Geannoteerde agenda voor de Raad Buitenlandse Zaken Handel van 22 mei 2026

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202621 501-02Raad Algemene Zaken en Raad BuitenlandseZakenNr. 3393 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE HANDEL ENONTWIKKELINGSSAMENWERKING Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 4 mei 2026Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda aan voor de Raad BuitenlandseZaken Handel van 22 mei 2026.In de bijlage treft u de reguliere voortgangsrapportage handelsakkoordenaan.De Minister van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,S.W. Sjoerdsma kst-21501-02-3393ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33931 GEANNOTEERDE AGENDA RAAD BUITENLANDSE ZAKENHANDEL VAN 22 MEI 2026 IntroductieOp vrijdag 22 mei a.s. vindt, onder Cypriotisch voorzitterschap, de RaadBuitenlandse Zaken (RBZ) Handel plaats in Brussel. Tijdens de plenairevergadering van de Raad zal worden gesproken over de resultaten enopvolging van de 14e Ministeriële Conferentie van de Wereldhandelsorga-nisatie (WTO) en de impact van het conflict in het Midden-Oosten ophandel. Tijdens de lunch zal van gedachten worden gewisseld over deimplementatie van (handels)akkoorden met derde landen en de stand vanzaken van lopende onderhandelingen over akkoorden.Onder het kopje overig wordt ingegaan op de stand van zaken van diversemoties en aan uw Kamer gedane toezeggingen.Wereldhandelsorganisatie (WTO)De Raad zal stilstaan bij de uitkomst en de opvolging van de 14e Minis-teriële Conferentie van de WTO (MC14). MC14 vond plaats van 26 tot enmet 30 maart 2026 in Yaoundé, Kameroen. MC14 eindigde met eenbeperkt pakket aan uitkomsten, waarbij het ontbreken van afspraken overWTO hervormingen en over het voortzetten van het zogenaamdee-commerce moratorium met name in het oog springen. Wel isafgesproken dat hierover verder zal worden gesproken tijdens deaankomende bijeenkomsten van de Algemene Vergadering van de WTOin Genève, met als doel alsnog tot een gemeenschappelijk resultaat tekomen. Het verslag van MC14 is op 3 april 2026 met uw Kamer gedeeld.1Het kabinet bepleit een actieve en constructieve inzet van de EU in vervolgop MC14. Nederland zet er in de komende periode op in dat tochvoortgang wordt geboekt op de twee hierboven beschreven onderwerpen.Daarnaast zal de Nederlandse inzet voor MC14 het uitgangspunt vormen.Deze inzet is vastgesteld in de kaderinstructie die op 29 januari 2026 metuw Kamer is gedeeld.2 Nederland heeft als middelgrote economie meteen open karakter een groot belang bij een sterk en op regels gebaseerdhandelssysteem met een effectieve WTO als centrale organisatie.Economische veiligheid: De impact van de situatie in het Midden-Oosten op handelDe Raad zal stilstaan bij de situatie in het Midden-Oosten en de gevolgenvoor internationale waardeketens. Het vliegverkeer is ernstig ontregeld ende afsluiting van de Straat van Hormuz heeft de scheepvaart van en naarde Perzische Golf al twee maanden nagenoeg stilgelegd. Nederlandimporteert vooral olie en gas vanuit de Golfregio. Dit bedraagt ongeveer85 procent van de totale Nederlandse importwaarde uit de Golfregio,maar is slechts een klein deel van onze totale energie-import. Daarnaastimporteert Nederland ook strategische grondstoffen als aluminium enhelium vanuit de Golfregio. Vooralsnog zijn er weinig zorgen omtrentleveringszekerheid.Het is van essentieel belang dat de Straat van Hormuz weer opengaat. Alskleine, open economie is Nederland meer dan andere landen kwetsbaar12026D16022, Verslag van de Raad Buitenlandse Zaken Handel van 26 en 29 maart 2026 en de14e Ministeriële Conferentie van de Wereldhandelsorganisatie van 26 tot en met 29 maart 20262Kamerstuk 25 074, nr. 202, bijlage Kaderinstructie Nederlandse inzet voor de 14e MinisteriëleConferentie van de Wereldhandelsorganisatie (WTO)Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33932 voor verstoringen van internationale waardeketens. Doordat de wereld-handel sterk internationaal vervlochten is, kunnen verstoringen elders inde wereld doorwerken in Nederland. Zo importeert Nederland relatiefweinig gas rechtstreeks uit de Golfregio, en veel uit de VS en Noorwegen.De daling van het wereldwijde gasaanbod leidt echter tot een hogeregasprijs, ook in de EU. Vergelijkbare prijseffecten kunnen optreden op dealuminium- en kunstmestmarkten.Openheid van de Straat van Hormuz is ook van essentieel belang voorlage-inkomenslanden. Deze landen zijn over het algemeen afhankelijkervan de import van olie, gas en ook kunstmest uit de Golfregio. Daarnaastworden deze landen snel overboden op internationale markten, waardoordaar al de eerste energietekorten waargenomen worden. Macro-economische indicatoren wijzen dan ook al op een verzwarende contextvoor lage-inkomenslanden, met gedevalueerde munteenheden en hogerestaatsschuldkosten sinds het uitbreken van de oorlog.Nederland zal in de Raad benadrukken dat alle partijen zich moetenblijven richten op diplomatieke onderhandelingen ten behoeve van eensnel en duurzaam einde aan de oorlog. Nederland blijft daarnaastvoorstander van een actieve EU-rol ter ondersteuning van (humanitaire)initiatieven gericht op vrije doorvaart in de Straat van Hormuz. De EU kanhierin een leidende rol op zich nemen. Nederland blijft tevens inzetten ophet mogelijk maken van EU-sancties tegen Iraanse personen en entiteitendie betrokken zijn bij de belemmering van vrije doorvaart en zal –afhankelijk van de situatie – snel met sanctiemaatregelen komen. Voorts isNederland bereid bij te dragen aan multilaterale inspanningen om deStraat van Hormuz te openen op het moment dat dit veilig is om te doen.Lunch implementatie handelsakkoordenDe Raad zal naar aanleiding van een toelichting van de Commissiestilstaan bij de implementatie van handelsakkoorden en het eventueelversnellen van de bijbehorende procedures.Zoals bekend zet het kabinet in op een actief en ambitieus EU-handels-beleid, waarin handelsakkoorden een belangrijk instrument zijn. Handels-akkoorden kunnen bijdragen aan het vergroten van de economischeweerbaarheid en slagvaardigheid van Nederland en de EU en zorgen voorverbeterde markttoegang voor ondernemers. Bovendien faciliterenhandelsakkoorden de diversificatie van handelspartners en mitigerendaarmee de risico’s van strategische afhankelijkheden. Het kabinetbeoordeelt ieder nieuw akkoord op zijn merites voorafgaand aanbesluitvorming, met als uitgangspunt dat deze akkoorden moetenbijdragen aan het versterken van de Nederlandse economie.Goede implementatie van handelsakkoorden is cruciaal om ervoor tezorgen dat de kansen die handelsakkoorden bieden ook daadwerkelijkworden benut. Rond de inwerkingtreding is het van belang dat bedrijvengoed en helder worden geïnformeerd over de nieuwe mogelijkheden ende concrete bepalingen, zodat zij weten hoe zij hiervan kunnen profiteren.Daarnaast is het ook belangrijk dat de duurzaamheidsafspraken onderhandelsakkoorden goed geïmplementeerd worden, zoals afspraken overhet tegengaan van ontbossing of het beschermen van arbeidsrechten.Lidstaten en de Europese Commissie monitoren actief of de implemen-tatie van handelsakkoorden goed verloopt en kunnen waar nodighandelspartners lokaal ondersteunen.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33933 OverigHieronder wordt ingegaan op een aantal onderwerpen die niet op deagenda van de RBZ Handel staan maar waar het kabinet uw Kamer graagover informeert. Het betreft toezeggingen gedaan tijdens het commissie-debat Internationale Klimaatstrategie, de implementatie van de CSDDD,en de moties Van Baarle en Bamenga3, en Dassen.4Toezegging handel en klimaatdoelstellingenTijdens het commissiedebat Internationale Klimaatstrategie op 12 maart jl.is toegezegd terug te komen op de wijze waarop het handelsinstrumen-tarium kan worden ingezet om de klimaatdoelstellingen te bereiken. Dezetoezegging wordt hiermee gestand gedaan.In de handelsakkoorden die de EU met derde landen afsluit worden ookafspraken gemaakt die relateren aan klimaatdoelstellingen. Bij onderhan-delingen gebruikt de Commissie de inzet zoals gepubliceerd in 2022.5Hierbij zijn het opnemen van de Overeenkomst van Parijs en demogelijkheid tot het nemen van sancties bij schendingen van duurzaam-heidshoofdstukken belangrijke elementen. Het kabinet steunt deze inzeten hecht waarde aan ambitieuze duurzaamheidshoofdstukken inhandelsakkoorden.6 Duurzaamheidsverplichtingen onder handelsak-koorden kunnen bijdragen aan verandering van beleid in derde landen enzo indirect op verplichtingen voor bedrijven in die landen.Een ander belangrijk onderdeel van het handelsinstrumentarium is hetIMVO-beleid, dat is gebaseerd op de OESO-richtlijnen voor MultinationaleOndernemingen inzake Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen.Klimaat is daarin expliciet opgenomen in het hoofdstuk Milieu(hoofdstuk VI). Het kabinet verwacht dat alle Nederlandse bedrijven dezerichtlijnen naleven en het MVO-steunpunt ondersteunt bedrijven hierbij.Daarnaast kunnen bedrijven via sectorale samenwerking werken aan hunklimaatdoelstellingen. Een voorbeeld is de IMVO-module voor broeikas-gasemissies die specifiek is ontwikkeld voor het beoogde textielverbond.Daarnaast verkent het kabinet in lijn met het «Nationaal Klimaatplan2025–2035»7 welke aanpak gericht op ketenemissiereductie in de EU kanworden opgesteld. Verder verplicht de Corporate Sustainability DueDiligence Directive (CSDDD) grote bedrijven om gepaste zorgvuldigheidtoe te passen ten aanzien van feitelijke en potentiële negatieve effecten opmensenrechten en milieu, waaronder het verbod om meetbare milieu-schade te veroorzaken, zoals schadelijke emissies.Implementatie CSDDDHet implementatietraject voor de CSDDD is reeds hervat. Het wetsvoorstelvoor de Wet internationaal verantwoord ondernemen (Wivo) wordt naarverwachting in het voorjaar van 2027 bij uw Kamer ingediend. Parellelblijft het kabinet ook in samenwerking met partijen als de Sociaal-Economische Raad, Future Up en UN Global Compact werken aan devoorbereiding van bedrijven op wetgeving. Ook hiervoor kunnenbedrijven aansluiten bij het instrument sectorale samenwerking voorondersteuning bij hun gepaste zorgvuldigheid voor mensenrechten enmilieu. Tevens kunnen zij gebruik maken van verschillende vormen van3Kamerstuk 36 800 XVII, nr. 414Kamerstuk 21 501-20, nr. 23305Commission unveils new TSD approach to trade agreements6Kamerstuk 22 112, nr. 34897Bijlage bij Kamerstuk 32 813, nr. 1501Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33934 ondersteuning van het MVO-steunpunt, waaronder de MVO due diligence-basistraining en de MVO wettenchecker. Hiermee wordt uitvoeringgegeven aan de motie-Ceder/Hirsch8 over een effectieve voortzetting vande implementatie van de CSDDD.Toezegging handelsakkoorden en grondstoffen, en migratieTijdens het commissiedebat Internationale Klimaatstrategie op 12 maart jl.is toegezegd om in te gaan op handelsakkoorden en grondstoffen, en opmigratie. Deze toezegging wordt hiermee uitgevoerd.Het kabinet zal de Europese Commissie aansporen tot het sluiten vannieuwe handels- en investeringsverdragen met afspraken over toegangtot grondstoffen. In algemene zin verbeteren handelsakkoorden markt-toegang door het liberaliseren van tarieven en verminderen vantechnische handelsbelemmeringen, waaronder het beperken vanexportrestricties. Dit geldt ook voor kritieke grondstoffen. Ten aanzien vanmigratie biedt Nederland onverminderd steun aan opvang in de regio, enwerkt Nederland met andere Europese landen aan een streng enmenswaardig migratiemodel en aan modernisering van het internationalevluchtelingenrecht. Onze instrumenten zetten we in om internationaleafspraken op het gebied van migratiebeleid en terugkeer te maken.Motie van de leden Van Baarle en Bamenga over zich voorbereiden op hetweren van producten die met Oeigoerse dwangarbeid tot stand zijngekomen9Het kabinet veroordeelt dwangarbeid, waar dan ook ter wereld. In hetkader van de Europese Anti-dwangarbeidverordening wordt de EuropeseCommissie verantwoordelijk voor het toezicht op producten gemaakt metdwangarbeid buiten de EU. Nederland werkt samen met de Commissie enandere Europese lidstaten in het «Unienetwerk tegen met dwangarbeidvervaardigde producten» aan doeltreffende voorbereiding op enhandhaving van de Anti-dwangarbeidverordening. Nederland heeft in hetvoorjaar van 2026 tijdens een gesprek met de Commissie en tijdens eenbijeenkomst van het Unienetwerk het tegengaan van Oeigoerse dwang-arbeid wederom onder de aandacht gebracht. De Commissie is bekendmet het risico op Oeigoerse dwangarbeid en publiceert uiterlijk 14 junirichtsnoeren over onder andere staatsgeleide dwangarbeid en gepastezorgvuldigheid, en een database met risicoproducten en -regio’s.Nederland heeft voor de richtsnoeren over staatsgeleide dwangarbeidinput opgehaald bij experts en andere stakeholders, en de Commissiegevraagd deze input te verwerken. Het kabinet beschouwt de motiehiermee als uitgevoerd.Motie Dassen over duurzame implementatie van het EU-Mercosurakkoord en periodiek informeren van de Tweede Kamer10Het kabinet hecht veel waarde aan volledige implementatie van handels-akkoorden, waaronder de duurzaamheidsafspraken over bijvoorbeeldklimaat en arbeidsrecht. Lidstaten worden door de Commissie geïnfor-meerd over ontwikkelingen op het gebied van handel en duurzameontwikkeling in de Expert Committee on Trade and SustainableDevelopment.11 Het kabinet zal de terugkoppeling uit dit overleg over deEU-Mercosur interim-handelsovereenkomst meenemen in de Geanno-8Kamerstuk 21 501-02, nr. 30319Kamerstuk 36 800 XVII, nr. 4110Kamerstuk 21 501-20, nr. 233011Register of Commission expert groups and other similar entitiesTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33935 teerde Agenda Raad Buitenlandse Zaken Handel, wanneer ook hetjaarlijkse Implementation and Enforcement of EU Trade Policy rapport opde agenda staat.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33936