de opgave voor vereenvoudiging van regelgeving voor dewoningbouwopgave heeft mijn voorganger het programma STOERgestart. Dit programma heeft geleid tot meer dan honderd voorstellen omde woningbouw te versnellen door regels te schrappen, te vereenvou-digen of beter uitvoerbaar te maken. In eerdere Kamerbrieven heeft hetvorige kabinet aangegeven met een groot deel van deze adviezen aan deslag te gaan. Ik zet deze lijn voort onder de Actieagenda STOER.3 Deresultaten van STOER tellen voor een deel ook mee voor de regeldru-kaanpak onder regie van het Ministerie van EZK. Uw Kamer wordtseparaat over de voortgang van die aanpak geïnformeerd.Met deze brief breng ik uw Kamer op de hoogte van de actuele stand vanzaken van de Actieagenda STOER en ga ik verder in op de vereenvoudi-gingsopgave.Actieagenda STOERMet de afspraak van de Woontop 2024 is het programma STOER(Schrappen, Tegenstrijdige en Overbodige Eisen en Regelgeving) gestart.Dit programma was gericht op het opsporen en schrappen van onnodigeen tegenstrijdige regels, maar ook op het beter benutten van bestaandewettelijke ruimte en het versterken van samenwerking tussen overhedenen marktpartijen. Een externe adviesgroep onder leiding van Friso deZeeuw heeft op 10 juli 2025 een eindrapport opgeleverd.4Zoals toegezegd tijdens het Commissiedebat «Staat van de Volkshuisves-tiging» op 11 maart 2026 ga ik door met het uitvoeren van programmaSTOER onder de Actieagenda STOER5. In de Actieagenda STOER zijn alleovergenomen adviezen opgenomen uit de Kamerbrief6 waarbij wordtgevolgd welke maatregelen al in gang zijn gezet, welke resultaten wordenbereikt en waar aanvullende inzet nodig is om deze acties daadwerkelijk terealiseren.In deze brief licht ik een aantal lopende acties uit. Een volledig stand vanzaken van alle acties is in de bijlage van deze brief meegestuurd. Sinds destart van STOER is ook een aantal acties zoals benoemd in de Kamerbriefvan het najaar afgerond. Hiermee zijn de eerste stappen gezet diebijdragen aan versnelling van woningbouw en vermindering vanregeldruk:–Zo zijn de in het Besluit bouwwerken leefomgeving aangewezenNEN-normen kosteloos digitaal beschikbaar gesteld. Hiermee zijnkosten verlaagd en is regelgeving toegankelijker gemaakt voorinitiatiefnemers en bouwpartijen.–De Staatssecretaris van IenW heeft besloten tot een grootschaligeverlaging van geluidproductieplafonds bij spoorwegen. Met dit besluitkan eenvoudiger en goedkopere woningbouw worden ontwikkeld in debuurt van spoorwegen.2Met de Vereenvoudigingsagenda en op te stellen vereenvoudigingsaanpak Fysieke Leefom-geving geef ik uitvoering aan de motie Flach/Nobel die de regering verzoekt om specifiek voorwoningbouw meer in te zetten op het schrappen en verruiming van regelgeving (Kamerstukken2025–2026, 32 847, nr. 1468)3Kamerstukken 2025–2026, 32 847, nr. 13834https://www.volkshuisvestingnederland.nl/documenten/2025/07/10/eindrapport-adviesgroep-stoer5Commissiedebat «Staat van de Volkshuisvesting», 11 maart 20266Kamerstukken 2025–2026, 32 847, nr. 1383Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 847, nr. 14992 –Ook is er in het kader van Woontop afspraak 12 het meldpuntbovenwettelijke en vertragende regels gelanceerd. Hier kunnenpartijen melding maken van bovenwettelijke bouweisen of anderelokale regels die de woningbouw vertragen nadat het besproken is opde lokale of regionale versnellingstafel.7–Tot slot zijn op het terrein van digitalisering stappen gezet, waaronderde verdere ontwikkeling van systemen voor gegevensuitwisseling enontsluiting van informatie binnen de fysieke leefomgeving.8 Daarnaastzijn natuurdata beter beschikbaar gemaakt.Stand van zaken lopende acties1. Sneller bouwenBinnen STOER is een aantal acties gericht op het sneller bouwen doormiddel van het versnellen van procedures en het beperken van vertraging.Zo wordt er gewerkt om de geldigheidsduur van onderzoeken teverlengen van drie naar vijf jaar, om zo de noodzaak voor een nieuwonderzoek te voorkomen. De komende tijd wordt onderzocht voor welkeonderzoeken een geldigheidsduur van vijf jaar niet geschikt is. Degeplande wijziging zal mogelijk worden meegenomen in de tweede editievan de Vereenvoudigingswet.Daarnaast wordt er in het wijzigingsbesluit van het Besluit bouwwerkenleefomgeving (Bbl) een verruiming opgenomen van het (technisch)vergunningsvrij bouwen en een wijziging die het mogelijk maakt tewerken met landelijk erkende maatregelen. Dit wijzigingsbesluit wordtmet de wijziging van de technische eisen na de zomer in consultatiegebracht.Ook voert het kabinet gesprekken met financiële instellingen en verzeke-raars om te kijken onder welke voorwaarden woningbouwprojecteneerder gefinancierd kunnen worden, voordat een vergunning onherroe-pelijk is. Dit speelt bij woningbouwprojecten die lang stilliggen inafwachting van een uitspraak van de bestuursrechter, terwijl hetingediende beroep slechts een zeer geringe kans van slagen heeft. Dit kanvertraging tussen vergunningverlening en start bouw verminderen.2. Meer bouwen mogelijk makenOm meer locaties geschikt te maken voor woningbouw wordt er gewerktaan oplossingen op het gebied van milieu, water, natuur en ruimtege-bruik. Zo werkt de Staatssecretaris van IenW samen met bestuurlijkepartners aan een alternatieve methode voor de beoordeling van cumulatievan geluid, zodat beter wordt aangesloten bij de hinderbeleving. Dittraject wordt verder uitgewerkt voor besluitvorming na de zomer van2026.De Minister van OCW werkt samen met de VNG en het IPO aan beterearcheologische waardenkaarten en ondersteuning voor gemeenten alsonderdeel van het Programma Erfgoed & Overheid. Er zijn middelenbeschikbaar gesteld waarmee gemeenten ondersteuning kunnenaanvragen voor het actualiseren van deze waardenkaarten.7https://www.volkshuisvestingnederland.nl/onderwerpen/aanpak-woningnood/versnellingstafels/contactformulier-landelijke-versnellingstafel8Kamerstukken 2025–2026, 36 800 XXII, nr. 47Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 847, nr. 14993 Verder wordt gewerkt aan een landelijke norm voor wateroverlast en eenaan landelijke norm nazetting bij nieuwbouw om voorspelbaarheid tevergroten en een gelijk beschermingsniveau te bieden.3. Goedkoper en eenvoudiger bouwenTot slot is een aantal acties gericht op het goedkoper maken van dewoningbouw. Zo worden er aanpassingen van technische eisen in het Bblvoorbereid, onder meer rond trappen, plafondhoogte, geluid, daglicht enadministratieve verplichtingen. Het wijzigingsbesluit is afgelopen herfstgeconsulteerd en zal na de zomer ter consultatie worden gebracht.9Vereenvoudigingsopgave Fysieke Leefomgeving en Volkshuis-vestingDe ervaringen met STOER laten zien dat vereenvoudiging niet vanzelf totstand komt. Opgaven overstijgen grenzen tussen departementen enbestuurslagen en achter iedere regel zit een belang. Dit vraagt om eengezamenlijk aanpak. Vanuit mijn coördinerende rol als stelselverantwoor-delijke voor de Omgevingswet ga ik samen met andere departementen inhet fysieke domein aan de slag met de Vereenvoudigingsopgave voor deFysieke Leefomgeving en Volkshuisvesting. Zo creëren wij de versnellingvan opgaven in de fysieke leefomgeving en volkshuisvesting. Hierbij richtik mij vooral op de ruimtelijke ordening, woningbouw en verduurzamingvan de gebouwde omgeving.Vereenvoudiging moet uiteindelijk leiden tot oplossingen die (ook) op delange termijn goede leefbaarheid en gezondheid opleveren voor deinwoners en een goede balans tussen beschermen en benutten van defysieke leefomgeving.Vereenvoudiging bevat het schrappen van overbodige eisen en wet- enregelgeving, het beter benutten van bestaande ruimte en het verbeterenvan uitvoering en samenwerking. Ook begrijpelijke uitleg en praktischetoepasbaarheid zijn essentieel voor het versnellen van opgaven binnen defysieke leefomgeving en volkshuisvesting. Tot slot kan vereenvoudigingook betekenen dat er soms extra (landelijke) regelgeving nodig is omversnelling teweeg te brengen, bijvoorbeeld als het gaat om hetversnellen van procedures (Wetsvoorstel versterking regie volkshuis-vesting).Uiteindelijk betekent deze vereenvoudigingsopgave dat iedereen binnende fysieke leefomgeving dient te bepalen welke bijdrage hij of zij kanleveren aan vereenvoudiging. Daarom ga ik de komende tijd samen metdepartementen, medeoverheden, marktpartijen, coöperaties en kennisin-stellingen uit het fysieke domein aan de slag om de Vereenvoudigings-opgave Fysieke Leefomgeving en Volkshuisvestiging verder te ontwik-kelen. Hierbij richten wij ons op het inventariseren en stimuleren vanvereenvoudigingsvoorstellen, het borgen van de samenhang en devoortgang van de vereenvoudiging. De opbrengsten van deze gezamen-lijke aanpak dragen bij aan de doelen van de Taskforce SlagvaardigeOverheid van de Minister van BZK, inclusief de jaarlijkse Vereenvoudi-gingswet10. Vereenvoudigingsvoorstellen die een expliciete focus hebbenop vereenvoudiging en versnelling t.b.v. de woningbouw dragen bij aanhet actieplan van de Taskforce Versnelling Woningbouw.We betrekken ook het beter naleven en handhaven van bestaanderegelgeving en het uitvoeren van voorstellen voor vereenvoudiging, zoals9Kamerstukken 2025–2026, 28 325, nr. 30810Uw Kamer wordt hierover na het zomerreces 2026 geïnformeerd.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 847, nr. 14994 de implementatie van STOER en signalen uit de implementatieonder-steuning van de Omgevingswet door gemeenten, provincies en water-schappen. Ook het ophalen van nieuwe voorstellen voor vereenvoudigingbij medeoverheden, marktpartijen, coöperaties en kennisinstellingenbinnen het fysieke domein zal onder de aanpak vallen.Daarnaast wordt er binnen de EU ook vereenvoudigd via de omnibussen.Met de andere departementen zal gewerkt worden aan het creëren vankansen om Europese regelgeving op het gebied van fysiek leefomgevingen volkshuisvestiging beter uitvoerbaar te maken. Uw Kamer wordthierover via de BNC-fiches geïnformeerd. Onlangs heeft het kabinet eenreeks voorstellen die op Europees niveau zijn verzameld m.b.t. regel-geving die impact heeft op huisvesting, beoordeeld vanuit het Nederlandsperspectief.11Tot slotAlleen door gezamenlijk op te trekken, kunnen we de noodzakelijkevereenvoudiging, samenhang en versnelling in het fysieke domeinrealiseren. Dit is essentieel om te komen tot regels en processen die in depraktijk beter uitvoerbaar, uitlegbaar en toepasbaar zijn. Samen met mijncollega’s wil ik dan ook de urgentie van vereenvoudiging in de fysiekeleefomgeving benadrukken. Ik zal uw Kamer daarom na de zomerinformeren over de definitieve aanpak en concrete vereenvoudigingsvoor-stellen.De Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,E. Boekholt-O’Sullivan11. Deze inbreng is begin juni met de Commissie gedeeld en is terug te vinden op www.volks-huisvestingnederland.nl. Hiermee geef ik ook uitvoering aan de motie van Lid Claasens(Kamerstukken 2025–2026, 32 847, nr. 1465)Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 847, nr. 14995