Verslag van de informele Telecomraad van 9 en 10 oktober 2025

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202621 501-33Raad voor Vervoer, Telecommunicatie en EnergieNr. 1164 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN DESTAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN ENKONINKRIJKSRELATIES Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 12 november 2025Hierbij bieden wij uw Kamer het verslag aan van de informeleTelecomraad van 9 en 10 oktober 2025 in Horsens, Denemarken. DeStaatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties vertegen-woordigde Nederland bij de informele Telecomraad.De Minister van Economische Zaken,V.P.G. KarremansDe Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,E. van Marum kst-21501-33-1164ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-33, nr. 11641 Beleidsdebat over leeftijdsverificatieTijdens de informele Telecomraad organiseerde het Deens voorzitterschapeen beleidsdebat over het gebruik van leeftijdsverificatie online. HetDeens voorzitterschap vroeg de lidstaten onder andere naar de ontwik-keling van verschillende methodes tot leeftijdsverificatie, de wenselijkheidvan een digitale minimum leeftijd en het benodigde juridische raamwerkhiervoor.Nederland heeft het belang van dit onderwerp benadrukt. Nederland heeftaangegeven dat leeftijdsverificatie een zwaar middel is dat invloed kanhebben op de fundamentele rechten van minderjarigen online. VoorNederland is het van belang dat wordt gekeken naar de proportionaliteitvan de toepassing van een dergelijke maatregel. Nederland heeftaangegeven geen voorstander te zijn van een algemene wettelijkeminimumleeftijd voor het gebruik van sociale media, maar hiertoe recentwel richtlijnen heeft gepubliceerd1. Ten slotte heeft Nederland aange-geven bezig te zijn met een onderzoek naar de wenselijkheid enhaalbaarheid van een Nederlandse leeftijdsverificatie-app gebaseerd opde Europese white label app (blueprint) die in opdracht van de EuropeseCommissie wordt ontwikkeld.Een grote hoeveelheid lidstaten benadrukte het belang van dit onderwerpen de mentale problemen die minderjarigen ondervinden door overmatiggebruik van sociale media. Veel lidstaten benadrukten tevens deproblemen die nog bestaan bij de uitwerking van online leeftijdsverifi-catie, zoals het beschermen van de privacy van minderjarigen enverschillende nationale wetgeving. Tevens werd de rol van ouders in ditdossier door verschillende lidstaten benoemd.De Commissie benadrukte het belang om kinderen op te laten groeien ineen veilige omgeving en gaf aan dat zij de platformen als hoofdverant-woordelijke zien om de problemen met hun diensten voor minderjarigenop te lossen. Zij wees hierbij op de al lopende initiatieven die deCommissie onderneemt onder de DSA op dit onderwerp, zoals onder-zoeken naar TikTok en Meta.Beleidsdebat over maatregelen om minderjarigen online tebeschermenTijdens de informele Telecomraad organiseerde het Deens voorzitterschapeen beleidsdebat over verschillende maatregelen om minderjarigenonline te beschermen. Het debat werd gestructureerd naar de beleids-maatregelen die terugkomen in de Jutland verklaring, die meegestuurdwordt met deze Kamerbrief aan uw Kamer.Nederland heeft aangegeven dat het van groot belang is om een veiligeonline wereld aan te bieden aan minderjarigen, in lijn met hetbeschermen van waarden en digitale rechten. Nederland is ingegaan opde prioriteiten van de Strategie Kinderrechten Online, zoals op4 september jl. met uw Kamer gedeeld2. Nederland benoemde denoodzaak om op Europees niveau samen te werken. Daarbij moet wordengekeken naar een mix van beleidsinstrumenten die verder gaat dan enkelwetgeving. Als voorbeeld heeft Nederland de resultaten van de Kinder-rechten Impact Assessments genoemd3. Ook heeft Nederland benoemt1Kamerstukken II 2024–2025, 32 793, nr. 8482Kamerstukken II 2024–2025, 26 643, nr. 13923Kamerstukken II 2024–2025, 26 643, nr. 1391Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-33, nr. 11642 dat het belangrijk is dat het gebruik van schadelijke verleidingstechniekenin online diensten wordt ontmoedigd.Een grote groep lidstaten benoemde het belang van digitale veiligheid ende rol van ouders in het beschermen van minderjarigen online. Verschil-lende lidstaten opperden hierin het verbeteren van ouderlijk toezicht en dekennis van ouders over de digitale wereld. Tevens belichtten enkelelidstaten hun acties tot het komen van een digitale minimum leeftijd,uitgevoerd middels leeftijdsverificatie-mechanismen. Veel lidstatenmarkeerden het aanpakken van dark patterns, zoals verslavend ontwerp,als prioriteit om de online wereld veiliger te maken voor minderjarigen.De Commissie onderstreepte het belang van dit onderwerp en deaandacht die het ook in Brussel geniet. Zij verwees onder meer naar deacties van de Commissie in het ontwikkelen van de white label app en hetaangekondigde Europees actieplan tegen online pesten, dat naarverwachting in het eerste kwartaal van 2026 door de Commissie wordtgepubliceerd.Ondertekening van de Jutland Verklaring betreffende debescherming van minderjarigen onlineNa afloop van het beleidsdebat over het beschermen van minderjarigenonline is een verklaring hieromtrent aangenomen: de Jutland Verklaringbetreffende de bescherming van minderjarigen online (hierna: JutlandVerklaring).Nederland, 24 andere EU-lidstaten, Noorwegen en IJsland hebben deJutland Verklaring ondertekend. De Jutland Verklaring roept nationaleregeringen en de Commissie onder meer op tot effectieve envoorspoedige implementatie van de digitaledienstenverordening (DSA),het veiliger maken van sociale media middels het safety-by-designprincipe en het onderzoeken van de mogelijke effecten van een digitaleminimum leeftijd en het gebruik van leeftijdsverificatiemechanismen.Lunchdebat over technologische soevereiniteitTijdens de informele Telecomraad organiseerde het Deens voorzitterschapeen lunchdebat over technologische soevereiniteit. Het Deens voorzitter-schap verzocht lidstaten te reflecteren op de huidige en toekomstige inzetdie nodig is om zinvolle impact te hebben op digitale soevereiniteit.Verder werd gevraagd te reflecteren op de rol van aanbestedingen in hetcreëren van vraag naar betrouwbare en soevereine digitale diensten enwaar vereenvoudiging van het digitale EU-acquis het meest nodig is omde digitale soevereiniteit van de Europese Unie te bevorderen.Nederland heeft benadrukt dat er strategische keuzes moeten wordengemaakt met betrekking tot de technologieën waarin wordt geïnvesteerd.Dit proces moet op transparante wijze verlopen, waarbij ook aandachtwordt besteed aan private investeringen in de Europese digitale technolo-giesector. Om technologisch leiderschap in 2035 te waarborgen, is hetnoodzakelijk om gerichter te investeren in AI, halfgeleiders, quantumtech-nologie, cloud, netwerktechnologie en cybersecurity. Ook heeft Nederlandhet belang onderstreept van een weerbare digitale infrastructuur, eengeharmoniseerde aanpak van het gebruik van clouddiensten dooroverheden, het gebruik van open standaarden en technologieën, en hetreduceren van regeldruk ter bevordering van digitale soevereiniteit. Tenslotte heeft Nederland aangegeven dat het Digital Package (waaronder deomnibus digitaal) breed moet inzetten op het verminderen van regeldruk.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-33, nr. 11643 Andere lidstaten onderschreven het belang van het maken van strate-gische keuzes binnen technologische investeringen om zo digitalesoevereiniteit te versterken. Veel lidstaten benadrukten de noodzaak ominvesteringen in de digitale technologiesector te stimuleren en datgerichte investeringen in AI, quantum, en cybersecurity essentieel zijnvoor technologisch leiderschap. Verder werd brede steun uitgesprokenvoor een veerkrachtige digitale infrastructuur en initiatieven die regeldrukverminderen om innovatie en digitale soevereiniteit te bevorderen.Non-papersDigitale omnibusHet kabinet heeft het bijgevoegde non-paper opgesteld om bij te dragenaan de Europese discussie over het Digital Package, met daarbinnen denadruk op de Omnibus. Het Commissievoorstel wordt in novemberverwacht. Het kabinet zal in lijn met de inzet uit het non-paper dekomende maanden in samenwerking met andere lidstaten, belangheb-benden en de Europese Commissie bijdragen aan de totstandkoming vanhet Digital Package. Hiermee geeft het kabinet uitvoering aan de motievan de leden Martens-America en Vermeer over het voortouw nemen omin de EU te komen tot een omnibus voor digitale wetgeving4. Ook wordter invulling gegeven aan de motie van het lid Vermeer om een actieve rolte spelen richting de Commissie in het proces naar een Omnibusvoorstelvoor digitaal en dat niet alleen versimpelt, maar ook hervormt5.Online consumentenbeschermingHet kabinet heeft bijgevoegde non-papers opgesteld in aanloop naar deaangekondigde Digital Fairness Act en Europese Consumentenagenda2025–2030. Het kabinet zet zich onder meer in voor de Europese aanpakvan verslavend ontwerp in sociale media en verleidingstechnieken ingames, zoals in-game aankopen en lootboxes.4Kamerstukken II 2024–2025, 21 501-30, nr. 6455Kamerstukken II 2025–2026, 26 643, nr. 1416Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-33, nr. 11644