Planning wetgeving hoofdstuk 2 Regeerprogramma

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 600 XXVaststelling van de begrotingsstaat van hetMinisterie van Asiel en Migratie (XX) voor hetjaar 2025Nr. 52 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ASIEL EN MIGRATIE Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 14 november 2024Tijdens het commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid van12 september 2024 en tijdens de behandeling van de begroting Asiel enMigratie op 7 november 2024 heb ik toegezegd uw kamer te informerenover de planning van de diverse wetgevingstrajecten voortkomend uithoofdstuk 2 van het regeerprogramma. Met deze brief doe ik dezetoezegging gestand. Daarbij betrek ik tevens de wetgeving die is aange-kondigd in de brief van 25 oktober 2024.1 Daarnaast informeer ik u over deafdoening van de motie van het lid Rajkowski.2AsielnoodmaatregelenwetIn de brief van 25 oktober heeft het kabinet een asielnoodmaatrege-lenwet aangekondigd om de asielketen per direct en duurzaam teontlasten en de instroom te verminderen. In deze asielnoodmaatrege-lenwet wordt de geldigheidsduur van een asielvergunning voor bepaaldetijd teruggebracht van vijf naar drie jaar3 en worden bovendien devolgende maatregelen genomen:−afschaffen van de asielvergunning onbepaalde tijd;−verruimen van de mogelijkheden tot ongewenstverklaring na eenveroordeling;−schrappen van de voornemenprocedure;−schrappen van de mogelijkheid tot nareis met meerderjarige kinderenen ongehuwde partners;−invoeren van een strengere toets voor nieuwe feiten en omstandighe-den;−invoeren van een verwijtbaarheidstoets bij opvolgende aanvragen; en1Kamerstuk 19 637, nr. 3304.2Kamerstuk 19 637, nr. 3291.3Dit onderwerp wordt ook al geregeld in een wetsvoorstel tot aanpassing van de duur van devergunning voor bepaalde tijd, dat nu voor behandeling in de Tweede Kamer ligt (Kamerstuk35 691, nr. 2). Bezien wordt of dit wetvoorstel wordt gehandhaafd. kst-36600-XX-52ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 XX, nr. 521 −afwijzen van aanvragen als kennelijk ongegrond als vreemdelingenniet op gehoor verschijnen.De asielnoodmaatregelenwet wordt zo snel mogelijk uitgewerkt. Hetwetsvoorstel wordt nog dit jaar voorgelegd voor advies en uitvoerings-toetsen. Om dit wetsvoorstel vervolgens zo snel mogelijk bij de TweedeKamer in te dienen, wordt nog dit jaar spoedadvies gevraagd bij deAfdeling advisering van de Raad van State.AsielcrisiswetIn aanvulling op de asielnoodmaatregelenwet, bereid ik een asielcri-siswet voor. Daarmee is het kabinet voornemens om aanvullendemaatregelen te nemen om de acute asielinstroom en opvangcrisis tebestrijden. Ik ben voornemens om de maatregelen die in dit kader in hetregeerprogramma worden genoemd op te nemen in een samenhangendpakket van maatregelen en wetgeving, dat eveneens met voorrang wordtvoorbereid. Parallel aan deze asielcrisismaatregelen wordt met eenseparaat wetsvoorstel de Spreidingswet ingetrokken. Dat wetsvoorstelwordt in het eerste kwartaal van 2025 voor advies en uitvoeringstoetsenvoorgelegd.Afschaffen rechterlijke dwangsomOp dit moment wordt onderzocht of het juridisch toch mogelijk is om derechterlijke dwangsom af te schaffen. U wordt hierover zo spoedigmogelijk nader geïnformeerd.AsielhervormingspakketDe implementatie van het Europees Asiel- en Migratiepact isessentieel voor het beperken van de instroom in Nederland. Op ditmoment wordt gewerkt aan een wetsvoorstel ter implementatie van eennegental verordeningen en een richtlijn. In het kader van deze implemen-tatie wordt tevens bezien hoe de asielprocedure kan worden verkort enversoberd tot het Europese minimum. Consultatie van dit wetsvoorstel isvoorzien voor december 2024. Indiening van dit wetsvoorstel bij deTweede Kamer na advisering door de Raad van State is voorzien in deeerste helft van 2025. De implementatie moet in juni 2026 zijn voltooid.Andere wetsvoorstellenHet wetsvoorstel tot invoering van het tweestatusstelsel, metvoorwaarden op het gebied van gezinshereniging, wordt in het najaarvoor een korte periode voorgelegd voor advies en uitvoeringstoetsen envervolgens nog dit jaar voor advisering naar de Raad van State gezonden.Indiening bij de Tweede Kamer is voorzien zo spoedig mogelijk na hetadvies van de Raad van State.Via de Wet Terugkeer en vreemdelingenbewaring4 worden vreemde-lingen verplicht medewerking te verlenen aan de voor terugkeer noodza-kelijke presentatie bij de autoriteiten van het herkomstland. Hetwetsvoorstel ligt ter behandeling voor in de Eerste Kamer, maar moetworden geactualiseerd. Dit gebeurt middels een nota van wijziging op denovelle5 die bij uw kamer aanhangig is. De nota van wijziging gaat nog ditjaar naar de Raad van State voor advies, indiening bij de Tweede Kamer isvoorzien voor het voorjaar van 2025.4Kamerstuk 34 309, nr. A.5Kamerstuk 35 501, nr. 2.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 XX, nr. 522 Het wetsvoorstel strekkende tot beroep in asielzaken bij één instantie(vervallen hoger beroep) gaat in de zomer van 2025 in consultatie.Met het afschaffen van het verplichte aanmeldgehoor en deverplichte rust- en voorbereidingstijd kan de IND meer maatwerkbieden. Het wetsvoorstel dat hier uitvoering aan geeft, moet zorgvuldigworden afgestemd op het hiervoor genoemde implementatievoorstel voorhet Europees Asiel- en migratiepact, dat eveneens betrekking heeft op deasielprocedure.We maken het mogelijk om telefoons en andere gegevensdragers uitte lezen. Dit is ook noodzakelijk in het kader van de uitvoering van hetEuropees Asiel- en migratiepact. Een wetsvoorstel hiertoe gaat in hetnajaar van 2025 in consultatie.Het wetsvoorstel dat voorziet in de afschaffing van de bestuurlijkedwangsom is reeds in behandeling in de Eerste Kamer.6Motie van het lid RajkowskiIn de motie-Rajkowski heeft uw kamer het kabinet verzocht nog voor hetkerstreces degelijke (wets)voorstellen naar de Kamer te sturen aangaandehet afschaffen van de verblijfsvergunning onbepaalde tijd, de invoeringvan het tweestatusstelsel en het afschaffen van het hoger beroep inasielzaken.Een voorstel tot afschaffing van de verblijfsvergunning asiel vooronbepaalde tijd wordt, zoals aangekondigd in de brief van 25 oktober2024, onderdeel van de asielnoodmaatregelenwet. Het wetsvoorstel wordtin het najaar voor een korte periode voorgelegd voor advies en uitvoe-ringstoetsen, vervolgens nog dit jaar voor advisering naar de Raad vanState gezonden en na ommekomst van het advies van de Raad van Statezo snel mogelijk bij de Tweede Kamer ingediend.Het wetsvoorstel tot invoering van het tweestatusstelsel wordt dit najaarvoor een korte periode voorgelegd voor advies en uitvoeringstoetsen endaarna nog dit jaar voorgelegd voor advies aan de Raad van State. Naommekomst van de adviezen van de Raad van State zal dit wetsvoorstelzo spoedig mogelijk bij uw kamer worden ingediend, waarbij uiteraard debenodigde zorgvuldigheid bij het verwerken van de adviezen zal wordenbetracht.Het wetsvoorstel tot afschaffen van het hoger beroep in asielzaken gaat inde zomer van 2025 in consultatie. Om tot een degelijk wetsvoorstel tekomen moet worden bezien bij welke instantie het beroep in asielzakenwordt belegd, en wat hiervan de gevolgen zijn voor de betrokkeninstanties, zowel organisatorisch als rechtspositioneel. Daarnaast zalmoeten worden bezien of voorzieningen voor rechtseenheid en prejudi-ciële vragen nodig zijn. Ik hecht eraan dat proces zorgvuldig te doorlopen.Tot slotIk vind het van belang te benadrukken dat het bovenstaande een planningbetreft. Een dergelijke planning is aan diverse factoren onderhevig. Mijn6Kamerstuk 35 749, nr. A.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 XX, nr. 523 inzet is er echter onverminderd op gericht de voorgenomen wetgeving zospoedig mogelijk in te dienen. Ik vertrouw op een spoedige behandelingvan de wetsvoorstellen door uw kamer.De Minister van Asiel en Migratie,M.H.M. Faber – van de KlashorstTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 600 XX, nr. 524