Ontwerpbesluit tot wijziging Besluit kinderopvangtoeslag in verband met de indexatie van toetsingsinkomens en maximum uurprijzen en de inzet van de eerste tranche van het ingroeipad

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2023–202431 322KinderopvangNr. 537 BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN ENWERKGELEGENHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 juni 2024Kinderopvang is een essentiële sector, omdat het ouders ondersteunt bijhet combineren van arbeid en zorg voor hun kinderen en de ontwikkelingvan kinderen bevordert. De kinderopvangtoeslag biedt werkende ouderseen tegemoetkoming in de kosten van de opvang. Jaarlijks worden demaximum uurprijzen voor de dagopvang, buitenschoolse opvang engastouderopvang geïndexeerd bij algemene maatregel van bestuur. Zoblijft de kinderopvang financieel toegankelijk voor ouders. Hierbij leg ik uhet ontwerpbesluit voor waarmee de toeslag voor het jaar 2025 wordtgeïndexeerd. Daarnaast regelt dit ontwerpbesluit de dekking van vierbeleidsmaatregelen voor kinderopvang en worden de vergoedingspercen-tages verhoogd als onderdeel van het ingroeipad naar de inkomensonaf-hankelijke hoge vergoeding voor kinderopvang.VoorhangprocedureDe voorlegging geschiedt in het kader van de wettelijk voorgeschrevenvoorhangprocedure op grond van artikel 3.4 van de Wet kinderopvang. Devoorhangprocedure biedt uw Kamer de mogelijkheid zich uit te sprekenover het ontwerpbesluit voordat het aan de Afdeling advisering van deRaad van State zal worden voorgelegd en vervolgens zal wordenvastgesteld.Op grond van de aangehaalde bepaling geschiedt de voordracht aan deKoning ter verkrijging van het advies van de Afdeling advisering van deRaad van State over het ontwerpbesluit niet eerder dan vier weken nadathet ontwerpbesluit aan beide Kamers der Staten-Generaal is overgelegd.Gelijktijdig met deze brief ontvangt u ook de uitvoeringstoets van DienstToeslagen van het ontwerpbesluit.De voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal heb ik eveneensop de hoogte gebracht van de voorhang van dit ontwerpbesluit. kst-31322-537ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Ontvangen ter Griffie op 7 juni 2024.De voordracht voor de vast te stellenalgemene maatregel van bestuur is aan deKamer overgelegd tot en met 5 juli 2024.De voordracht voor de vast te stellenalgemene maatregel van bestuur kan nieteerder worden gedaan dan op 6 juli 2024.Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 322, nr. 5371 Inhoud besluitMet dit besluit regelt het kabinet drie zaken. Ten eerste de reguliereindexatie van de toetsingsinkomens en maximum uurprijzen voor dekinderopvangtoeslag voor het jaar 2025. Ten tweede worden de maximumuurprijzen in 2025 met vier cent minder verhoogd ter bekostiging van vierbeleidsmaatregelen voor kinderopvang.Voor de toelichting op deze twee onderdelen verwijs ik u naar de nota vantoelichting van het ontwerpbesluit.Ten derde regelt het besluit de inzet van de gereserveerde middelen voorde eerste tranche van het ingroeipad richting het nieuwe financierings-stelsel (€ 429 miljoen). Op 5 april1 en 29 mei2 heb ik uw Kamer geïnfor-meerd over verschillende varianten van de inzet van deze ingroeipadmid-delen. Deze varianten heb ik vervolgens beoordeeld op inkomenseffectenvoor middeninkomens, mogelijke gevolgen voor de arbeidsparticipatie eneffecten op de toekenningszekerheid van de kinderopvangtoeslag voorouders.Alles overwegende kom ik tot de conclusie dat variant 1 de voorkeurgeniet, in lijn met de aangenomen motie Rajkowski (VVD) en VanOostenbruggen (NSC).3Met variant 1 wordt de kinderopvang beter betaalbaar voor middenin-komens, gaat (meer) werken meer lonen en dringen we het aantalterugvorderingen door inkomenswijzigingen terug4. Tegelijkertijd blijft hetafbouwpad in de toeslagtabel even steil, waardoor de «marginale druk»niet toeneemt en negatieve arbeidsparticipatieprikkels wordenvoorkomen.Met deze eerste tranche van het ingroeipad zet het kabinet de eersteconcrete stap naar een hoge inkomensonafhankelijke vergoeding voorkinderopvang in de toekomst. Tegelijkertijd maken we de kinderopvang nual betaalbaarder voor onze leraren, verpleegkundigen en andere hardwer-kende ouders in Nederland. Uw Kamer kan nu middels deze voorhangpro-cedure reageren op het ontwerpbesluit in het algemeen en op de gekozenvariant in het bijzonder.De Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid,C.E.G. van Gennip1Kamerstukken II 2023/24, 31 322, nr. 5312Kamerstukken II 2023/24, 31 322, nr. 5343Kamerstukken II 2023/24, 31 322, nr. 5354Zoals ik in mijn brief van 29 mei heb beschreven, staat hier tegenover dat de hoogte vanresterende terugvorderingen vaak hoger zal uitvallen omdat de kinderopvangtoeslag voorouders per uur hoger wordt. Dit is inherent aan de huidige toeslagsystematiek. In mijn briefvan 5 april heb ik beschreven hoe dit risico gemitigeerd kan worden.Tweede Kamer, vergaderjaar 2023–2024, 31 322, nr. 5372