Stand van zaken van het wetsvoorstel dat de overdracht van de Appa-pensioenen naar het nieuwe pensioenstelsel regelt en onderzoek naar schatting van de kosten van de overgang naar het nieuwe stelsel voor provincies, gemeenten en waterschappen

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202632 043Toekomst pensioenstelsel28 479Rechtspositie van politieke ambtsdragersNr. 692 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN ENKONINKRIJKSRELATIES Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 januari 2026Op 25 november jl. heeft de Eerste Kamer gesproken over hetwetsvoorstel van mijn ambtsgenoot van SZW tot wijziging van dePensioenwet, de Wet op de loonbelasting 1964 en enige andere wetten inverband met de verlenging van de transitieperiode naar het nieuwepensioenstelsel (Kamerstuk 36 578).Tijdens deze plenaire behandeling heeft het lid Van Rooijen (50PLUS)onder andere gevraagd naar de stand van zaken van het wetsvoorstel datde overdracht van de Appa-pensioenen naar het nieuwe pensioenstelselregelt. Ook heeft hij gevraagd naar de laatste schatting van de kosten vande overgang naar het nieuwe stelsel voor gemeenten, provincies enwaterschappen.Mijn ambtsgenoot heeft de vragen van het lid Van Rooijen beantwoord.Naar aanleiding daarvan informeer ik hierbij ook uw Kamer over de standvan zaken ten aanzien van het wetsvoorstel en de kosten van de overgangnaar het nieuwe stelsel voor provincies, gemeenten en waterschappen.Stand van zaken wetsvoorstelHet wetsvoorstel is op dit moment nog in ambtelijke voorbereiding. Hetvoorstel vergt afstemming van mijn ministerie met vele belanghebbendenzoals het ABP, DNB, het IPO, de VNG en de Unie van Waterschappen. Datkost de nodige tijd. Die afstemming vooraf zorgt er overigens voor dat deformele consultatie vervolgens gemakkelijker kan verlopen. Naarverwachting zal ik het wetsvoorstel in het begin van 2026 in internetcon-sultatie kunnen brengen.Schatting van de kosten van de overgang naar ABPMet ingang van 1 januari 2028 wordt de zelfstandige wettelijke pensioen-regeling voor politieke ambtsdragers op grond van de Appa beëindigd. Depensioenaanspraken en -rechten van politieke ambtsdragers worden perdie datum ondergebracht bij het ABP. Zij worden dan niet meer uit de kst-32043-692ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 043, nr. 6921 begroting van de overheidsinstelling, maar uit het ABP-pensioenfondsbetaald.Op het moment van de inkoop bij het ABP moeten de Appa pensioenaan-spraken en -rechten van politieke ambtsdragers bij het Rijk, de provincies,de gemeenten en de waterschappen in één keer worden omgezet naarABP-aanspraken, met daarbij de verplichting zorg te dragen voortoereikende financiering. Dit zijn dus geen kosten van de overgang van depensioenen, maar is de collectieve waarde van de tot 1 januari 2028opgebouwde pensioenaanspraken en -rechten van deze politiekeambtsdragers, die in één keer moet worden af gefinancierd. Vanaf1 januari 2028 vervalt de verplichting voor het Rijk, de provincies, degemeenten en de waterschappen om uit hun eigen begroting depensioenuitkeringen van politieke ambtsdragers te betalen.Mijn ministerie heeft in 2025 individuele provincies, gemeenten enwaterschappen de mogelijkheid geboden om deel te nemen aan eenonderzoek dat hen inzicht gaf in de verwachte inkoopwaarde bij het ABPen de op hun balans aangehouden voorzieningen voor het risicobeheervan de pensioenuitkeringen op grond van het Besluit begroting enverantwoording (Bbv), die voor de eenmalige inkoopsom bij ABP kunnenworden benut. In de toelichting bij het wetsvoorstel zullen de uitkomstenvan dit onderzoek per bestuurslaag worden opgenomen.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,F. RijkaartTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 043, nr. 6922