Appreciatie van de motie van de leden Bamenga en Teunissen over in de Mijnbouwwet vastleggen dat er geen winningsvergunningen en winningsplannen meer worden afgegeven of goedgekeurd voor gaswinning in de provincie Groningen (Kamerstuk 33529-1254) en de motie van de leden Beckerman en Bushoff over een verbod op het bouwen van munitiedepots in het mijnbouwschadegebied (Kamerstuk 33529-1249)

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202533 529GaswinningNr. 1258 BRIEF VAN DE MINISTER VAN KLIMAAT EN GROENE GROEI Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 23 september 2024Tijdens het debat over de Staat van Groningen van 12 september jl. zijntwee moties ingediend over het stoppen van gaswinning uit kleine veldenin Groningen. De eerste motie is ingediend door het lid Beckerman c.s.1 Indeze motie wordt de regering verzocht de gaswinning uit kleine velden inGroningen versneld af te bouwen, geen nieuwe vergunningen voorgaswinning uit kleine velden in Groningen te verlenen en dit op te nemenin de Mijnbouwwet. Het lid Beckerman c.s. verwijst daarbij naar dewoorden «Geen Gronings gas meer» in het Hoofdlijnenakkoord. Tevenswordt in de motie de regering verzocht om de aanvraag van de NAM voorgaswinning onder Warffum per direct af te wijzen. De tweede motie is vande leden Bamenga en Teunissen2. In deze motie wordt de regeringverzocht om in de Mijnbouwwet vast te leggen dat er geen nieuwewinningsvergunningen en winningsplannen meer afgegeven of goedge-keurd kunnen worden voor gaswinning in de provincie Groningen. Metdeze brief licht ik toe waarom ik beide moties moet ontraden.Sinds 19 april 2024 is gaswinning uit het Groningenveld bij wet verboden.In het Hoofdlijnenakkoord staat: «Geen Gronings gas meer». Daarmeewordt bedoeld dat het Groningenveld, in lijn met de wet, dicht blijft enhier geen gas meer uit gewonnen wordt. Dit is in het regeerprogrammaopnieuw bekrachtigd: «Er wordt geen gas meer gewonnen uit hetGroningenveld». Hoewel gaswinning uit kleine velden en de mogelijkegevolgen daarvan van een totaal andere omvang zijn dan bij hetGroningenveld, begrijp ik dat hierover zorgen leven bij inwoners uit deregio en de Kamer. Tegelijkertijd kan ik de gaswinning uit kleine velden inGroningen niet direct afbouwen en kan ik aanvragen, zoals bij Warffum,niet zomaar afwijzen. Dit heeft twee belangrijke redenen.Ten eerste speelt aardgas nog een belangrijke rol in de transitie naar eenduurzaam energiesysteem. Op dit moment wordt ruim een derde van het1Kamerstuk 33 529, nr. 12492Kamerstuk 33 529, nr. 1254 kst-33529-1258ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 33 529, nr. 12581 primair energieverbruik van Nederland nog ingevuld door aardgas. Ditgas is nodig voor huishoudens om te koken, douchen en huizen in dewinter te verwarmen. Ook de Nederlandse industrie kan nog niet zonder.Er is op dit moment nog niet voldoende duurzame energie beschikbaarom helemaal te stoppen met het gebruik van aardgas. Doordat degaswinning uit het Groningenveld eerst is afgebouwd en nu is beëindigd,vervullen de kleine velden een steeds belangrijkere rol in het kader vangasleveringszekerheid. Stoppen met gaswinning uit kleine veldenvergroot de Nederlandse afhankelijkheid van de import van gas vanbuiten Europa. Ook is de CO2-uitstoot van de winning en transport vangas dat wordt gewonnen uit Nederlandse kleine velden vele malen lagerdan de uitstoot van geïmporteerd aardgas. Tot slot, kan de infrastructuurvoor gaswinning in de toekomst mogelijk hergebruikt worden voor opwekof opslag van duurzame energie. Indien de gaswinning versneld wordtbeëindigd dient de infrastructuur opgeruimd te worden en is dan nietmeer beschikbaar voor ander gebruik. Bij een afbouw van gaswinning uitkleine velden op land moeten deze aspecten zorgvuldig in ogenschouwworden genomen.Ten tweede geldt voor veel gebieden op land dat er al opsporings- enwinningsvergunningen zijn afgegeven. Gaswinningsbedrijven kunnenbinnen deze vergunningen winningsplannen indienen. De Mijnbouwwetvormt het wettelijk kader voor het beoordelen van deze winningsplannen.Dit geldt ook voor de actualisatie van het winningsplan bij Warffum. In deMijnbouwwet is geborgd dat gaswinning alleen mag plaatsvinden als ditveilig en verantwoord is voor mens en milieu. Gaswinning uit kleinevelden op land kan alleen op grond van de weigeringsgronden in deMijnbouwwet worden afgewezen. Als deze weigeringsgronden niet vantoepassing zijn en de gaswinning dus veilig en verantwoord kan plaats-vinden, kan ik instemming met ingediende winningsplannen nietweigeren. Als ik – in lijn met de moties – per direct geen nieuwe instem-mingen met winningsplannen zou afgeven en dit zou vastleggen in deMijnbouwwet dan voldoe ik niet aan de vereisten uit het artikel 1 van hetEerste Protocol bij het Europees Verdrag voor Rechten van de Mens datonder meer gaat over het eigendomsrecht van een rechtspersoon en zoudat leiden tot onrechtmatige besluiten. Als gaswinningsbedrijvenvervolgens naar de rechter stappen, zal een rechter mij opdragen omalsnog een rechtmatig besluit te nemen. Het bewust nemen van onrecht-matige besluiten past wat mij betreft niet binnen de afspraken in hetHoofdlijnenakkoord en het Regeerprogramma over betrouwbaar bestuuren het waarborgen van de democratische rechtsstaat.Ik zeg de Kamer toe dat ik rond Warffum en andere kleine velden eenzorgvuldig proces doorloop waarbij ik advies inwin bij verschillendepartijen zoals SodM en de Mijnraad en ook dat ik in gesprek ga metinwoners voordat ik een besluit neem. Gaswinning is en blijft alleenmogelijk indien dit veilig en verantwoord is.De Minister van Klimaat en Groene Groei,S.T.M. HermansTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 33 529, nr. 12582