Diepteanalyse haalbaarheid 2028

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–202433 529GaswinningNr. 1246 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKENEN KONINKRIJKSRELATIES Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 september 2024In de brief aan uw Kamer van 6 maart jl. heeft mijn ambtsvoorgangeraangegeven dat hij de Nationaal Coördinator Groningen (NCG) gevraagdheeft een analyse te doen naar de haalbaarheid van de afronding van deversterking in 2028 en welke mitigerende maatregelen eventueelgenomen kunnen worden om vertraging in de versterking te voorkomen1.Hierbij stuur ik uw Kamer het resultaat van deze analyse: de «Diepte-analyse haalbaarheid 2028». De NCG heeft een degelijke en goede analyseopgeleverd, en heeft daarbij de regionale overheden en het AdviescollegeVeiligheid Groningen betrokken. Staatstoezicht op de Mijnen (SodM) inzijn toezichthoudende rol is eveneens betrokken en heeft hieroverbijgaand advies opgesteld.Haalbaarheid 2028De analyse laat zien dat het merendeel van de versterkingsopgave vooreind 2028 is afgerond. Echter, de analyse laat ook zien dat de beoogdeeinddatum voor de afronding van de versterking in 2028 niet voor allegebouwen behaald kan worden. Dat is teleurstellend, vooral voorbewoners. Zij zullen in sommige gevallen langer op hun versterkingmoeten wachten dan tot nog toe gedacht.De diepteanalyse laat zien dat de (voortgang van de) versterkingsoperatievan veel verschillende factoren afhankelijk is. De belangrijkste oorzakenvoor het herijken van de einddatum zijn vooral het toegenomen aantalgebouwen dat versterkt moet worden, de extra werkzaamheden pergebouw (zoals het meenemen van het isoleren en duurzaam herstel) ende veranderingen in de aanpak zoals bijvoorbeeld de verandering van eencrisisgerichte naar een gebiedsgestuurde aanpak. Daarnaast heeft deCOVID-pandemie tijdens de opbouw van de NCG veel impact gehad onderandere omdat beoordelingen op afstand moesten gebeuren.1Kamerstuk 33 529, nr. 1227 kst-33529-1246ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 33 529, nr. 12461 VerbeteringenOndanks het feit dat de versterkingsopgave niet tot en met het laatste huiszal zijn afgerond in 2028, geeft deze diepteanalyse en het advies vanSodM mij geen aanleiding om drastisch bij te sturen. Zoals de NCGadviseert is het voor een voortvarende versterking vooral van belang omde rust te bewaren. Ik steun de NCG daarin en wil hen die bestuurlijke rusten ruimte bieden zodat de versterking voortvarend opgepakt kan blijvenworden.De analyse van NCG geeft echter wel aanleiding om een aantal verbete-ringen aan te brengen. Ten eerste wil ik toewerken naar een meerwendbaar meerjarenversterkingsplan. Hiermee geef ik ook invulling aanhet advies van SodM om zicht te houden op de planning in de tussenlig-gende jaren. De NCG zal de inzichten uit SodM in haar advies geeft daarbijbetrekken. Uit de diepteanalyse blijkt tevens de noodzaak om op basis vandit meerjarenversterkingsplan periodiek met alle betrokken partijen in deregio te spreken over de voortgang van de versterking en de maatregelendie genomen kunnen worden om het gewenste tempo te bereiken, zonderde kwaliteit voor de bewoner uit het oog te verliezen. Dit betekent ook datperiodiek wordt onderzocht wat de stand van zaken is van de versterking,wat de effectiviteit is geweest van genomen maatregelen en wateventueel nieuw te nemen maatregelen zouden kunnen zijn: de door deNCG en SodM geadviseerde Plan-Do-Act-Check-cyclus (PDCA-cyclus). Hetgaat dan om de identificatie, beoordeling en demping van risico’s.Bijvoorbeeld als gevolg van nieuwe operationele ontwikkelingen, wet- enregelgeving of andere gebeurtenissen die nu nog niet te voorzien zijn. Zowordt zichtbaar wat de effecten zijn van (beleids- of uitvoerings)keuzes enwelke maatregelen genomen kunnen worden om de versterking zospoedig mogelijk af te ronden. In dit kader zal de NCG zoals in dediepteanalyse wordt voorgesteld en door SodM wordt geadviseerd naderonderzoek doen naar de staart van de opgave en de extra tijd die volgensde diepteanalyse nodig is voor het maken van een uitvoeringsontwerp.Samen met de regio wil ik hiermee grip houden op het verloop van deversterking en de keuzes die daarvoor gemaakt moeten worden. Dit wasoorspronkelijk ook de bedoeling bij het vaststellen van 2028 alseinddatum.In het rapport staat daarnaast een aantal maatregelen genoemd die deuitvoering van de versterking kunnen versnellen. Wanneer al duidelijk isdat het kan en dat niet ten koste gaat van bewoners neem ik de maatre-gelen uit de analyse van de NCG graag over. Zo heeft de NCG aangegevendirect aan de slag te kunnen gaan met het zorgen voor eenduidigheid overmaatregelen en de uitwerking daarvan, het bieden van duidelijkheid overde rollen en taken binnen de NCG, het verbeteren van de versterkingsad-viezen vanuit/door aannemers en het vroegtijdig delen van planningenmet nutsbedrijven. Hierbij zal de NCG samen optrekken met de regio,SodM en andere belanghebbenden.Voor de andere maatregelen geldt dat nog niet voldoende zeker is gestelddat de maatregelen kunnen en niet ten koste gaan van bewoners.Daarnaast zijn er financiële, uitvoeringstechnische en juridische conse-quenties aan de maatregelen verbonden die eerst beter in beeld moetenworden gebracht, alvorens ik een beslissing kan nemen. Hierover zal iksamen met de regio en SodM vanuit zijn toezichthoudende rol in overlegtreden. Ik zal daarbij ook de door de NCG genoemde onorthodoxemaatregelen bij betrekken. Ook zal ik onderzoeken wat de financiëlegevolgen zijn van het feit dat een deel van de afronding van de verster-kingsoperatie doorloopt tot na 2028. Dit zal budgettair verwerkt worden inde Voorjaarsnota 2025.Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 33 529, nr. 12462 VervolgVoor een voortvarende uitvoering is duidelijkheid, rust en stabiliteitessentieel. Er is nog een aantal vraagstukken dat voorligt die van invloedkunnen zijn op de uitvoering en situaties van bewoners. Zo moet er nogeen besluit worden genomen over het combineren van verduurzamingmet lichte versterkingen naar aanleiding van de proef die mijn ambtsvoor-ganger eveneens in de TK-brief van 6 maart jl.2 heeft aangekondigd. Datgeldt ook voor de uitwerking van het «Gebiedsgericht werken aanherstel», zoals aangekondigd in de TK-brief van 6 juni jl.3 van mijnambtsvoorganger. Ook is besluitvorming nodig over de wijze waarop deNCG uitvoering gaat geven aan de aanpak van verschillen in straten,wijken en buurten waar veel sloop-nieuw heeft plaatsgevonden of gaatplaatsvinden. Hierover ben ik in overleg met de NCG en de regio om tekomen tot een gezamenlijke aanpak. En zoals de NCG en SodM ookadviseren en ook is aangekondigd door mijn ambtsvoorganger, acht ik hetdaarbij van belang om de mogelijke effecten hiervan op de planning vande versterking in de verdere besluitvorming mee te wegen.Tot slotRealisme, duidelijkheid en transparantie is voor het terugwinnen vanvertrouwen van de bewoners van groot belang. Bij de uitvoering heb ikspeciale aandacht voor een goede balans tussen rechtmatigheid endoelmatigheid. Met een periodieke evaluatie en vooruitblik wil ik ervoorzorgen dat we transparant en duidelijk zijn richting de bewoners en deversterking op een goede manier zo snel als mogelijk hebben afgerond. Ikzal uw Kamer hier jaarlijks in het eerste kwartaal van ieder kalenderjaarover informeren.De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,E. van Marum2Kamerstuk 33 529, nr. 12273Kamerstuk 35 561, nr. 61Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 33 529, nr. 12463