Reactie op verzoek commissie over door de gemeenteraden aangenomen moties van de gemeenten Castricum, Heiloo en Uitgeest met betrekking tot de aanpak van vlieghinder door Schiphol

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202529 665Evaluatie SchipholbeleidNr. 537 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 maart 2025De vaste commissie voor Infrastructuur en Waterstaat heeft de door degemeenteraden aangenomen moties van de gemeenten Castricum, Heilooen Uitgeest met betrekking tot de aanpak van vlieghinder door Schipholontvangen. De commissie verzocht de Minister van Infrastructuur enWaterstaat naar aanleiding van de procedurevergadering van 5 februari2025 om een reactie op deze moties te ontvangen. Door middel van dezebrief ontvangt u deze reactie.De motiesIn de drie moties wordt de RBV-rechtszaak, het vonnis van de rechtbankDen Haag op 20 maart 2024 in deze zaak en het hoger beroep dat de Staatheeft aangetekend tegen het vonnis aangehaald. Ook wordt eenRIVM-onderzoek aangehaald waaruit blijkt dat inwoners van degemeenten aanzienlijke overlast en negatieve gezondheids- en welzijnsef-fecten van vliegverkeer ondervinden, zowel overdag als in de nacht.In de moties wordt onder andere overwogen dat Nederland een rechts-staat is waarin ook de regering en haar instanties zich dienen te houdenaan rechterlijke uitspraken. En dat de rechtbank de Staat heeftopgeroepen om effectief te handhaven op geluidsgrenzen en de belangenvan omwonenden serieus te nemen.Vervolgens worden in de moties de drie colleges onder andere verzochtom de Minister van Infrastructuur en Waterstaat dringend te verzoekenom de uitspraak van de rechtbank van 20 maart 2024 direct en onverkortuit te voeren. Bovendien wordt de colleges verzocht om binnen deBestuurlijke Regie Schiphol (BRS) een proactieve rol aan te nemen bij hetbepleiten van een substantiële vermindering van de hinder van vlieg-verkeer, conform de wettelijke en rechterlijke kaders. kst-29665-537ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 665, nr. 5371 Verder wordt het college van Heiloo bij motie verzocht te benadrukken datde belangen van de inwoners van Heiloo en omgeving in het Schiphol-dossier ook vertegenwoordigd worden door de stichting Recht opBescherming tegen Vliegtuighinder (RBV). Het college van Uitgeest wordtverzocht te benadrukken dat de gemeenteraad de juridische procedurevan de Stichting onderschrijft en de raad verder ook contacten onder-houdt met de vertegenwoordiger van de MRS.ReactieHet kabinet zet zich – conform het Regeerprogramma (bijlage bijKamerstuk 36 471, nr. 96) – in voor het op orde brengen van de rechtsbe-scherming van omwonenden met oog voor geluidhinder en met behoudvan de netwerkkwaliteit van Schiphol. Het kabinet wil de rechtspositie vanomwonenden van Schiphol zo snel mogelijk herstellen en het aantalgeluidgehinderden met 20% terugdringen. Hiervoor loopt op dit momentde Europese balanced approach-procedure voor de eerste 15% en deresultaten worden in het luchthavenverkeerbesluit (LVB) vastgelegd. Dit isvolgens het kabinet ook nodig om te voldoen aan de uitspraak van derechter in de RBV-rechtszaak.Het vorige kabinet heeft op 24 mei 2024 om redenen van uitvoerbaarheid(vonnis is niet uitvoerbaar binnen 12 maanden) en de «mogelijk»juridische klem met een uitspraak van de Hoge Raad besloten hogerberoep in te stellen en een verzoek te doen om schorsing van het vonnis.Dit is destijds ook aan uw Kamer gemeld1. Dit hoger beroep is op 17 juni2024 ingesteld. De juridische klem bestaat omdat de Hoge Raad op 12 juli2024 heeft geoordeeld dat pas na het doorlopen van de balancedapproach-procedure het anticiperend handhaven (gedogen) mag wordenbeëindigd, terwijl de rechtbank in het RBV-vonnis heeft geoordeeld dat dieprocedure niet nodig is. De uitspraken zijn op dit onderdeel tegenstrijdig.Het Gerechtshof Den Haag heeft op 12 december 2024 het schorsings-verzoek van de Staat en het verzoek tot tussenkomst/voeging van diverseluchtmaatschappijen, IATA, A4A en Schiphol behandeld. Op 25 februari2025 heeft het gerechtshof het schorsingsverzoek van de Staat afgewezen.Dit omdat de Staat naar het oordeel van het hof hier geen belang meer bijheeft door de toezegging van RBV dat zij gedurende de hoger beroepspro-cedure niet op uitvoering van het vonnis zal aandringen. Daarnaast heefthet hof toegestaan dat luchtvaartmaatschappijen, A4A, IATA en Schiphol«tussen mogen komen» in de hoger beroepsprocedure. Dat wil zeggendat deze partijen zelfstandig deel mogen nemen aan de hogerberoepsprocedure.Ondertussen blijft het Ministerie van IenW doorwerken aan het beëin-digen van de gedoogsituatie (anticiperend handhaven) rond Schiphol. Ditgebeurt in het kader van het herstellen van de rechtspositie vanomwonenden. Daarnaast werkt het ministerie aan het afronden van debalanced approach-procedure2, die is gericht op het verbeteren van degeluidssituatie rondom de luchthaven en het verminderen van hinder. Deresultaten hiervan worden vastgelegd in de wijziging van het LVB. Hierinkrijgt ook de rechtsbescherming voor individuen in de ruimere omgevingvan de luchthaven een plek, onder andere door het toevoegen van meerhandhavingspunten voor geluid in de ruimere omgeving van de lucht-haven. Hiermee geeft het kabinet invulling aan de twee bevelen die derechter de Staat in het vonnis van de RBV-zaak opdraagt.1Kamerstukken II 2023/24, 29 665, nr. 499.2Kamerstukken II 2024/25, 29 665, nr. 523.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 665, nr. 5372 Een algehele wijziging van het LVB zal niet tijdig gereed zijn om pernovember 2025 het maximumaantal vliegtuigbewegingen dat volgt uit debalanced approach-procedure vast te leggen. Het kabinet wil echteronverkort vasthouden aan deze datum voor de inwerkingtreding van hetvolledige maatregelenpakket. Daarom wordt parallel aan de algeheleLVB-wijziging een versnelde wijziging van het LVB opgesteld. Op dinsdag18 februari 2025 heeft het kabinet hiervoor een zienswijzenproceduregestart. Hierin is het maximumaantal vliegtuigbewegingen voortvloeienduit de notificatie van de balanced approach-procedure opgenomen(478.000, waarvan 27.000 in de nacht). Inmiddels is het versnelde LVBvoorgehangen bij beide Kamers3.Met deze acties geeft het kabinet opvolging aan de RBV-uitspraak enworden de belangen van omwonenden serieus genomen. Via deBestuurlijke Regie Schiphol (BRS) blijf ik graag met de bestuurlijkepartijen in de regio Schiphol in gesprek over het beleid en de daaruitvoortvloeiende besluiten.De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,B. Madlener3Kamerstukken II 2024/25, 29 665, nr. 532.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 665, nr. 5373