Lijst van vragen en antwoorden over de ontwerpregeling aanwijzing ecodesign-producten

31209SchoonenzuinigNr.96LIJSTVANVRAGENENANTWOORDENVastgesteld10juli2009DevastecommissievoorVolkshuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieubeheer1heefteenaantalvragenvoorgelegdaandeministervanVolkshuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieubeheeroverdebriefvan28mei2009inzakeOntwerpregelingaanwijzingecodesign-producten(Kamerstuk31209,nr.79).DeministervanVolkshuisvesting,RuimtelijkeOrdeningenMilieubeheerheeftdezevragenbeantwoordbijbriefvan9juli2009.Vragenenantwoordenzijnhiernaafgedrukt.Devoorzittervandecommissie,KoopmansDegriffiervandecommissie,VanderLeeden1Samenstelling:Leden:VanGent(GL),VanderStaaij(SGP),Poppe(SP),Snijder-Hazelhoff(VVD),onder-voorzitter,Depla(PvdA),VanBochove(CDA),Koopmans(CDA),voorzitter,Spies(CDA),VanderHam(D66),VanVelzen(SP),Vietsch(CDA),Aptroot(VVD),Samsom(PvdA),Boelhouwer(PvdA),Roefs(PvdA),Neppérus(VVD),VanLeeuwen(SP),Jansen(SP),VanderBurg(VVD),VanHeugten(CDA),Ouwehand(PvdD),Bilder(CDA),Wiegman-vanMeppelenSchep-pink(CU),Linhard(PvdA)enVacature(PVV).Plv.leden:Vendrik(GL),VanderVlies(SGP),Polderman(SP),Remkes(VVD),Jacobi(PvdA),Pieper(CDA),Koppejan(CDA),Ormel(CDA),Kos¸erKaya(D66),Leijten(SP),Schreijer-Pierik(CDA),DeKrom(VVD),Vermeij(PvdA),Waal-kens(PvdA),Vos(PvdA),Zijlstra(VVD),Lang-kamp(SP),Gerkens(SP),VanBeek(VVD),Schermers(CDA),Thieme(PvdD),Sterk(CDA),Ortega-Martijn(CU),Besselink(PvdA)enAgema(PVV).TweedeKamerderStaten-Generaal2Vergaderjaar2008–2009KST1337760809tkkst31209-96ISSN0921-7371SduUitgevers’s-Gravenhage2009TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31209,nr.961 1Ishetwaardatnietvoorallevandezesinmaart2009aangekondigdeproductgroepen(31209nr.76)criteriazijnvastgesteld,onderanderevoortelevisiesniet?Waaromniet?Wielagenerdwars?Inmaarthebbendelidstaten,viadezogenaamderegelgevingsproceduremettoetsing,ingestemdmeteenvijftalvoorstellenvooruitvoerings-maatregelenwaaronderdievoortelevisies.DaarmeezijndecriterianognietvastgesteldomdatookdeRaadenhetEuropeesParlementmoeteninstemmen;ditproceslooptmomenteel.Het(zesde)voorstelvoorvaat-wassersisvanwegetijdgebrekopgeschovennaareenlatertijdstipvoorbehandelinginhetgenoemdecomité.2Bentutevredenmetdeambitietenaanzienvanelkeproductgroep?Zonee,voorwelkeproductgroepniet?OverhetgeheelgenomenbeniktevredenmethetambitieniveauvandeoorspronkelijkevoorstellenvandeCommissie.Dediscussiedievervol-gensontstaatmetindustriekoepelsenlidstatenleidtsomstoteenbijge-steldeinzet.DeinsteekvanNLisechteromzoveelmogelijkvasttehoudenaaneentoprunnerbenadering,waarbijgrofweghet«bestpreste-rendeproduct»alsmaatstafgeldtvoordeminimumeisenvandevolgendefase.3Bentutevredenmetdesnelheidwaarmeecriteriavoorproductgroepenwordenvastgesteld?IkstelvastdatdeCommissieeenambitieuswerkprogrammavolgtwaarbijuiteindelijkmeerdan30productgroepenvaneisenwordenvoor-zien.DeCommissiegaatzorgvuldigtewerkhetgeenbetekentdathetprocesvanhoorenwederhooralsmededebetrokkenheidvanvelestake-holdersinclusiefallelidstaten,veeltijdvergt.IkzieechternoggeenverslappingvandeinzetvanuitdeCommissie.4Welkemogelijkhedenzietuomhetvaststellenvancriteriateversnellen?BentubereidominoverlegmetNederlandsekoplopersinhetbedrijfs-levenpanklarevoorstellenteontwikkelenvoorbepaaldeproductgroepenendieoptafelteleggeninBrussel,zodatervrijweldirecthandtekeningenonderkunnenwordengezet,aangeziendeverordeningvooropladersbijvoorbeeldslechtstweeA4’tjestechnischeinformatiebeslaat,waarvoorgeenjarenlangoverlegnodigzouhoevenzijn?DeCommissiezetvoorelkeproductgroepeenstudieopdiewordtuitge-voerdmetinbrengvandeindustrie,doorgaansdegroteinternationalespelersmaarditkunnenookdekleinerezijn.IkziegeenaanleidingvanuitNLopditpunteigenhandigteopereren.Ikheboverigensgeensignalenontvangenvanuithetbedrijfslevendathetvoorbepaaldeproductgroepentelangzaamzougaan.MochteraanleidingzijnomvanuithetNLbedrijfs-levenmeerinzetteplegenomdeprocesseninBrusselteversnellendanisdatnatuurlijkbespreekbaar.Daarwaartijdwinstkanwordengeboektiseeninspanningopzijnplaats.5Wanneerwordendebestaandeverordeningenherzienomzeaandelaatsteinzichtenaantepassen?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31209,nr.962 Voorhetmomentvanherzieningvaneenverordeninggeldtnieteenvastetermijn,maardezewordtpermaatregelnaderbepaald.Erkunnenomstandighedenzijnwaaromeenmaatregelvroegeroflatermoetwordenherzien.Totnutoelopendevastgelegdeherzieningstermijnenindediversemaatregelenuiteenvanvierjaartotzesjaar.6Welkerechtsgrondslagligtonderdeindezeregelinggebundelderichtlijnenverordeningen?Dekaderrichtlijn-ecodesignisgebaseerdopartikel95vanhetEG-verdrag.Datbetekentdatmetderichtlijneentotaleharmonisatieopditterreinvandeinternemarktisbeoogd.Derichtlijnisgrotendeelstebetitelenalseenzogenaamde«nieuwe-aanpak-richtlijn»(zieookdememorievantoelich-tingbijhetwetsvoorstelImplementatiewetEG-richtlijnecologischeontwerpenergieverbruikendeproducten,KamerstukkenII2006–2007,30958,nr.3,blz.3,onder3.1).Deuitvoeringsmaatregelen,dieindevormvaneenverordeningzijngegoten,zijneenuitvoeringvanendusgebaseerdopdekaderrichtlijn-ecodesign,metnameopartikel15,lid1.Ditbetekentdatookdezeveror-deningengerichtzijnoptotaleharmonisatievandemarktophetterreinwaarvoorzijgelden.7BiedtdezeregelingderuimteaandeNederlandseoverheidomaanvul-lendeeisenmetbetrekkingtotecologischdesignaanproductenstellenbovenopdezeregeling?Deverordeningenhebbeneenjuridischbindendewerkingwaarbijdeopgenomeneisendirecteninhungeheelvantoepassingzijnopdeindeverordeningaangewezenproducten.Delidstatenhebbenalleenruimteomaanvullendeeisentestellenvoorzoverdatindieverordeningzelfbepaaldis.Opgrondvanartikel95,lid5,vanhetEG-verdragkaneenlidstaatwelgoedkeuringvandeEuropeseCommissievragenvoornatio-nalebepalingendieverdergaan.Dezemoetendangebaseerdzijnopnieuwewetenschappelijkegegevensdieverbandhoudenmetdebescher-mingvanhetmilieuofhetarbeidsmilieuenhetmoetgaanomeenspeci-fiekprobleemdatzichindielidstaatheeftaangediendnadatdeharmoni-satiemaatregelisgenomen.Ditzijnzwareprocedureleeninhoudelijkeisen.InzulkegevallenkiesikerlievervooromdeCommissietevragenpassendemaatregelenvoordegeheleEUtetreffen.8Voorwelkeandereproductenverwachtuwministeriebinnenkortverge-lijkbareecodesignregelsteimplementeren?AandeRaadenhetEuropeesParlementzijnvoorgelegddeuitvoerings-maatregelenvoorelektrischemotoren,CV-pompen,koel-envriesappara-tuur,televisiesenwasmachines.Zodradeinstemmingisverkregenzullendemaatregelenwordengepubliceerd.Ikverwachtdatgenoemdeuitvoe-ringsmaatregeleniniedergevalnogditjaarinwerkingzullentreden.Ikmerkdaarbijopdatdeeerstefasevan(strengere)eisenvandeuitvoe-ringsmaatregelen,doorgaans1jaarnainwerkingtredingvankrachtwordt.9Bentuvoornemenseenhelderetoelichtingbeschikbaartestellenbijproductendieonderdezerichtlijnvallen,zodathetklantenduidelijkiswathetvoordeelisbijeendergelijkproduct,waardoorzij(zekerzolangernogalternatievenbeschikbaarzijn)snellerzullenkiezenvoordezeproducten?TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31209,nr.963 Erisgeendirecteaanleidingvoorgeneriekeactiesgerichtophetkeuze-gedragvandeconsumentinzakeapparatuurdieonderecodesignisgere-guleerd.Deeisengeldenvooralleapparatenuitdebetreffendeproduct-groepenopdemarktzullenuitsluitendapparatenindehandelmogenzijndievoldoenaandeeisenenaldusvoorzienzijnvandeCEmarkering.Erisdoorgaanssprakevaneenzekereovergangstermijn,datwilzeggendetijddiehetduurtvoordatalleoudereapparatenuitdehandelzijneneruitslui-tend«ecodesign-apparaten»verkrijgbaarzijn.Eenactiemetstakeholderskaneropgerichtzijntoteenversneldevervangingtekomenvanhetoudeproductdoornieuw.Eendergelijkeactieismomenteelinvoorbereidingvoordeproductgroepgloeilampen,waarbijdeinformatievoorzieningvoordeconsumentwordtverbeterdentegelijkertijdhetaanbodinhetassorti-ment,vooruitlopendopdeinvoeringvandeeisen,alwordtverschoventengunstevandeenergiezuinigelampen.10Hoekomthetdatnietbekendisinwelkevormderichtlijngeïmplemen-teerddientteworden?TentijdevandeimplementatievanderichtlijnecodesignindeWetmilieubeheerwasnognietbekendinwelkevormdeuitvoerings-maatregelenmetdeprestatie-eisenzoudenwordengegoten.Derichtlijnzelflaatdevormopen.PasinhetstadiumvandeconcretevoorbereidingvandeeerstemaatregelenisduidelijkgewordendatdeCommissiekiestvooreendirectregulerendspoorindevormvanverordeningen.TweedeKamer,vergaderjaar2008–2009,31209,nr.964