Verzamelbrief dierenwelzijn

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202628 286DierenwelzijnNr. 1479 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN LANDBOUW, VISSERIJ,VOEDSELZEKERHEID EN NATUUR Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 29 juni 2026In deze brief informeer ik de Kamer over een aantal moties en toezeg-gingen over het welzijn van dieren buiten de veehouderij. Voorafgaandaan het debat van 3 september 2026 over dieren buiten de veehouderij,ontvangt u van mij nog een brief met mijn visie en plannen voor dierenbuiten de veehouderij. Daarbij ga ik in op verschillende onderwerpenzoals de positieflijsten waarmee wordt vastgesteld welke dieren gehoudenmogen worden, verantwoord houderschap en het (fok)beleid rondhonden.In de brief die u nu ontvangt, ga ik in op de:–Motie inzake een einde maken aan de handel in kortsnuitige hondenuit het buitenland (Kamerstuk 36 800 XIV, nr. 63)–Toezegging brief over de omgang met huisdieren (TZ202604-056)–Toezegging informeren over de chip- en registratieplicht van katten(TZ202510-062)–Toezegging terugkoppeling gesprekken met DierVizier m.b.t. pilot diegemeenten kunnen doen met TNRC (TZ202510-065)–Toezegging informeren over de gesprekken met gemeenten enprovincies over financiering van wildopvang (TZ202510-060)–Motie inzake een verbod op reptielenbeurzen (Kamerstuk 36 800 XIV,nr. 45)Tevens stuur ik de voortgang mee op twee onderwerpen over dieren in deveehouderij:–Verlenging van de vrijstelling op het verbod van de snavelbehandelingbij moederdieren van trager groeiende vleeskuikens–Constructieve veiligheid stalvloeren kst-28286-1479ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 28 286, nr. 14791 Motie van het lid Kostic´ c.s. over een einde maken aan de handelin kortsnuitige honden uit het buitenland (Kamerstuk 36 800 XIV,nr. 63 en TZ202604-056)De aangenomen motie van de leden Kostic´, Den Hollander, Graus enGrinwis verzoekt de regering binnen een halfjaar met een plan te komenhoe er definitief en zo snel mogelijk een einde kan worden gemaakt aande handel in kortsnuitige honden uit het buitenland die niet in Nederlandmogen worden gefokt. Op de invulling van deze motie ha ik hieronder in.Daarnaast ga ik in, zoals toegezegd aan het lid Kostic´ (TZ202604-056), opde vergelijking met het handelsverbod zoals in Vlaanderen en hetverplichten van meetformulieren van handelaren in buitenlandse pups.Ik deel de wens om zo spoedig mogelijk een einde te maken aan dehandel in extreem kortsnuitige honden uit het buitenland. Dit is alleenlastig te realiseren, omdat met de huidige kennis nog niet bij een puppykan worden vastgesteld of deze uitgroeit tot een extreem kortsnuitigehond en de ouderdieren niet altijd in beeld zijn op het moment vanverhandelen. Bovendien gelden in het buitenland andere vereisten tenaanzien van het fokken met kortsnuitige honden en is toezicht op hetgrensverkeer lastig vanwege het ontbreken van standaard grenscontroles(in verband met het vrij verkeer van goederen binnen de EU). Daaromheeft er op 12 februari en 27 mei 2025 overleg plaatsgevonden tussenverschillende dierenwelzijnsorganisaties1, LVVN en de NederlandseVoedsel- en Warenautoriteit (NVWA), waarin de mogelijkheden zijnverkend om de import van kortsnuitige honden waarmee in Nederlandniet gefokt mag worden een halt toe te roepen. Hierbij is ook gekeken naarhet handelsverbod zoals Vlaanderen dit kent, en de mogelijkheid ommeetformulieren te verplichten voor handelaren in buitenlandse pups.Van de verkende opties bleek alleen een houdverbod voor extreemkortsnuitige honden uitvoerbaar, handhaafbaar en effectief. Met eenhoudverbod wordt zowel aanbod als vraag ontmoedigd, omdat dehandelaar én de koper kunnen worden aangepakt. Bovendien is hetvaststellen van het op enig moment in bezit hebben (gehad) van eenextreem kortsnuitige hond voldoende om handhavend op te treden. Ik zetmij daarom in om dit houdverbod zo spoedig mogelijk te realiseren.Hiervoor heb ik de resultaten van het onderzoek naar de schedelontwik-keling van kortsnuitige puppy’s van het Expertisecentrum GeneticaDiergeneeskunde (EGD) nodig. Hiermee wordt het namelijk mogelijk omte bepalen of een kortsnuitige pup opgroeit tot een hond waarmeevolgens de beleidsregel brachycephale (kortsnuitige) honden gefokt zoumogen worden of niet. Ik verwacht de resultaten van het onderzoek indecember 2027, waarna ik zo spoedig mogelijk stappen zet om eenhoudverbod in procedure te brengen. Uiteraard bereid ik lopende hetonderzoek een algemene maatregel van bestuur (AMvB) die hiervoornodig is al voor. Dit verbod zal vergelijkbaar zijn met het houdverbod voorkatten met vouworen en naaktkatten, dat op 1 januari 2026 in werking isgetreden.Met deze invulling beschouw ik motie met Kamerstuk 36 800 XIV, nr. 63als afgedaan.Handelsverbod VlaanderenVlaanderen kent sinds 1 oktober 2021 een verbod op het fokken enverhandelen van katten en honden die «een erfelijke aandoening vertonen1Caring Vets, Dierenbescherming, Dierencoalitie, Dierenlot, Dier&Recht, Hondenbescherming,KNMvD, Sophia Vereeniging.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 28 286, nr. 14792 die niet kan worden verholpen via oordeelkundige paringscombinatiestussen kweekdieren binnen de raspopulatie», waarbij aan de Minister«delegatie» is verleend om de betrokken erfelijke aandoeningen tebepalen2. Tot op heden zijn enkel katten met vouworen (Scottish fold)aangewezen voor dit handelsverbod3. De Vlaamse overheid koos hiervooromdat ook als dit ras wordt gekruist met een gezonde ouder er voor eengroot deel ongezonde kittens worden geboren. Voor andere aandoe-ningen van «doorgefokte» gezelschapsdieren waarbij door kruisen meteen gezonde ouder gezonde nakomelingen geboren kunnen worden, steltVlaanderen geen fok- en handelsverbod in. En als het gaat om het fokkenmet kortsnuitige honden gelden in Vlaanderen minder strenge criteria danin Nederland. Vooralsnog worden alleen honden met ernstige ademha-lingsproblemen, te korte stop (overgang van de neusrug naar hetvoorhoofd, ongeveer ter hoogte van de ogen) en nauwe neusgatenuitgesloten van de fok4. Het handelsverbod in Vlaanderen kan dan ookniet gebruikt worden als voorbeeld voor een mogelijk handelsverbod inNederland.Verplichten van meetformulieren voor handelaren van buitenlandse pupsHet lid Kostic´ opperde tijdens het begrotingsdebat LVVN op 19 maart 2026de optie om handelaren in buitenlandse pups te verplichten om tenaanzien van die pups zogeheten meetformulieren bij zich te hebben. Bijiedere enigszins kortsnuitige puppy die geïmporteerd wordt zou dan eendierenartsverklaring moeten zitten voor beide ouderdieren van demeetresultaten van de zes criteria die in Nederland worden aangehoudenvoor het fokken met kortsnuitige honden. Hoewel dit een sympathiek ideeis, is dit in de praktijk helaas niet uitvoerbaar. Het is namelijk niet mogelijkom vast te stellen of meegeleverde meetformulieren daadwerkelijk van deouderdieren van de geïmporteerde pup zijn. Daarnaast kunnen we nietvan buitenlandse dierenartsen vragen of verwachten dat zij controleren offokdieren in het buitenland voldoen aan Nederlandse wetgeving. Hiervoormoeten zij zich bekwamen in het meten van deze Nederlandse criteria, enmoeten zij deze toepassen op beide ouderdieren, terwijl het vaderdiervaak niet in beeld is. Het verplichten van meetformulieren voor hande-laren van buitenlandse pups is dus geen oplossing om de import vanextreem kortsnuitige honden tegen te gaan.Toezegging informeren over chip- en registratieplicht kat(TZ202510-062)De toenmalige Minister van LVVN heeft in 2023 toegezegd een landelijkechip- en registratieplicht voor katten in te voeren. Deze maatregel moetervoor zorgen dat vermiste katten sneller worden herenigd met huneigenaar, wat het welzijn van het dier ten goede komt en wat ook in hetbelang van de houder is. Tijdens het debat op 2 oktober 2025 zegde mijnvoorganger toe de Kamer in het voorjaar van 2026 te informeren over destand van zaken rondom de chipplicht.Sinds de toezegging is de voorbereiding van de invoering ter handgenomen. Zo heeft een breed sectoroverleg plaatsgevonden, waaraanonder andere natuurorganisaties, minima-vertegenwoordiging en2Publicatie Belgisch Staatsblad 29 april 2021, 2021/41312, artikel 27, paragraaf 1 https://codex.vlaanderen.be/PrintDocument.ashx?id=1030434&datum=&geannoteerd=false&print=false#H10916903https://codex.vlaanderen.be/PrintDocument.ashx?id=1035502&datum=&geannoteerd=false&print=false4https://www.vlaanderen.be/honden-en-katten-kweken/fokkerijbesluit-honden-en-katten/fokkerijbesluit-fokprogrammas-honden?p=2Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 28 286, nr. 14793 dierenwelzijnsorganisaties deelnamen, en zijn de contouren van deontwerpregelgeving nu uitgewerkt.Het project heeft vertraging opgelopen, omdat er geen uitvoerderbeschikbaar was voor het chip- en registratiesysteem. Inmiddels zijn hierafspraken over gemaakt met de Rijksdienst voor Ondernemend Nederland(RVO) en kunnen verdere stappen worden gezet. De eerste stappenbestaan uit het doen van de vereiste toetsen (zoals een privacytoets,regeldruktoets en uitvoerbaarheidstoets) en het aanbieden van deregelgeving ter internetconsultatie. Ik verwacht de internetconsultatie inhet najaar te kunnen starten. Ik beschouw hiermee de toezegging alsafgedaan.Toezegging terugkoppeling gesprekken met DierVizier m.b.t. pilotdie gemeenten kunnen doen met TNRC (TZ202510-065)Tijdens het debat op 2 oktober 2025 vroeg lid Kostic´ aan mijn voorgangerom samen met gemeenten een pilot voor TNRC (Trap, Neuter, Return &Care) voor zwerfkatten te starten. Mijn voorganger zegde toe dat hij ditzou aankaarten bij DierVizier omdat hij veronderstelde dat dit echt bij degemeenten thuishoort. DierVizier is het kennisplatform voor gemeentenover dierenwelzijnsgerelateerde beleidsvraagstukken, waar een steedsgrotere groep gemeenten bij is aangesloten.Aan het begin van dit jaar is dit punt met DierVizier besproken. Verschil-lende gemeenten zijn bereid een pilot te starten op dit gebied en trekkendaarbij graag gezamenlijk op met andere overheidslagen en dierenhulpor-ganisaties. Ik ben blij met het initiatief en het enthousiasme vanuitgemeenten hierin. Ik beschouw hiermee de toezegging als afgedaan.Toezegging gesprek provincies en gemeenten financieringwildopvang (TZ202510-060)Tijdens het debat op 2 oktober 2025 zegde mijn voorganger toe de Kamerte informeren over de gesprekken met gemeenten en provinciesaangaande financiering van de wildopvang. De aanleiding is eenamendement dat vorig jaar is aangenomen op de begroting van LVVN(Kamerstuk 36 725 XIV, nr. 14). Met dit amendement stelt het Rijk jaarlijks€ 0,9 miljoen beschikbaar voor de periode 2025–2029, specifiek terondersteuning van de Nederlandse wildopvangcentra. In de toelichtingvan het amendement wordt gerefereerd aan een voorstel van deSpreekbuis Wildopvang en Dierenambulances, waarin provincies engemeenten ook financieel bijdragen aan de wildopvang.In de verzamelbrief van januari van dit jaar (Kamerstuk 28 286, nr. 1416)koppelde mijn voorganger de gesprekken met provincies al terug.Inmiddels is ook met een groep gemeenten gesproken over ditonderwerp. Deze gemeenten bleken bijzonder betrokken te zijn bij delokale wildopvang en dierenambulances. Veel van de gemeenten leverenal een financiële bijdrage aan wildopvangcentra, soms individueel ensoms in samenwerking met omliggende gemeenten. Gemeenten gevenaan zich medeverantwoordelijk te voelen voor de wildopvang, medevanwege hun visie op de zorgplicht voor hulpbehoevende wilde dieren ende rol die wildopvangcentra en dierenambulances vervullen bij hetverzorgen van hulpbehoevende wilde dieren binnen gemeentegrenzen.Tegelijkertijd benadrukken gemeenten het belang van gezamenlijke inzetvan alle overheidslagen en spreken zij de wens uit om samen metprovincies en het Rijk op te trekken in de ondersteuning van dewildopvang.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 28 286, nr. 14794 Ik kijk terug op constructieve gesprekken en waardeer de betrokkenheiddie gemeenten tonen op dit dossier. Omdat wildopvangcentra zowel eenlokale als regionale functie hebben roep ik gemeenten en provincies opom de samenwerking op te zoeken als het gaat om de ondersteuning vanwildopvangcentra. Ik beschouw hiermee de toezegging als afgedaan.De middelen vanuit het amendement voor het jaar 2025 zijn inmiddelsverdeeld over de wildopvangcentra. De middelen voor de resterende vierjaar stel ik met een subsidieregeling beschikbaar. Hiermee geef ik medeinvulling aan één van de punten uit de motie over het Dierendagakkoord(Kamerstuk 28 286 nr. 1419).Motie verbod reptielenbeurzen (Kamerstuk 36 800 XIV, nr. 45)Op 24 maart jl. is de motie van de leden Graus en Kostic´ (PVV en PvdD)aangenomen voor een verbod op reptielenbeurzen vanwege het dieren-welzijn (Kamerstuk 36 800 XIV, nr. 45). In deze brief informeer ik de Kamerhoe ik invulling zal geven aan deze motie.Ik vind het belangrijk dat dierenwelzijn te allen tijde gewaarborgd is, zoook van reptielen en amfibieën in tijdelijke huisvesting op beurzen.Wanneer dit niet het geval blijkt te zijn ben ik bereid om over te gaan toteen verbod. Dit is echter een verregaande maatregel, de stappen daarnaartoe wil ik wel overwogen en in afstemming met de Kamer nemen. Indeze brief neem ik de Kamer graag mee in mijn overwegingen.Een verbod op reptielenbeurzen vanwege dierenwelzijn vereist een goedeonderbouwing. Een verbod moet geschikt, nodig en proportioneel zijn omhet doel te realiseren. De regering moet daarvoor duidelijk maken datminder vergaande maatregelen dan een verbod geen optie zijn. Hetinvoeren van een verbod met onvoldoende onderbouwing kan ertoeleiden dat het verbod geen standhoudt bij de rechter. Ook kan een verbodertoe leiden dat handel in de illegaliteit verdwijnt. Tegen die achtergrondwil ik eerst een stap zetten in het verduidelijken van de dierenwelzijns-voorschriften voor reptielenbeurzen door middel van een beleidsregel, dieinvulling geeft aan de open normen in relatie tot het tijdelijk huisvestenvan reptielen en amfibieën gedurende een beurs, tentoonstelling of markt(artikelen 1.6, 1.7, 1.8 en 3.12 van het Besluit houders van dieren). Zoalseisen ten aanzien van de afmetingen, temperatuur en inrichting van detijdelijke huisvesting. Het ontwerp van deze beleidsregel is in een vergevorderd stadium en is gereed om de vereiste procedures te doorlopenvoordat tot vaststelling kan worden overgegaan (bedrijfseffecten-toets,internetconsultatie, uitvoerings- en handhavingstoetsen en notificatie bijde Europese Commissie).Een beleidsregel heeft bovendien als voordeel dat de kans dat handel inde illegaliteit verdwijnt kleiner zal zijn dan bij een verbod, of dat de handelzich verplaatst naar het buitenland of online, wat kan leiden tot meertransport van deze dieren. Ook blijft dan de mogelijkheid voor RVO om opde beurzen gericht voorlichting te geven over CITES-regelgeving enhandel in reptielen en voor de toezichthouders (Landelijke InspectiedienstDierenwelzijn (LID) en NVWA) om voorlichting te geven over welzijn engezondheid van dieren.Tegelijkertijd werk ik een verbod wel verder uit, zodat wanneer deze klaaris met de Kamer kan worden afgewogen of de regelgeving daarvoor inprocedure kan worden gebracht of dat we voldoende verbetering zien.Wanneer blijkt dat de beleidsregel tot onvoldoende vooruitgang opdierenwelzijn heeft geleid kan dit juist ook helpen met de juridischenoodzakelijke onderbouwing van een verbod. Daarmee werken we ook inTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 28 286, nr. 14795 de komende jaren aan verbetering van dierenwelzijn zonder jarenvertraging op te lopen. Ik beschouw hiermee de motie als afgedaan.Verlenging vrijstelling ingreep pluimveeIn het kader van de ontwikkeling naar een dierwaardige veehouderij werkik naar een veehouderij zonder ingrepen. Voor de pluimveesector wordt,via de Stuurgroep Ingrepen Pluimvee5, al geruime tijd gewerkt aan hetverantwoord uitfaseren van de ingrepen en is de ingreep aan de snavelvoor ruim 90 procent van het in Nederland gehouden pluimvee alverboden. Voor een kleine groep, waaronder de moederdieren van tragergroeiende vleeskuikens, is nog een vrijstelling ingeregeld. De ingreepwordt uitgevoerd om te voorkomen dat de hennen en hanen elkaarbeschadigen waarbij ernstige huid- en veerbeschadigingen kunnenontstaan die kunnen leiden tot de dood. Op 8 juni 2023 (Kamerstuk 28 286,nr. 1296) is de Kamer door mijn ambtsvoorganger geïnformeerd over detijdelijke verlenging van de vrijstelling voor de ingreep aan de snavel vanmoederdieren van trager groeiende vleeskuikens tot 1 september 2026.Deze verlenging was conform het advies van de Stuurgroep.De Stuurgroep heeft inmiddels een nieuw advies uitgebracht over dezeingreep (zie bijlage). In het advies komt de Stuurgroep tot de conclusie datde resultaten van het onderzoek in de praktijk, onder begeleiding vanonderzoekers, verder moeten worden onderzocht en succesvol moetenblijken voordat een verbod op deze ingreep verantwoord kan ingaan. Doorde Stuurgroep wordt daarom unaniem een verlenging van de vrijstellingmet drie jaar (tot 1 september 2029) geadviseerd. Uiterlijk 1 juli 2028 zalde Stuurgroep een tussenevaluatie opleveren. Als uit deze evaluatie blijktdat de vrijstelling eerder kan vervallen zal de Stuurgroep mij daaroveradviseren. De periode na 1 juli 2028 zal worden gebuikt door houders omde benodigde managementmaatregelen te implementeren.Ondanks dat het verlengen van een vrijstelling op het uitvoeren van deingreep aan de snavel tegenstrijdig is met de ontwikkeling naar eendierwaardige veehouderij vind ik het wel van belang dat de datum, net alsde ingangsdata voor de andere maatregelen, zorgvuldig en verantwoorddient te worden gekozen. Gelet op voorgaande zal ik het advies van deStuurgroep dan ook overnemen en de vrijstelling verlengen tot1 september 2029.Constructieve veiligheid stalvloerenIn de media verschijnen regelmatig berichten over inzakkende stalvloerenwaarbij veehouderijdieren in de mestput vallen. Daarbij raken dierensoms gewond en komen soms te overlijden. Zoals ook aangegeven in deantwoorden op de schriftelijke vragen van de eerste suppletoire begroting(Kamerstuk 36 915 XIV, nr. 6), zou de Kamer hier voor de zomer overworden geïnformeerd. Om nader inzicht in het probleem te krijgen is doorhet Nederlands Instituut Publieke Veiligheid (NIPV) onderzoek gedaannaar meldingen van inzakkende roostervloeren, aan de hand vanmeldkamerdata6. RVO heeft een media-analyse uitgevoerd, dat inzichtgeeft in casussen die in het nieuws zijn gekomen7. Een overzicht van5De Stuurgroep Ingrepen Pluimvee bestaat uit verschillende partijen uit de pluimveeketen en deDierenbescherming en wordt bijgestaan door onderzoekers van Wageningen LivestockResearch en mijn ministerie.6https://open.overheid.nl/details/951b6a0c-d6f4-48aa-9a64-6d994946c0df7https://open.overheid.nl/details/89b85a8c-95b2-4f1d-bfb6-1134fb72f95dTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 28 286, nr. 14796 meldingen en casussen vindt u in de in de rapporten (zie voetnoten). Deinzichten uit deze onderzoeken neem ik mee in verdere gesprekken metbetrokken partijen.De Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en NatuurS.P.A. ErkensTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 28 286, nr. 14797