Twaalfde voortgangsbrief Programma Omgeving Luchthaven Schiphol

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202629 665Evaluatie SchipholbeleidNr. 584 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 19 januari 2026De Kamer wordt middels de voortgangsbrief periodiek geïnformeerd overde voortgang binnen het Programma Omgeving Luchthaven Schiphol.Binnen dit programma wordt gewerkt aan de balans tussen het belangvan een internationale luchthaven en de kwaliteit van de leefomgeving.De elfde voortgangsbrief is begin september 2025 aan de Kamergestuurd.1 Hierbij ontvangt de Kamer de twaalfde voortgangsbrief meteen stand van zaken binnen een aantal van de lopende trajecten.Voortgang totstandkoming Luchthavenverkeerbesluit Schiphol(LVB).Zoals op 19 december 2025 aan de Kamer is gemeld, heeft het kabinetbesloten om de ontwerp-wijziging van het LVB medio januari 2026 tervoorhang aan de beide Kamers aan te bieden.2 Op zeer korte termijnontvangt de Kamer deze ontwerp-wijziging evenals de onderliggendestukken, zoals de Milieueffectrapportage (MER).In het ontwerp zijn de volgende inhoudelijke onderdelen opgenomen:Regulering geluidHerstel van de rechtsbescherming van omwonenden van Schiphol is eenspeerpunt van het kabinet. Ook het vonnis in de RBV-zaak3 eist dat zo snelmogelijk een gewijzigd LVB wordt vastgesteld waarmee de rechtsbe-scherming van omwonenden van Schiphol wordt hersteld. Eerder dit jaarwerd een versnelde LVB-wijziging vastgesteld waarin een maximumaantalvliegtuigbewegingen is opgenomen. In de voorliggende algeheleLVB-wijziging blijft het maximumaantal vliegtuigbewegingen, in combi-1Kamerstukken II 2025/26, 29 665, nr. 577.2Kamerstukken II 2025/26, 29 665, nr. 583.3Kamerstukken II 2023/24, 29 665, nr. 498. kst-29665-584ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 665, nr. 5841 natie met een Totaal Volume Geluid (TVG), gehandhaafd en wordt eenvolledig nieuwe set grenswaarden voor geluid in handhavingspuntenopgenomen. Bovendien wordt het aantal handhavingspunten uitgebreidzodat deze in een groter gebied bescherming bieden, ook verder van deluchthaven. De grenswaarden in de handhavingspunten worden opnieuwbepaald zodat ze passen bij de operatie en het maximumaantal van478.000 vliegtuigbewegingen, waarvan maximaal 27.000 in de nacht. Ditzorgt voor een passende (lokale) bescherming voor omwonenden.Regels voor preferentieel baangebruikEr wordt op dit moment gevlogen volgens de regels voor preferentieelbaangebruik van het Nieuwe Normen- en Handhavingsstelsel (NNHS).Deze regels zorgen ervoor dat de start- en landingsbanen zo wordeningezet dat er per saldo de minste hinder voor de omgeving ontstaat.Woonkernen worden hierbij zoveel mogelijk vermeden. De praktijk van hetpreferentieel baangebruik wordt met de algehele LVB-wijziging formeelvastgelegd.BeheersplanAls een overschrijding van een grenswaarde in een handhavingspuntdreigt, dient de luchthavenexploitant in samenspraak met de luchtvaart-sector een beheersplan op te stellen om de verwachte overschrijding tevoorkomen. Dit beheersplan dient ingediend te worden bij de InspectieLeefomgeving en Transport (ILT). Zo wordt het mogelijk gemaakt dat deILT gedurende het gebruiksjaar kan ingrijpen bij een dreigendeoverschrijding van grenswaarden, zodat een overschrijding in hetbetreffende gebruiksjaar wordt voorkomen. Dit in tegenstelling tot dehuidige praktijk, waarbij bij de overschrijding van grenswaarden de ILTalleen na afloop van het gebruiksjaar kan optreden.BaanonderhoudDe luchthavenexploitant plant ieder jaar baanonderhoud om de kwaliteitvan de start- en landingsbanen te waarborgen. Baanonderhoud heeftimpact op de beschikbaarheid van start- en landingsbanen en daarmeeook op de manier hoe vliegverkeer afgewikkeld wordt. Schiphol verzoektdoorgaans jaarlijks om vrijstelling van regels en grenswaarden in het LVBom dit aangepaste baangebruik mogelijk te maken.Eerder dit jaar is aan de Kamer gemeld dat het ministerie samen metSchiphol en LVNL gaat werken aan een verbeterde procedure omtrent hetgroot baanonderhoud.4 In het ontwerp voor de algehele LVB-wijzigingworden hiervoor bepalingen opgenomen. De gesprekken hierover hebbende afgelopen maanden plaatsgevonden en zijn op hoofdlijnen afgerond.Naar aanleiding van deze gesprekken zijn de volgende belangrijkstewijzigingen doorgevoerd voor de beoordeling van toekomstige aanvragenin het kader van baanonderhoud:−Schiphol dient voorafgaand aan de vaststelling van de capaciteitsde-claratie voor het winterseizoen een eerste versie in van de vrijstellings-aanvraag voor de onderhoudswerkzaamheden in het volgendegebruiksjaar.−Hierin benoemt Schiphol de inhoud en planning van de werkzaamhe-den, het beoogde aangepast baangebruik, de benodigde ontheffingenen vrijstellingen, de impact voor de omgeving en hoe Schiphol enLVNL voornemens zijn de extra ontstane hinder te mitigeren. Schiphol4Kamerstukken II 2024/25, 29 665, nr. 533.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 665, nr. 5842 en LVNL betrekken voorafgaand aan deze vrijstellingsaanvraagbetrokken partijen (de sector, MRS en de Bestuurlijke Regie Schiphol(BRS)).−IenW deelt op basis van deze vrijstellingsaanvraag een voornemenover het wel, niet of deels verlenen van de vrijstellingen. Dit voorne-men wordt voorafgaand aan de vaststelling van de capaciteitsdeclara-tie gedeeld. Schiphol heeft hierdoor voldoende tijd om eventueleaanpassingen te doen op ofwel de onderhoudsplannen zelf, ofwel opde hinderbeperkende maatregelen of op de capaciteit, als laatsteredmiddel.−Na het publiceren van de gebruiksprognose voor het betreffendegebruiksjaar volgt de definitieve aanvraag, waarna IenW de noodzake-lijke regeling publiceert.Deze afspraken worden op hoofdlijnen vastgelegd in de algeheleLVB-wijziging en vervolgens gedetailleerd uitgewerkt door Schiphol, LVNLen IenW.Perspectief voor de luchtvaartsectorZoals eerder aan de Kamer gemeld wordt het geluidsdoel van – 20% intwee fasen gehaald. In de eerste fase is – 15% geluidsreductie beoogd. Inde tweede fase zal het resterende deel (– 5% geluidsreductie) moetenworden ingevuld. Uit monitoring zal moeten blijken of en wanneer derespectievelijke percentages voor fase 1 en 2 worden behaald.Op het moment dat het gehele geluidsdoel is behaald, ontstaat erperspectief op verdere verstilling voor de omgeving en een gefaseerdeterugkeer van het aantal vliegtuigbewegingen handelsverkeer naarmaximaal 500.000 per jaar.5 Investeringen in stillere toestellen kunnenhieraan bijdragen. Zoals in de Kamerbrief van 19 december 2025benoemd, wordt hiermee de motie Peter de Groot afgedaan.6In de ontwerp-wijziging is een systematiek opgenomen, waarbij de helftvan de verdere geluidswinst na het behalen van het geluidsdoel van– 20% ten goede komt aan de omgeving en de andere helft mag wordeningevuld door een gefaseerde terugkeer van het aantal vliegtuigbewe-gingen handelsverkeer naar maximaal 500.000 per jaar. Voor de inwer-kingtreding van het artikel over deze gefaseerde terugkeer geldt dat op datmoment ook moet worden beoordeeld of er voor het nieuwe aantalvliegtuigbewegingen boven de grens van 478.000 vliegtuigbewegingen(tot maximaal 500.000 vliegtuigbewegingen) voldoende stikstofruimte is.De gefaseerde terugkeer tot maximaal 500.000 vliegtuigbewegingen moetin ieder geval passend zijn binnen de op dat moment geldendenatuurvergunning.Overige onderdelenDe algehele LVB-wijziging bevat ook:•Een maximumaantal vliegtuigbewegingen voor general aviation (GA);•Actualisatie van het kaartmateriaal voor een aantal luchtverkeerswe-gen;•Verplichte regels voor gebruiksprognose en evaluatie.Milieueffectrapport (MER)De milieueffecten van het voorgenomen besluit zijn onderzocht in hetMER. Daarin is inzichtelijk gemaakt wat het effect van het voorgenomen5Kamerstukken II 2024/25, 29 665 nrs. 564 en 583.6Kamerstukken II 2024/25, 29 665, nr. 540.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 665, nr. 5843 besluit is op het milieu. Daarvoor is conform de Nota Reikwijdte enDetailniveau die in juni 2024 met de Kamer is gedeeld7, uitgegaan van eenbandbreedte met een ondergrens van 460.000 vliegtuigbewegingenhandelsverkeer, (waarvan 27.000 in de nacht en implementatie van deBA-maatregelen) en een bovengrens (500.000 vliegtuigbewegingenhandelsverkeer, waarvan 32.000 in de nacht). De milieueffecten van dezealternatieven zijn vergeleken met twee referentiesituaties, te weten 1) depraktijk van het anticiperend handhaven tot een maximumaantal van500.000 vliegtuigbewegingen waarvan 32.000 in de nacht en 2) de situatiedie volgt uit het vigerend LVB, met de oude grenswaarden die als gevolgvan het anticiperend handhaven niet langer een realistisch verkeersbeeldopleveren. Het milieueffectrapport zal met de overige onderliggendestukken als onderdeel van de voorhangprocedure worden aangebodenaan de Kamer.Verband LVB en natuurvergunning SchipholOp 4 juni 2025 is de natuurvergunning van Schiphol door de rechtbankDen Haag vernietigd. Hierover heeft het bevoegd gezag, te weten deStaatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur(LVVN), de Kamer geïnformeerd.8 De natuurvergunning is vooralvernietigd omdat onvoldoende is aangetoond dat aan het additionaliteits-vereiste voor het intern en extern salderen is voldaan. Hiervoor zijnmaatregelen van Rijk en provincies ter realisatie van de natuurdoelennodig. Het is daarna aan het bevoegd gezag om een nieuw besluit tenemen op de aanvraag van Schiphol.Op 19 december 2025 heeft de Staatssecretaris van LVVN een gedoogbe-sluit afgegeven voor Schiphol voor een periode van twee jaar.9 Aanleidingvoor dit gedoogbesluit is de vernietiging van de natuurvergunning doorde rechter en de noodzaak om op korte termijn duidelijkheid te geven overde ontstane situatie dat Schiphol wordt geëxploiteerd zonder eennatuurvergunning. Gelet op de beginselplicht tot handhaven moethiertegen in principe worden opgetreden. Na een afweging van debelangen en gelet op het kabinetsbeleid in de nota «Grenzen aangedogen» heeft de Staatssecretaris besloten dat sprake is van eenuitzonderingssituatie waardoor handhavend optreden onevenredigbezwarend zou zijn. De voorschriften die gelden bij het gedoogbesluitmoeten ervoor zorgen dat Schiphol de mitigerende maatregelen die zijnopgenomen conform de vergunningaanvraag continueert.Het is van belang om zo spoedig mogelijk te komen tot een gewijzigd LVB,waarin de rechtsbescherming van omwonenden wordt hersteld. Dit ookgelet op de uitspraak in de RBV-zaak. Omdat de natuurvergunningrecentelijk door de rechtbank is vernietigd, is als onderdeel van het MERvoor de wijziging van het LVB een zelfstandige passende beoordelingopgesteld waarin de effecten van de luchthaven op de natuur inzichtelijkzijn gemaakt.Monitoring maatregelenpakket balanced approach-procedureOp 3 november 2025 heeft het kabinet het plan van aanpak voor demonitoring van het maatregelenpakket uit de balanced approach-procedure aan de Kamer gestuurd.10 Het doel van de monitoring isvaststellen of de beoogde geluidsreductie van – 15% – ten opzichte van de7Kamerstukken II 2023/24, 29 665, nr. 514.8Kamerstukken II 2024/25, 29 665, nr. 572.9Kamerstukken II 2025/26, 29 665, nr. 582.10Kamerstukken II 2025/26, 29 665, nr. 580.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 665, nr. 5844 referentiesituatie en bovenop de autonome ontwikkelingen – pernovember 2025 is gerealiseerd met het maatregelenpakket uit de balancedapproach-procedure. Hierbij gaat het om de reductie van woningen enernstig gehinderden in respectievelijk de 58 en 48 dB(A) Lden geluidscon-touren op het etmaal en woningen en ernstig slaapverstoorden inrespectievelijk de 48 en 40 dB(A) Lnight geluidscontouren in de nacht.De monitoring vindt plaats door middel van drie monitoringsmomenten.Op elk monitoringsmoment wordt vastgesteld, op basis van de danbeschikbare data, of de maatregelen het beoogde gecombineerde effecthebben. Bij de eerste twee monitoringsmomenten wordt hiervoor nog(gedeeltelijk) met prognoses gewerkt. Bij het derde en laatste monito-ringsmoment wordt volledig gebruik gemaakt van realisatiedata en kandus definitief vast worden gesteld of het effect van het maatregelenpakketconform verwachting is.De resultaten van het eerste monitoringsmoment worden binnen enkeleweken verwacht. De resultaten van monitoringsmomenten twee en drieworden respectievelijk medio mei 2026 en medio januari 2027 verwacht.De Kamer zal per monitoringsmoment geïnformeerd worden over de(tussentijdse) resultaten.Overige ontwikkelingen omtrent het maatregelenpakketDe monitoring zoals hierboven beschreven richt zich op de effecten vanhet maatregelenpakket ten opzichte van het geluidsdoel. Naast hetmaatregelenpakket vinden er ook autonome ontwikkelingen plaats dieimpact kunnen hebben op de geluidssituatie rond Schiphol. De autonomeontwikkelingen tot november 2025, de implementatiedatum van hetmaatregelenpakket, tellen niet mee in het behalen van de eerste fase vanhet geluidsdoel, zoals eerder ook aan de Kamer gemeld.11 Desalnietteminis het van belang om deze autonome ontwikkelingen goed in kaart tehebben. Daarom worden deze ontwikkelingen middels een separaatproces in kaart gebracht en doorgerekend. Momenteel wordt hier aangewerkt. De resultaten worden voor de zomer van 2026 verwacht. DeKamer zal hierover worden geïnformeerd.Ten slotte worden ook de ontwikkelingen ná november 2025 in kaartgebracht. Na het derde monitoringsmoment kan worden vastgesteld ofhet maatregelenpakket het beoogde effect heeft. In de tijd valt ditongeveer een jaar na de implementatie van het maatregelenpakket. In datjaar hebben zich mogelijk nieuwe ontwikkelingen voorgedaan, zowelautonoom als additioneel. Deze ontwikkelingen en het effect daarvan opde geluidssituatie op en rond Schiphol zijn relevant in het kader van fase 2van het geluidsdoel. Daarom worden ook deze ontwikkelingen, de totaleverstilling ná november 2025, in kaart gebracht en doorgerekend. Deresultaten worden eind 2026/begin 2027 verwacht.Uitvoering maatregelenpakket balanced approach-procedureDe maatregelen uit het maatregelenpakket van de balanced approach-procedure zijn op verschillende manieren geborgd. De reductie van hetmaximumaantal vliegtuigbewegingen op het etmaal (478.000) en in denacht (27.000) is geborgd door de versnelde wijziging van het LVB, die isingegaan per 1 november 2025. Ook is de Regeling operationele beper-kingen lawaaiige luchtvaartuigen Schiphol met ingang van 1 november11Kamerstukken II 2024/25, 29 665, nr. 564.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 665, nr. 5845 2025 aangepast, om de lawaaiigste toestellen in de nacht van Schiphol teweren. Schiphol heeft daarnaast tariefdifferentiatie doorgevoerd per april2025.De overige twee maatregelen uit het maatregelenpakket betreffen demaatregelen die KLM heeft ingebracht. Zoals eerder aan de Kameraangegeven, was het doel om hierover bindende afspraken vast te leggenin een convenant.12 Hierover hebben in de afgelopen periode diversegesprekken plaatsgevonden tussen het Ministerie van IenW en KLM. Dezegesprekken hebben uiteindelijk niet geleid tot het afsluiten van eenconvenant. Wel heeft KLM medio december 2025 schriftelijk bevestigdzich nog steeds te binden aan de eerder gedane toezegging en bijbeho-rende maatregelen. In dezelfde brief gaf KLM aan dat acht nieuwetoestellen vertraagd afgeleverd worden door de vliegtuigfabrikanten.Zonder compenserende maatregelen zou dit impact kunnen hebben ophet te behalen geluidsdoel. KLM heeft daarom in de brief toegezegd dat zijen haar partners de effecten van deze vertraging zullen compenseren metalternatieve geluidsreducerende maatregelen. Het Ministerie van IenWgaat ervan uit dat KLM haar toezeggingen nakomt, en heeft in eenantwoordbrief de voorwaarden opgenomen waaronder deze compense-rende maatregelen kunnen meetellen voor het maatregelenpakket. Dit ishet geval indien zij additioneel zijn ten opzichte van de autonomeontwikkelingen en het effect ervan structureel geborgd is. Iederecompenserende maatregel dient vooraf goedgekeurd te worden doorIenW. Hiermee acht ik de motie van het lid Postma (NSC) afgedaan.13Voortgang ontwikkeling nieuw stelsel vliegtuiggeluidIn de voorgaande voortgangsbrieven is de Kamer geïnformeerd over deontwikkeling van het nieuwe stelsel voor de regulering van vliegtuig-geluid.14 Daarbij is toegelicht welke stappen in de stelselherziening zijngezet, wat het doel is van de stelselherziening en hoe de participatie metbelanghebbenden plaatsvindt. Ook is het tijdpad voor invoering van destelselherziening geschetst. Inmiddels hebben de leden van de nationaleklankbordgroep en de betrokken organisaties ILT, ACNL en LVNLgereageerd op het ambtelijk beleidsontwerp. Er vinden gesprekken plaatsmet betrokken partijen, zowel in de nationale klankbordgroep als ookbilateraal. De Kamer zal op een later moment inhoudelijk wordengeïnformeerd over de beleidsvoornemens uit de stelselherziening.Gebruiksprognose Schiphol 2026Schiphol stelt jaarlijks een gebruiksprognose op voor het nieuwegebruiksjaar van de luchthaven. De gebruiksprognose beschrijft demilieueffecten (geluidbelasting, stofemissies en externe veiligheid) op deomgeving als gevolg van het verwachte vliegverkeer van en naarSchiphol. De Gebruiksprognose 2026 omvat de periode 1 november 2025tot en met 31 oktober 2026 en laat de effecten zien van de verkeersafhan-deling volgens het Nieuwe Normen- en Handhavingsstelsel (NNHS). Degebruiksprognose is bruikbaar als verwachting of binnen de criteria voorgelijkwaardige bescherming kan worden gebleven en is dan ook vollediggericht op het NNHS. Het normenstelsel met handhavingspunten engeluidsnormen wordt door Schiphol buiten beschouwing gelaten.12Kamerstukken II 2024/25, 29 665, nr. 523.13Kamerstukken II 2024/25, 29 665, nr. 542.14Kamerstukken II 2022/23, 29 665, nrs. 426, 437, 450, 471, 486, 489, 496, 514, 519, 559, 564 en577.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 665, nr. 5846 Voor de bepaling van de milieueffecten voor de Gebruiksprognose 2026 isSchiphol uitgegaan van 476.800 vliegtuigbewegingen, waarvan 25.200 inde nacht. Hiermee wordt voldaan aan de op dit moment in het Luchtha-venverkeerbesluit (LVB) vastgelegd maximumaantal vliegtuigbewegingen(478.000, waarvan 27.000 in de nacht). Uitgaande van dit aantal vliegtuig-bewegingen wordt door Schiphol aangetoond dat de geluidbelasting pastbinnen de criteria voor gelijkwaardige bescherming. Ook wordt aange-toond dat naar verwachting wordt voldaan aan de van toepassing zijndenormen voor externe veiligheid en emissies. Adecs Airinfra BV heeft inopdracht van het ministerie een contra-expertise uitgevoerd op deberekeningen in de Gebruiksprognose 2026. De contra-expertise heeft totdoel om na te gaan of de berekeningen in de gebruiksprognose op eenjuiste wijze zijn uitgevoerd. Uit de contraexpertise volgen ook aanbeve-lingen die als doel hebben de gebruiksprognose als informatiebron voorspecifiek omwonenden te verbeteren.De contra-expertise geeft aan dat de berekeningen in de Gebruiks-prognose 2026 correct zijn uitgevoerd. Er is gebruik gemaakt van degewenste rekenmethoden. Verder stelt de contra-expertise dat aan degeldende gelijkwaardigheidscriteria wordt voldaan. In de contra-expertisestaan verder nadere conclusies en aanbevelingen voor Schiphol op hetgebied van geluid, externe veiligheid en luchtkwaliteit. Schiphol heeft inde gebruiksprognose aandacht besteed aan een aantal punten die eerderdoor de MRS zijn ingebracht. Deze zijn echter nog onvoldoendeuitgewerkt.In de evaluatie van de Gebruiksprognose 2024 is het werkelijk opgetredengebruik van de luchthaven en de milieueffecten daarvan vergeleken metde verwachtingen in de gebruiksprognose voor dit gebruiksjaar. Hetgebruiksjaar 2024 kenmerkt zich door verder herstel en groei van deluchtvaartsector: het aantal vliegtuigbewegingen voor het etmaal voorhandelsverkeer ligt 10% hoger dan in gebruiksjaar 2023. Uiteindelijk teltgebruiksjaar 2024 473.800 vliegtuigbewegingen voor de etmaalperiode,ten opzichte van de geprognosticeerde 480.400 vliegtuigbewegingen. Hetmaximaal inpasbaar jaarvolume binnen de beschikbare geluidsruimte waseerder vastgesteld op 483.000 vliegtuigbewegingen. Het handelsverkeer inde nacht laat een kleine stijging zien (circa 2% vliegtuigbewegingen) tenopzichte van de realisatie in het gebruiksjaar 2023. De contra-expertise opde Gebruiksprognose 2026 is als bijlage bij deze Kamerbrief toege-voegd.15Evaluatie Nieuwe Normen- en Handhavingsstelsel (NNHS)Zoals eerder aan de Kamer gemeld, heeft de Maatschappelijke RaadSchiphol (MRS) het ministerie verzocht om het NNHS te evalueren.16Hoewel dit systeem al enige jaren functioneert, is het nog niet beleids-matig geëvalueerd. Het ministerie heeft opdracht gegeven aan advies-bureau AT Osborne om een beleidsmatige evaluatie uit te voeren. Dezeevaluatie is inmiddels gestart met interviews van zowel omwonenden,personen uit de luchtvaartsector, bestuurlijke partijen en adviesbureaus.De evaluatie moet antwoord geven op de vraag of het NNHS heeftopgeleverd wat er van tevoren van werd verwacht, ook gezien de eisen enuitgangspunten die vooraf op tafel werden gelegd door alle betrokkenen.De eindresultaten van de evaluatie worden naar verwachting gepubliceerdin het eerste kwartaal van 2026 en zullen worden betrokken bij verdere15Bijlage 1 bij deze Kamerbrief. Daarnaast zijn de evaluatie Gebruiksjaar 2023 en de Gebruiks-prognose 2026 te downloaden via Schiphol | Gebruiksprognose verwacht baangebruik16Kamerstukken II, 2023/24, 29 665, nr. 496.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 665, nr. 5847 besluitvorming over Schiphol en het nieuwe stelsel reguleringvliegtuiggeluid.Wijzigen Regeling gevelisolatie Schiphol 2023In 2023 is de Regeling gevelisolatie Schiphol (RGS’23) in werkinggetreden. Op basis van deze regeling kunnen woningen die niet eerderzijn geïsoleerd in beschouwing worden genomen voor isolatie. Hettoepassingsgebied van de RGS’23 is de 60 dB(A) Lden-geluidcontour. Dezecontour is destijds bepaald op een verkeersscenario met 440.000vliegtuigbewegingen, wat aansloot bij de inzichten van destijds. Per1 november 2025 is het versnelde LVB Schiphol in werking getreden meteen maximum jaarlijks aantal vliegtuigbewegingen van 478.000. Omervoor te zorgen dat het toepassingsgebied uit de RGS’23 aansluit bij hetmaximum toegestane aantal vliegtuigbewegingen, is besloten om deRGS’23 overeenkomstig te wijzigen. Door de 60 dB(A) Lden-geluidcontourte baseren op 478.000 vliegtuigbewegingen wordt het toepassingsgebiedgroter en worden er circa 150 woningen extra in beschouwing genomenvoor isolatie. De kosten die met deze uitbreiding zijn gemoeid wordengefinancierd door middel van een heffing aan de burgerluchtvaart opSchiphol. Deze heffing loopt momenteel al voor de financiering van dekosten van de huidige regeling. De wijziging zal naar verwachting komendvoorjaar worden vastgesteld en gepubliceerd. Na publicatie zal Rijkswater-staat de extra adressen aanschrijven met een uitnodiging tot deelname.GrondafhandelingOp 10 mei 2024 is het besluit om het aantal grondafhandelingsbedrijvenop Schiphol tot drie te beperken gepubliceerd in de Staatscourant.17 Deverwachting is dat met de invoering van deze beperking een belangrijkebijdrage geleverd kan worden aan verbetering van de situatie in degrondafhandeling op Schiphol op het punt van efficiency, personeels-tekort, veilige uitvoering van werkprocessen en arbeidsvoorwaarden en-omstandigheden van grondpersoneel. Tegen de op 16 december 2024genomen beslissing op bezwaar heeft één partij beroep ingesteld bij derechtbank Noord-Holland. De behandeling ter zitting van deze zaak zalnaar verwachting medio 2026 plaatsvinden. Zoals eerder met de Kamergecommuniceerd geldt de beperking niet voor vracht- en zelfafhan-deling.18 Het streven naar kwaliteitsverbetering geldt echter ook daaronverkort. Schiphol streeft naar hogere (kwaliteits)standaarden voor alleop Schiphol actieve partijen. Alternatieve mogelijkheden om dit te borgenworden verkend en indien nodig ingezet.Schiphol is verantwoordelijk voor het in gang zetten van de aanbeste-dingsprocedure om drie grondafhandelingsbedrijven te selecteren. Op4 december jl. heeft Schiphol deze aanbestedingsprocedure gestart. Deaanbesteding zal lopen tot 24 maart 2026, waarna een voorlopige gunningin juni zal plaatsvinden. Dit zal gevolgd worden door een overgangspe-riode. De nieuwe situatie, met een beperkt aantal grondafhandelingspar-tijen, zal volgens de huidige planning in het voorjaar van 2027 van startgaan.Baanonderhoud Schiphol in 2026Schiphol pleegt met regelmaat onderhoud aan het banenstelsel om dit ineen goede conditie te houden. Naast regulier onderhoud staat in 2026groot onderhoud aan de rijbanen Alpha en Bravo gepland. In dit kader17Stcrt. 2024, nr. 13983.18Kamerstukken II 2023/24, 29 665, nr. 496.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 665, nr. 5848 heeft Schiphol op 31 juli 2025 een aanvraag ingediend om af te mogenwijken van regels met betrekking tot het baan- en routegebruik in het LVB.Deze vrijstelling kan worden verleend middels een «regeling grootonderhoud banenstelsel 2026», op grond van artikel 8.23 van de Wetluchtvaart. Het ministerie voert momenteel de beoordeling van dezeaanvraag uit. Toetsing door Luchtverkeersleiding Nederland (LVNL) en deInspectie Leefomgeving en Transport (ILT) is hier onderdeel van, evenalsadvisering door de Maatschappelijke Raad Schiphol (MRS). Ook liep ervan 1 december 2025 tot en met 9 januari 2026 een internetconsultatie. Deuitkomsten hiervan worden momenteel bestudeerd. Naar aanleiding vande aangenomen motie Koerhuis c.s.19 heeft het ministerie er bij Schipholop aangedrongen hinderbeperkende maatregelen te treffen voor deperiode van het onderhoud.20 Schiphol kiest er onder andere voor deonderhoudswerkzaamheden tijdens de meivakantie op te schorten. Ditpakt positief uit voor zowel omwonenden als de luchtvaartmaatschap-pijen. Naar verwachting vindt in februari 2026 besluitvorming plaats overhet verlenen van de vrijstelling.OmgevingshuisIn 2020 verscheen het rapport «Vernieuwd Verbinden» van de heer VanGeel, met een advies over de toekomst van de toenmaligeOmgevingsraad Schiphol (ORS).21 Een van de aanbevelingen uit datrapport was het verbeteren van informatievoorziening over Schiphol. Hetrapport stelt dat het essentieel is dat informatie en dienstverlening overSchiphol en omgeving transparant, objectief, centraal vindbaar, begrij-pelijk en compleet is. Ten behoeve van het verbeteren van de informatie-voorziening was het voorstel om een Omgevingshuis op te zetten.Een belangrijke stap is het realiseren van een digitaal portaal waarin allebestaande informatiebronnen en dienstverlening, die op een of anderemanier in relatie staan tot de leefomgevingskwaliteit rond Schiphol,thematisch worden ontsloten. Uit de Participatieve Waarde Evaluatie diegehouden is, blijkt dat de belangrijkste taak van een Omgevingshuis hetoverzichtelijk toegang bieden tot bestaande informatie en begrijpelijkmaken van informatie over Schiphol is. De (bron)informatieverstrekkendepartij blijft zelf verantwoordelijk voor haar informatie die via de portalwordt ontsloten.Het Ministerie van IenW heeft de Maatschappelijke Raad Schiphol (MRS)gevraagd dit Omgevingshuis in nauwe samenwerking met de belang-rijkste bronverstrekkende partijen vorm te geven; het Ministerie van IenW,Schiphol en LVNL.Inmiddels is het digitale portaal op 3 december 2025 op de websitewww.levenrondomschiphol.nl live gegaan. De werking van de website ende bezoekersaantallen worden nauwgezet gevolgd en geëvalueerd. Insamenwerking met de informatieverstrekkende partijen (IenW, Schipholen LVNL) zal de MRS verkennen wat de volgende stap zou moeten zijn inde doorontwikkeling van de informatievoorziening en dienstverlening.Uitvoering moties en toezeggingenToezegging aan het lid De Hoop (GroenLinks-PvdA)Tijdens het commissiedebat Luchtvaart op 10 september 2025 is aan hetlid De Hoop (GroenLinks-PvdA) de toezegging gedaan om nog schriftelijk19Kamerstukken II 2022/23, 31 936, nr. 1031.20Kamerstukken II 2024/25, 29 665, nr. 533.21Eindadvies-Schiphol-Vernieuwd-Verbinden.pdfTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 665, nr. 5849 bij de Kamer terug te komen op de vraag in hoeverre het groeiperspectiefop Schiphol, na de realisatie van de – 20% geluidsreductie, al dan niet eenverslechtering van de situatie voor omwonenden betekent.Allereerst dient het geluidsdoel van – 20% minder woningen in de 58Lden-contour en – 20% minder ernstig gehinderden in de 48 Lden-contour,ten opzichte van de referentiesituatie worden behaald. Daarna ontstaatperspectief op verdere geluidsreductie, in combinatie met een gefaseerdeterugkeer naar maximaal 500.000 vliegtuigbewegingen per jaar. De helftvan de geluidswinst na het behalen van het geluidsdoel komt hierbij tengoede aan de omgeving. Dit betekent dat ook onder de gefaseerdeterugkeer een verdere reductie van geluid wordt gewaarborgd envastgelegd. Analyse laat zien dat niet alleen de totale geluidbelasting rondSchiphol afneemt, maar dat ook lokaal in iedere gemeente de hinderindi-catoren voor geluid afnemen.Ondanks dat de geluidbelasting afneemt wijst de MRS op een mogelijkeverslechtering in de hinderbeleving. De MRS wijst hierbij op de paradoxdat een afname van de gemiddelde geluidbelasting voor mensen nietzonder meer hoorbaar is, terwijl een toename van het aantal keren dat eenvliegtuig overkomt wel kan zorgen voor meer hinder door frequenterepiekbelasting en vermindering van rustmomenten.Het kabinet heeft dit meegewogen en besloten tot een perspectief opverdere geluidsreductie in combinatie met een gefaseerde terugkeer naar500.000 vliegtuigbewegingen per jaar. Via deze gefaseerde terugkeer kanhet aantal vliegtuigbewegingen stapsgewijs toenemen van 478.000 perjaar tot 500.000 vliegtuigbewegingen per jaar, onder gelijktijdige afnamevan de geluidbelasting. Daarbij is ook gekeken naar de lokale impact vande stappen, in combinatie met de reductie van het geluid. De onderlig-gende stukken bij de ontwerp-wijziging van het LVB bevatten een nadereanalyse. De toezegging aan het lid De Hoop acht ik hiermee afgedaan.Toezegging aan het lid Boutkan (PVV)Tijdens het commissiedebat Luchtvaart op 4 februari 2025 (Kamerstuk31 936, nr. 1223) heeft het lid Boutkan (PVV) gevraagd om in gesprek tegaan met LVNL over het toenemende gebruik van de secundaire banen opSchiphol en de daarmee gepaard gaande geluidoverlast. De Kamer heeftnaar aanleiding van deze vraag een brief ontvangen over het secundairbaangebruik op Schiphol op 16 juli 2025.22 In het commissiedebatLuchtvaart op 10 september 2025 is (Kamerstuk 31 936, nr. 1248), naaraanleiding van vragen over een passage in de Kamerbrief over hetQuickscan-rapport uit 2022, de toezegging gedaan om de Kamer teinformeren over de consequenties van de capaciteit bij LVNL voor hetsecundair baangebruik op de Aalsmeerbaan.Het verkeer op Schiphol wordt niet op andere wijze afgehandeld dooropenstaande vacatures bij LVNL. LVNL heeft voor het onderzoeken entoepassen van een maatregel uit de Quickscan23 aangegeven hiervoorgeen capaciteit te kunnen vrijmaken, vanwege de noodzaak om eerst aanandere projecten te werken. Deze andere projecten betreffen onder anderede ingebruikname van iTEC-based Centre Automation System (iCAS).Iedere wijziging moet zowel in het huidige systeem (AAA) als in hetnieuwe systeem (iCAS) doorgevoerd worden. LVNL geeft aan dat voor deimplementatie van iCAS een stabiele situatie nodig is, waardoor operati-onele wijzigingen tot een minimum beperkt moeten worden en alleen22Kamerstukken II 2024/25, 29 665, nr. 571.23Dit betreft het onderzoeken of het mogelijk is om de Aalsmeerbaan te ontlasten.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 665, nr. 58410 doorgang kunnen vinden als dit om veiligheidsredenen noodzakelijk is.Ook werkt LVNL naast iCAS aan het project van de Rijksoverheid om hetluchtruim te herzien, aan de integratie van de militaire luchtverkeers-leiding bij LVNL en aan diverse uitvoeringstoetsen voor nieuwe luchtha-venbesluiten en nieuwe regelgeving rond luchthavens.LVNL geeft aan dat de beschikbare capaciteit van medewerkers dieeventuele hinderbeperkende maatregelen kunnen onderzoeken, daarmeeal volledig is uitgeput. Het betreft dus een capaciteit- en prioriteit issue enbetreft geen oorzaak vanwege een te vullen vacature. Zoals beschreven inde Kamerbrief van 4 juli 202524, handelt LVNL het verkeer af volgens degeldende afspraken. Dit heeft als gevolg dat bij groeiende volumes hetaantal vliegtuigbewegingen op de secundaire banen toeneemt. Detoezegging aan het lid Boutkan acht ik hiermee afgedaan.De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,R. Tieman24Kamerstukken II 2024/25, 29 665, nr. 571.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 665, nr. 58411