Besluit Ministerraad over start voorhang Luchthavenverkeerbesluit Schiphol (LVB)

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202629 665Evaluatie SchipholbeleidNr. 583 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 december 2025Het is de inzet van het kabinet om de juridische basis onder Schiphol endaarmee de rechtspositie van omwonenden zo snel mogelijk te herstellenen daarnaast te komen tot een geluidsreductie rondom de luchthaven.Hiervoor is per 1 november jl. het versnelde LuchthavenverkeerbesluitSchiphol (LVB) in werking getreden en is de afgelopen periode gewerktaan een algehele wijziging van het LVB. Eerder is de Kamer geïnformeerdover de voortgang van dit traject1 en op 11 december jl. over de planningen komende stappen.2 Met deze brief wordt de Kamer geïnformeerd overhet feit dat de ministerraad op 19 december 2025 heeft besloten om deconcept-algehele LVB-wijziging medio januari 2026 aan te bieden aan debeide Kamers ter voorhang. Dit is een belangrijke stap om de rechtspo-sitie van omwonenden te herstellen en de juridische basis van Schipholop orde te brengen.Met de algehele LVB-wijziging wordt het totale geluidsstelsel metbijbehorende verplichtingen vastgelegd. Dit in navolging van het eerdervastgestelde versnelde LVB met bijbehorende maximale aantallenvliegtuigbewegingen (jaarlijks maximaal 478.000, waarvan 27.000 in denacht).Beschrijving inhoud concept-algehele wijziging LVBIn het LVB wordt een volledig nieuwe set grenswaarden voor geluid inhandhavingspunten opgenomen. Bovendien wordt het aantal handha-vingspunten uitgebreid zodat deze in een groter gebied beschermingbieden. Ook worden de regels voor het baangebruik opgenomen.De handhaving van dit geluidsstelsel wordt ook aangescherpt. Als er eenoverschrijding dreigt wordt het voor ILT gedurende het gebruiksjaar1Kamerstuk 29 665, nr. 577.2Kamerstuk 29 665, nr. 581. kst-29665-583ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 665, nr. 5831 mogelijk om in te grijpen. Daarnaast zijn in de algehele LVB-wijzigingafspraken vastgelegd om het proces rondom de ontheffingen voorbaanonderhoud te verbeteren.De algehele LVB-wijziging bevat ook:•Een maximumaantal vliegtuigbewegingen voor general aviation;•Een maximumaantal vliegtuigbewegingen voor maatschappelijkverkeer;•Een verbeterd proces voor de besluitvorming over baanonderhoud;•Actualisatie van het kaartmateriaal voor een aantal luchtverkeerswe-gen;•Verplichte regels voor gebruiksprognose en evaluatie;•Voor de langere termijn is een perspectief op verdere geluidsreductiein combinatie met een gefaseerde terugkeer naar 500.000 vliegtuigbe-wegingen per jaar opgenomen.PerspectiefZoals eerder aan de Kamer gemeld, wordt het in het kader van debalanced approach-procedure gestelde geluidsdoel van -20% in tweefasen behaald. Eerder heeft het kabinet besloten dat op het moment dathet gehele geluidsdoel is behaald, er perspectief ontstaat op verdereverstilling voor de omgeving en beheerste groei voor de luchtvaartsector.3Het kabinet houdt vast aan dit perspectief. Hiervoor is een systematiekopgenomen in deze algehele LVB-wijziging waarbij de helft van de verderegeluidswinst na het behalen van het geluidsdoel van -20% ten goede komtaan de omgeving en de andere helft mag worden ingevuld door eengefaseerde terugkeer van het aantal vliegtuigbewegingen handelsverkeernaar maximaal 500.000 per jaar.Hiermee wordt uitvoering gegeven aan de roadmap Schiphol4 en deaangenomen motie Peter de Groot5 die de regering verzoekt om, als blijktuit de evaluatie dat het geluidsdoel is behaald, groei van het aantalvliegtuigbewegingen van Schiphol op termijn weer mogelijk te maken inwet- en regelgeving.VervolgprocesOp dit moment wordt de laatste hand gelegd aan de onderliggendestukken. In verband met de start van de kerstrecesperiode van de Kameren de parallelle start van de zienswijzeperiode, zal de concept-algeheleLVB-wijziging medio januari 2026 formeel aan beide Kamers ter voorhangworden aangeboden. Daarbij ontvangen de Kamers tevens de onderlig-gende stukken, waaronder het Milieueffectrapport (MER).De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,R. Tieman3Kamerstuk 29 665, nr. 556.4Kamerstuk 29 665, nr. 564.5Kamerstuk 29 665, nr. 540.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 665, nr. 5832