Strategie en prioriteiten Belastingdienst

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202531 066BelastingdienstNr. 1446 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 december 2024Met deze brief informeer ik uw Kamer over de strategie en prioriteiten vande Belastingdienst. Dit doe ik aan de hand van de documenten over deBelastingdienst die u in de bijlage vindt, namelijk de MeerjarenstrategieBelastingdienst 2025–2030, het Jaarplan Belastingdienst 2025, de Standvan de uitvoering 2024, de Fiscale monitor 2024 en de Compliance Map2023 en 2024.Onlangs heeft uw Kamer een commissiedebat over de Belastingdienstingepland op 20 februari 2025. Zoals gebruikelijk ontvangt u voorafgaandaan dit debat een stand-van-zakenbrief met daarbij ook een overzicht vande uitvoering van toezeggingen en moties en informatie over actueleonderwerpen en lopende dossiers. Deze zal ik u voorafgaand aan hetcommissiedebat doen toekomen.Sinds 15 november 2024 ben ik als Staatssecretaris verantwoordelijk voorde Belastingdienst. Ik wil daarom graag deze brief gebruiken om in tegaan op wat in mijn ogen belangrijk is voor de Belastingdienst.Als vervolg en verdieping van deze brief biedt de Belastingdienst uwKamer een technische briefing aan waarbij u in meer detail meegenomenzal worden in de doelstellingen van de Belastingdienst en de wijze waaropde organisatie zich klaarmaakt voor de toekomst. Ook nodig ik uw Kamergraag uit voor een jaarlijks werkbezoek bij de Belastingdienst.Een toekomstbestendige BelastingdienstIn september heeft mijn ambtsvoorganger u in de Fiscale StrategischeAgenda bericht over de speerpunten voor deze kabinetsperiode.1Namelijk: een Belastingdienst die klaar is voor de toekomst, het voorbe-reiden van wetgeving voor een hervorming van het belastingstelsel en hetin rustiger vaarwater brengen van box 3.1Kamerstukken II 2024/2025, 32 140, nr. 207 kst-31066-1446ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14461 In deze brief zal ik met name ingaan op het eerste speerpunt; eenBelastingdienst die klaar is voor de toekomst. Prioriteit geven aan deuitvoering hoort nadrukkelijk bij goed bestuur zoals het kabinet ditnastreeft. Een wendbare en toekomstbestendige Belastingdienst isbovendien een voorwaarde voor het inpassen van nieuw beleid en eentoekomstige hervorming van het belastingstelsel.Een Belastingdienst die klaar is voor de toekomst betekent voorranggeven aan de brede opgaven op het gebied van personeel en ICT. En ookdat de Belastingdienst hoogwaardige dienstverlening biedt aan burgersen bedrijven door deze continu te verbeteren en dat de rechtsbescher-ming gewaarborgd is. Hieronder sta ik stil bij elk van deze thema’s.Meerjarenstrategie en Jaarplan BelastingdienstDe Belastingdienst heeft de Meerjarenstrategie 2025–2030 (bijlage 1)opgesteld om een koers uit te zetten voor de komende vijf jaar. Destrategie is opgebouwd rondom vier strategische prioriteiten: verbindingmet de samenleving; de basis op orde brengen én houden; dienstver-lening, toezicht en opsporing continu verbeteren; en werken met plezieren vanuit vakmanschap. Deze strategische prioriteiten vormen ook hetraamwerk voor het Jaarplan Belastingdienst 2025 (bijlage 2), waarin deactiviteiten voor 2025 staan om de doelstellingen uit de strategie tebereiken. De doelstellingen en activiteiten dragen bij aan de overkoepe-lende ambitie: een Belastingdienst waar burgers en bedrijven vertrouwenin hebben en medewerkers trots op zijn.Prioriteit voor de uitvoeringDe Belastingdienst vervult binnen de overheid de belangrijke maatschap-pelijke taak om eerlijk en zorgvuldig rijksbelastingen en premies te heffenen te innen. Zo draagt de Belastingdienst bij aan een financieel gezondNederland.De Belastingdienst bedient meer dan tien miljoen burgers en bedrijven.Dagelijks wordt er, met behulp van gekwalificeerde medewerkers enomvangrijke ICT-systemen, ruim één miljard euro verwerkt aan belasting-en premie-inkomsten. De Belastingdienst verricht elke dag hierinverdienstelijk werk. Het werven en behouden van voldoende gekwalifi-ceerd personeel én de modernisering van de ICT-systemen zijn detwee vlakken waar de komende jaren voor de Belastingdienst debelangrijkste doelstellingen liggen om dit werk te continueren en nog teverbeteren. Beide zijn nodig om de dienstverlening te kunnen bieden dieburgers en bedrijven van de Belastingdienst verwachten en om decontinuïteit van de belastingheffing te borgen. Maar ze zijn ook essentieelom nieuw beleid in te kunnen passen en om (op termijn) toe te werkennaar een hervorming en vereenvoudiging van het belastingstelsel. Opbeide vlakken wordt door de Belastingdienst voortgang geboekt. Daar zalik later in deze brief zal ik verder op ingaan.Ik zie dat de Belastingdienst volop in ontwikkeling is. Op 2 december 2024heb ik als onderdeel van mijn inwerkprogramma, samen met 160 collega’sdeelgenomen aan de «onboarding», de introductie voor alle medewerkersvan de Belastingdienst die pas in dienst zijn. Het viel mij op dat deBelastingdienst nieuwe collega’s met uiteenlopende achtergronden weetaan te trekken, die allen zeer gemotiveerd zijn om zich in te zetten voor depublieke taak van de Belastingdienst. Ook tijdens deze bijeenkomst werdvoor mij bevestigd dat de Belastingdienst burgers en bedrijven centraalzet en ernaar streeft om hen een zo passend mogelijke behandeling teTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14462 geven. Gedurende mijn ambtstermijn zal ik werkbezoeken en kennisma-kingen aan de verschillende onderdelen van de Belastingdienst af blijvenleggen.NalevingIn de strategie van de Belastingdienst wordt handhaving gedefinieerd alshet «doen» naleven van fiscale regelgeving, door middel van dienstver-lening, toezicht en opsporing. Dienstverlening staat voor het onder-steunen van burgers en bedrijven zodat zij hun eigen verantwoorde-lijkheid kunnen nemen om wet- en regelgeving na te leven en hun rechtengeldend te maken. Toezicht is het verzamelen van de informatie over devraag of een handeling of zaak voldoet aan de gestelde eisen, het vormenvan een oordeel daarover en het eventueel naar aanleiding daarvaninterveniëren. Opsporing, tot slot, betekent het doen van onderzoek inverband met strafbare feiten onder gezag van de officier van justitie metals doel het nemen van strafvorderlijke beslissingen. Voor een zo hoogmogelijke naleving zet de Belastingdienst in eerste instantie in op goededienstverlening.De Belastingdienst wil dus dat burgers en bedrijven hun verplichtingenzoveel mogelijk uit zichzelf nakomen. Dit is eenvoudiger als burgers enbedrijven te maken krijgen met minder complexe fiscale regelingen. Dezecomplexiteit maakt ook dat het werk van de Belastingdienst nieteenvoudig is. Daar komt bij dat de Belastingdienst de afgelopen jaren temaken heeft gehad met ingrijpende gebeurtenissen, zoals de noodzaakom in korte tijd aanvullend herstel te bieden over box 3 naar aanleidingvan de recente arresten van de Hoge Raad van 6 en 14 juni 2024. Ookcomplexe nieuwe wetgeving vraagt veel van de Belastingdienst en vanhet doenvermogen van burgers en bedrijven.De Belastingdienst kan zich kortom geen stilstand permitteren en heeftdaarom een ambitieuze agenda opgesteld. Hieronder wil ik u graagmeenemen langs een aantal terreinen die hierin prominent naar vorenkomen. Daarbij zal ik ingaan op de huidige situatie, op de ambities die deBelastingdienst heeft en op welke activiteiten zijn gepland om dezeambities te verwezenlijken, waarbij ik zal verwijzen naar de meergedetailleerde informatie in de verschillende bijlagen.Behoud en werving personeelDe Belastingdienst zal in de komende tijd een grote personele veranderingdoormaken. Tot en met 2028 stromen naar verwachting veel medewerkers(circa 11.500 fte) uit, onder meer door het bereiken van de pensioenge-rechtigde leeftijd. Dat is ongeveer 45% van de huidige bezetting. Deverwachting is ook dat er in 2028 ongeveer 30% minder fiscalisten,accountants en IT’ers afstuderen dan nu. Alleen werven is daarom nietgenoeg. De Belastingdienst moet ook inzetten op behoud, ontwikkeling,werkplezier en procesinnovatie.WervingVanwege de uitstroom zal continue werving nodig blijven omdat, samengenomen met de taakuitbreidingen en intensiveringen, de personelebezetting van de Belastingdienst blijvend onder druk zal staan. Continueen vernieuwende werving van nieuwe medewerkers en blijvendezichtbaarheid op de arbeidsmarkt is daarom noodzakelijk. De wervingwordt verder geïntensiveerd, waarbij gebruik wordt gemaakt van nieuwemanieren om talent op de juiste plaats te krijgen. In 2024 hebben er54.000 mensen bij de Belastingdienst gesolliciteerd. Sollicitanten dieTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14463 minder geschikt blijken voor de functie, waarop is gesolliciteerd, wordenzo mogelijk gewezen op een andere functie. Verder worden medewerkersgestimuleerd om zelf sollicitanten aan te dragen en worden voor bepaaldefuncties geschikte kandidaten gericht benaderd.Daarbij helpt het dat de Belastingdienst een aantrekkelijke publiekewerkgever is. De Belastingdienst staat in 2023 op plek zes van meestfavoriete werkgevers van Nederland. Uit het medewerkersonderzoek vanhet najaar 2024 blijkt dat medewerkers van de Belastingdienst steedspositiever zijn over de organisatie als werkgever en deze aanraden aananderen. De employee Net Promotor Score (eNPS) – een veelgebruikteindicator om de ervaring van medewerkers uit te drukken – is sinds 2019gestegen van –26 naar +13. De Belastingdienst biedt betekenisvol werkmet maatschappelijke impact. Ondanks de structurele krappe arbeids-markt is de Belastingdienst momenteel goed in staat om met extrainspanningen nieuwe medewerkers aan te trekken. Zo wordt in 2024 hetwervingsdoel van 3.250 fte behaald.BehoudNaast het werven van nieuwe medewerkers is het minstens evenbelangrijk om mensen te behouden voor de toekomst en een positievemedewerkersbeleving te bieden. Dit lukt alleen als de goede omstandig-heden en arbeidsvoorwaarden geboden worden om het werk in en mee tekunnen doen. Daarom is in de Meerjarenstrategie «werken met plezier envanuit vakmanschap» tot één van de strategische prioriteiten benoemd.Dit gaat veel verder dan een goed salaris. Voor motivatie en behoud vanmedewerkers wordt ingezet op zelfstandigheid en op verbondenheid.Bijvoorbeeld door mogelijkheden om op afstand te werken, maar ookdoor het faciliteren van informeel contact tussen collega’s. Leidingge-venden en medewerkers voeren het gesprek over vitaliteit, werkplezier engeluk. Medewerkers worden gewezen op de mogelijkheid om door testromen, als ze niet langer op de juiste plaats zitten.OntwikkelingNaast werving en behoud is ontwikkeling ook van groot belang en kan ditook een bijdrage leveren aan het behouden van medewerkers. Daarom zetde Belastingdienst zich in om medewerkers start- en vakbekwaam temaken, en kansen te bieden voor ontwikkeling. De Belastingdienststimuleert persoonlijke ontwikkeling op verschillende vlakken. DeBelastingdienst biedt opleidingen om het juridisch, fiscaaltechnisch en hetIT-vakmanschap te versterken en het verbeteren van vaardigheden, ondermeer ter bevordering van samenwerking, advies en leiderschap. Daarbijkijkt de Belastingdienst actief naar de behoefte van medewerkers enteams. Zo wordt ingespeeld op het kennisniveau, ervaring en leerwensenvan medewerkers.Per 1 september 2024 is de Beroepsopleiding voor startende fiscalisten bijde Belastingdienst gestart. Dit is een tweejarig postacademisch trajectwaarbij starters eigentijds vakmanschap ontwikkelen, passend bij dewaarden van de Belastingdienst. Leidinggevenden bij de Belastingdienstvolgen sinds dit jaar de opleiding «fiscaliteit voor leidinggevenden».Doordat de Belastingdienst op een slimme manier gebruik maakt vanvernieuwende opleidingsmethoden – zoals inzet van de vaktechnischelijnen en digitale ondersteuning – zijn nieuwe medewerkers bovendiensneller inzetbaar.Personele continuïteit en strategische personeelsplanningTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14464 Het niet kunnen beschikken over voldoende, vakbekwaam en vitaalpersoneel is één van de belangrijkste continuïteitsrisico’s voor deBelastingdienst voor de komende jaren. Daarom gebruikt de Belasting-dienst strategische personeelsplanning om nu zicht te krijgen op wat deorganisatie in de toekomst nodig heeft om in onze dienstverlening teblijven voorzien. Ook werkt de Belastingdienst aan het slimmer en andersinrichten van het werk en de werkprocessen, door deze integraal,toekomstgericht en minder arbeidsintensief te maken.Basis op orde: modernisering ICTDe Belastingdienst kan zijn taken niet vervullen zonder een betrouwbaaren stabiel ICT-landschap. Daarmee verwerkt de Belastingdienst jaarlijksmiljoenen aangiftes, legt aanslagen op en int belastingen en premies. Ditzijn massale processen die voor een groot deel al volledig automatischworden uitgevoerd door een robuust en stabiel ICT-landschap. Daarom iséén van de strategische prioriteiten uit de Meerjarenstrategie: «Webrengen en houden de basis op orde.» Dit heeft ook betrekking op denoodzakelijke modernisering.Om ervoor te zorgen dat de basis op orde is en blijft is het essentieel datde modernisering van het ICT-landschap van de Belastingdienst blijvendwordt doorgezet. Door de modernisering zorgt de Belastingdienst nietalleen dat de continuïteit van de ICT voor de toekomst is geborgd, maarook dat de systemen weer grote wijzigingen in fiscale wet- en regelgevingaankunnen. Verouderde systemen worden uitgefaseerd, omdat de kennisschaarser wordt en ondersteuning door ICT-leveranciers afloopt. Mettoekomstbestendige systemen kan de Belastingdienst wijzigingeneenvoudiger, met minder capaciteit en in kortere tijd uitvoeren. Met eenmodern ICT-landschap kan de Belastingdienst de dienstverlening aanburgers en bedrijven naar een nog hoger niveau tillen.Een modern ICT-landschapHet ICT-landschap van de Belastingdienst staat er beter voor dan enkelejaren geleden. In het Meerjarenportfolio (MJP) – de langetermijnplanningvan ICT-projecten bij de Belastingdienst – wordt prioritering gegeven aande modernisering. In 2025 worden onder meer verdere stappen gezet inde modernisering van systemen die de heffing van de loonbelasting,inkomstenbelasting, omzetbelasting en vennootschapsbelasting onder-steunen. De verouderde ontwikkelsoftware Cool:Gen wordt in dezesystemen komend jaar verder uitgefaseerd. Ook werken we in 2025 aanhet implementatieplan van het in 2024 aanbestede systeem voor deheffing van omzetbelasting. In het najaar van 2024 is een nieuw systeemvoor de motorrijtuigenbelasting opgeleverd en is met succes eengrootschalige datamigratie uitgevoerd. Het systeem wordt in 2025 ingebruik genomen.Voor een goede bestuurbaarheid heeft de Belastingdienst het proces enICT-landschap in vijftien ketens ingedeeld.2 Het huidige beeld is dat voorde meeste ketens het overgrote deel van het achterstallig onderhoud eind2026 zal zijn afgerond. Tijdens deze omvangrijke operatie gaat het heffenen innen van belastingen en premies gewoon door. Bij het moderniserenvan deze systemen kiezen we voor toekomstbestendige technologie enarchitectuurprincipes en borgen we dat Life Cycle Management (LCM)goed wordt ingeregeld zodat we achterstallig onderhoud in de toekomstzoveel mogelijk voorkomen.2Kamerstukken II 2022/2023, 31 066, nr. 1174Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14465 Versterking projectsturingDe Belastingdienst heeft vele verbetermaatregelen geïmplementeerd omde sturing op ICT-projecten te versterken. Zo wordt voor de start van eenproject een heldere planning en afbakening afgesproken en wordt betergerapporteerd. Projecten worden nu altijd opgeknipt in kleinere deelpro-jecten. Ook wordt de werkwijze gemoderniseerd binnen de ketens; deICT’ers binnen de Belastingdienst gaan agile werken, zodat de ontwik-keling van systemen klantgericht, wendbaar en voorspelbaar wordt. Dooragile te werken en projecten op te knippen in kleinere deelprojecten kanICT-capaciteit efficiënter ingezet worden.Gegevensbescherming en informatiehuishoudingHet veilig en juist omgaan met gegevens maakt ook onderdeel uit van deopdracht om de basis op orde te houden en krijgen. De Belastingdienstwil een transparante en betrouwbare overheidsorganisatie blijven enzorgvuldig met de gegevens van burgers en bedrijven om blijven gaan.Het voldoen aan wet- en regelgeving zoals de AVG, de Archiefwet en deBaseline Informatiebeveiliging Overheid vraagt een voortdurendeinspanning van de Belastingdienst. Ook dat maakt onderdeel uit van deprioriteit om de basis op orde te brengen en te houden. In 2023 en 2024heeft de Belastingdienst alle bedrijfsprocessen getoetst op compliantieaan de AVG. Op korte termijn werkt de Belastingdienst aan het dichtenvan hoog-risico tekortkomingen. Zo wordt de veiligheid van de gegevensvan burgers en bedrijven beter geborgd in de processen van deBelastingdienst.Burgers en bedrijven zijn erbij gebaat dat de Belastingdienst de informa-tiehuishouding op orde heeft. Daarom implementeert de Belastingdienstvanaf 2025 het nieuwe Generieke Digitale Archiefsysteem (GDA). Met ditsysteem wordt het voor medewerkers van de Belastingdienst eenvoudigerom informatie te verwerken en beschikbaar te stellen voor burgers enbedrijven. Verder wordt door middel van interne bewustzijnscampagnesaandacht gegeven aan belangrijke onderwerpen zoals de Archiefwet. Zoweten Belastingdienstmedewerkers nog beter wat er van hen wordtverwacht bij het omgaan met gegevens.Hoogwaardige dienstverlening en adequate handhavingOm de meer dan tien miljoen belastingplichtige burgers en bedrijvengoed van dienst te zijn, zoekt de Belastingdienst naar een zo optimaalmogelijk samenspel van massale geautomatiseerde processen en op depersoon toegesneden ondersteuning met persoonlijke aandacht. In deMeerjarenstrategie is het continu verbeteren van dienstverlening, toezichten opsporing één van de strategische prioriteiten.Persoonlijk contactDe Belastingdienst biedt belastingplichtigen steeds meer mogelijkhedenom ondersteuning te krijgen. Zo is er naast de BelastingTelefoon demogelijkheid om een videobelafspraak te maken en is de Belastingdienstbenaderbaar via social media. De afgelopen periode is ingezet op meermogelijkheden om persoonlijk contact te krijgen: verspreid over het landzijn er nu 21 kantoren en 16 steunpunten waar burgers terecht kunnen. DeBelastingdienst neemt ook deel aan het programma voor het inrichten vanoverheidsbrede loketten. Dit is opgezet met ondersteuning van hetplatform Werk aan Uitvoering waarin ministeries, publieke dienstverlenersen medeoverheden samenwerken. Het programma heeft als doelstellingom gezamenlijk op te trekken wanneer burgers vragen of problemenTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14466 hebben waar meerdere overheidsorganisaties mee gemoeid zijn.Onderdeel van dit programma is het op een veilige en wettelijk toege-stane manier uitwisselen van gegevens om burgers goed te kunnenhelpen.Een persoonlijke benadering hanteert de Belastingdienst onder meer bijaangifteverzuim, om te voorkomen dat problematiek escaleert. DeBelastingdienst zoekt in dergelijke gevallen zelf contact door te bellen enburgers te benaderen met een kaartje door de brievenbus. Medewerkersdie direct of indirect contact hebben met burgers en bedrijven wordenverder opgeleid in het vroegtijdig herkennen van signalen die kunnenduiden op fiscale problematiek; in 2025 leiden we nog eens achthonderdmedewerkers extra hiervoor op. Als er schrijnende en acute multiproble-matiek optreedt, worden de Stellateams ingezet om samen een oplossingte zoeken.Digitalisering en vereenvoudigingDe Belastingdienst streeft er tegelijkertijd naar de noodzaak ompersoonlijk contact te zoeken te beperken door middel van verderedigitalisering en vereenvoudiging waar mogelijk. Met verschillendeinnovatieprogramma’s wil de Belastingdienst ervoor zorgen dat burgersen bedrijven makkelijker hun belastingzaken online kunnen regelen en datzaken gelijk goed gaan. In 2025 richt de Belastingdienst zich onder meerop het bezwaarproces: informatie op de website wordt verduidelijkt enbedrijven krijgen meer mogelijkheden om digitaal bezwaar in te dienenvia boekhoudsoftware. Ook verschillende aftrekposten worden duidelijkertoegelicht.Burgers en bedrijven ervaren momenteel dat het eenvoudiger wordt tevoldoen aan de fiscale verplichtingen. Bij particuliere belastingplichtigenis sinds 2017 globaal een positieve trend te zien in zelfredzaamheid. Dit isterug te zien in de bijgevoegde Fiscale Monitor (bijlage 4). Burgers vindenvaker dat ze hun belastingzaken goed voor elkaar hebben, hebben vakeriemand in hun sociale netwerk om op terug te vallen en hebben mindervaak hulp nodig.Toezicht en opsporingNaast dienstverlening zijn toezicht en opsporing nodig om de balans tebewaken en om in het uiterste geval naleving af te dwingen. Als foutenworden vermoed, zal de Belastingdienst – waar mogelijk – eerst burgersen bedrijven zelf vragen om de aangiften aan te passen. Zo wordenonnodige en dure herstelacties achteraf voorkomen. Het voorkomen vanfouten heeft natuurlijk de voorkeur. Maar toezicht blijft ook noodzakelijk.Uw Kamer wordt in een separate brief voor het commissiedebat Belas-tingdienst geïnformeerd over toezicht bij de Belastingdienst.Waar sprake is van het bewust niet naleven van wet- en regelgeving kanopsporing door de FIOD, de opsporingsdienst van de Belastingdienst, eenbelangrijk instrument zijn in de mix van handhavingsinstrumenten. Fiscalefraude tast de financiële basis van onze publieke voorzieningen aan.Zonder voldoende handhaving kan het maatschappelijke draagvlak voorhet doen van aangifte en het betalen van belasting afnemen. Complexevormen van financiële en fiscale criminaliteit worden opgespoord door deFIOD. Daarbij wordt tijdig ingespeeld op nieuwe vormen van financiële enfiscale criminaliteit, zoals bijvoorbeeld de aanpak van witwassen encriminele geldstromen via cryptovaluta. Ook dit aspect valt onder deprioriteit uit de MJS om dienstverlening, toezicht en opsporing continu teverbeteren.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14467 Naleving fiscale verplichtingenDe naleving van fiscale verplichtingen in Nederland is onverminderdhoog. Uit de Fiscale Monitor blijkt dat de motivatie van belastingplichtigenom aan fiscale wet- en regelgeving te voldoen, hoog is: 85% van derespondenten onderschrijft de stellingen waarmee de belastingmoraalwordt gemeten. Voor meer informatie verwijs ik u naar bijgevoegdeCompliance Map 2023 en 2024 (bijlage 5 en 6). Met dit jaarlijkse (interne)informatieproduct monitort de Belastingdienst de belastingopbrengstenen geeft het inzicht in uitvoerings- en handhavingsrisico’s per belasting-middel. Het inzicht dat de Compliance Map biedt, is bedoeld alshulpmiddel voor de Belastingdienst – naast andere inzichten over(niet)naleving zoals steekproeven – om keuzes van activiteiten binnen deuitvoering en handhaving te maken. Daarnaast helpt de compliance mapook bij het adresseren van mogelijke oplossingen voor gesignaleerderisico’s. In 2023 heeft mijn ambtsvoorganger Staatssecretaris Van Rijbesloten dat de Compliance Map jaarlijks openbaar gemaakt wordt.3Menselijke maat en beschermingDe Belastingdienst wil openstaan voor signalen van burgers en bedrijvenen meegaan met maatschappelijke ontwikkelingen. In de Meerjarenstra-tegie is één van de strategische prioriteiten «Verbinding met de samen-leving.» Daarom werkt de Belastingdienst samen met maatschappelijkeorganisaties, intermediairs en andere overheidsorganisaties.De Belastingdienst houdt er rekening mee dat mensen fouten kunnenmaken en zich kunnen vergissen. Burgers en bedrijven passen de regelsniet altijd in één keer goed toe en dit is gezien de complexiteit ookbegrijpelijk. Zoals hierboven beschreven, is ook de dienstverlening van deBelastingdienst hierop ingericht. Waar mogelijk zal de Belastingdienst,gesteund door de vaktechnische lijn, ook de ruimte in het recht zoeken ombelastingplichtigen de mogelijkheid te geven fouten te herstellen.Knelpunten in de uitvoeringNog altijd zijn er knelpunten in de uitvoering, die bij burgers en onder-nemers leiden tot onzekerheid en stress. Over de knelpunten in deuitvoering communiceert de Belastingdienst in de Stand van de uitvoeringdie u in bijlage 3 bij deze brief vindt. De Stand van de uitvoering bevatvier casussen waarin de impact op burgers en ondernemers én opmedewerkers van de Belastingdienst duidelijk wordt.Eén van de knelpunten is bijvoorbeeld de belemmering om gegevens metandere overheidsorganisaties te delen om te voorkomen dat mensen metschulden verder in de problemen raken. De Belastingdienst mag ditvanwege privacywetgeving en geheimhoudingsplicht in veel gevallen nietdoen, ook niet als burgers hier toestemming voor geven. Daarom wil ik demogelijkheid van een wettelijke grondslag onderzoeken voor meerproactieve dienstverlening. Daarbij zal ook aandacht zijn voor interdepar-tementale afstemming en uitvoerbaarheid van de nieuwe taken. Dit kan erbijvoorbeeld aan bijdragen dat burgers tijdig in beeld komen bij degemeentelijke schuldhulpverlening. In 2025 start de Belastingdienst alvastmet een proef hiervoor met acht gemeenten.3Nadere informatie over de compliance map staat in de Kamerbrieven: Kamerstukken II2023/2024, 31 066, nr. 1266 en Kamerstukken II 2023/2024, 31 066, nr. 1320Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14468 Vernieuwd signalenprocesIk vind het belangrijk dat de Belastingdienst signalen over problemen inde uitvoering met een negatieve impact op burgers en ondernemers goedoppakt. Sinds dit jaar kunnen medewerkers van de Belastingdienst op elkmoment laagdrempelig signalen melden en volgen in een registratie-systeem. De signalen gaan bijvoorbeeld om een fout in een brief, in éénvan de systemen of in de uitwerking van de wetgeving. Over die signalenen de voortgang van oplossingen wordt intern gerapporteerd. Signalenkunnen knelpunten aan het licht brengen die bredere gevolgen hebbenvoor de uitvoering. Een deel van deze knelpunten wordt in de Stand vande uitvoering genoemd. Ook gaat de Stand van de uitvoering in op wat ermet eerder gemelde signalen is gebeurd.Tot slotIn deze brief heb ik u geïnformeerd over de koers die de Belastingdienstzal varen gedurende de komende kabinetsperiode. Daarbij heb ikvoortgebouwd op de Fiscale strategische agenda, die u op 26 september2024 heeft ontvangen. Deze koers bouwt voort op het beleid dat mijnvoorgangers hebben ingezet. Dit past ook bij de stabiliteit en continuïteitdie de Belastingdienst nodig heeft om de basis op orde te brengen.Bijgaande documenten beschrijven in meer detail de in deze briefbeschreven stand van zaken en de stappen die de Belastingdiensthiervoor neemt. De strategische prioriteiten en onderliggende doelenworden jaarlijks geëvalueerd om te kijken of de Belastingdienst op koersis.Graag bespreek ik deze brief en bijgaande documenten met uw Kamertijdens het commissiedebat Belastingdienst. Voorafgaand aan dit debatontvangt uw Kamer de stand-van-zakenbrief met daarbij ook een overzichtvan de uitvoering van toezeggingen en moties en informatie over actueleonderwerpen en lopende dossiers.Zoals eerder toegezegd in deze brief neemt de Belastingdienst uw Kamergraag in meer detail mee over de koers van de organisatie door middelvan een technische briefing. Ook nodigt de Belastingdienst uw Kamer uitvoor een nader in te vullen werkbezoek.De Staatssecretaris van Financiën,T. van OostenbruggenTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 066, nr. 14469