Verlenen verklaring van geen bezwaar voor 438 woningen Kronenburg

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202532 847Integrale visie op de woningmarktNr. 1371 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 3 juli 2025Op 3 juli heb ik de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT) eenmandaatinstructie gegeven om een verklaring van geen bezwaar (vvgb) teverlenen aan het college van burgemeester en wethouders vanAmstelveen voor de ontwikkeling van 438 woningen in de wijkKronenburg. Hiermee wordt invulling gegeven aan afspraken die eerderdoor het Rijk met de gemeente Amstelveen zijn gemaakt over hetverbeteren van de leefomgeving in de wijk Kronenburg.1Het voormalig kantorengebied Kronenburg is een specifieke en uitzonder-lijke locatie. De wijk ligt in een stedelijke omgeving in Amstelveen naastde bestaande studentencampus Uilenstede. In de loop van de tijd is hetkantorengebied leeg komen te staan met verpaupering van het gebied totgevolg. Deze omstandigheden zetten de ruimtelijke kwaliteit, econo-mische vitaliteit, leefbaarheid en veiligheid van het gebied sterk onderdruk met een uitstraling naar de naastliggende gebieden, waaronder destudentencampus Uilenstede. De gemeente Amstelveen wil daarom algeruime tijd het kantorengebied transformeren door het toevoegen vanstudentenwoningen, om zo de leefomgeving van het gebied te verbeterenen te voorzien in de grote vraag naar studentenhuisvesting in de regioAmsterdam. Ook een grote meerderheid van de Kamer is voor ontwik-keling van studentenwoningen in de wijk Kronenburg.2Kronenburg ligt echter recht onder de aanvliegroute van de Buitenvel-dertbaan, in de nabijheid van Schiphol, waar er risico’s zijn ten aanzienvan gezondheid en externe veiligheid. In het LuchthavenindelingbesluitSchiphol (LIB) is daarom vastgelegd dat in dit gebied (LIB 4) slechts zeerbeperkt nieuwe woningen mogen worden toegevoegd. In bijzonderegevallen kan voor bouwplannen van meer dan 25 woningen een1Kamerstukken II 2023/24, 32 847, nr. 11332Motie Paternotte en Pierik, Ontwikkelen studentenwoningen bij Kronenburg, TK, 2023024,32 847, nr. 1151 kst-32847-1371ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 32 847, nr. 13711 gemeente bij de ILT een afwijking van de regels van het Luchthaveninde-lingbesluit aanvragen in de vorm van een vvgb. De ILT oordeeltvervolgens of op basis van het LIB een vvgb kan worden verleend namensde Minister van IenW. Eerdere plannen van de gemeente om 2.500 wo-ningen toe te voegen in het gebied pasten niet binnen de regels van hetLIB.Over de ontwikkeling van woningen in het gebied Kronenburg is jarenlanggediscussieerd. Om de ontstane impasse te doorbreken en deleefbaarheid van het gebied Kronenburg te verbeteren hebben medio2023 de toenmalige Minister voor Volkshuisvesting en RuimtelijkeOrdening (VRO) en de toenmalige Minister van Infrastructuur en Water-staat (IenW) besloten de mogelijkheid voor de ontwikkeling van438 woningen te verkennen.3 Rijk en de gemeente Amstelveen hebbenvervolgens afspraken gemaakt over een ontwikkeling van het gebiedKronenburg die de leefomgevingskwaliteit van het gebied verbetert doorde ontwikkeling van 438 woningen.4 Om uitvoering te geven aan hetpolitieke besluit om de woningen toe te staan is door de Minister vanIenW besloten dat voor dit specifieke geval de procedure van eenaanvraag voor een vvgb doorlopen kon worden.5Een vvgb is bedoeld om maatwerk te kunnen bieden in bijzondereomstandigheden. In de nota van toelichting bij het LIB wordt aangegevendat een vvgb alleen wordt verleend als de uitoefening van de taak ofbevoegdheid waarvoor toestemming tot afwijking van het LIB wordtgevraagd, onevenredig wordt belemmerd in verhouding tot het belangdat wordt gediend met de regel. Hierbij kan het gaan om ruimtelijkeplannen met een relatief beperkte toename van hinder en risico door deluchtvaart in verhouding tot het belang van het plan voor deleefbaarheid.6Proces aanvraag vvgbDe gemeente Amstelveen heeft op basis van de met het Rijk gemaakteafspraken een plan ontwikkeld en dit plan op 11 februari 2025 ingediendbij de ILT als onderdeel van de aanvraag van de vvgb. De ILT heeft deaanvraag beoordeeld en geconcludeerd dat, gelet op het afwegingskaderdat in de Nota van Toelichting op het LIB is opgenomen, de ILT de vvgbniet wil verlenen. De ILT oordeelt dat de gemeente onvoldoende heeftgemotiveerd waarom het belang voor de leefbaarheid van het gebiedmoet prevaleren boven het belang van bescherming van toekomstigebewoners tegen vliegtuiglawaai. Ik heb daarop besloten, in lijn meteerdere besluiten, om een instructie te geven aan ILT om in dit specifiekegeval een vvgb te verlenen. Ik wil hierbij benadrukken dat Kronenburg eenuniek geval is, en het ook de rol van een betrouwbare overheid is omeerder gemaakte bestuurlijke afspraken na te komen. De instructie aan deILT is toegevoegd als bijlage bij deze brief.De Minister voor VRO en de Minister van IenW hebben medio 2023 opbasis van een politieke afweging besloten de realisatie van een beperktaantal woningen (438 woningen) toe te staan, onder voorwaarden dat deleefbaarheid van het gebied daarmee verbetert en dat er wordt ingezet op3Vragen van het lid Boulakjar over het bericht: «Kabinet blijft onvermurwbaar: geen brood-nodige studentenhuizen of woningen onder aanvliegroute Schiphol», 25 september 2023,Aanhangsel Handelingen II 2023/24, nr. 50.4Kamerstukken II 2023/24, 32 847, nr. 11335Kamerstukken II 2023/24, 32 847, nr. 12446Nota van Toelichting, Luchthavenindelingbesluit Schiphol, Stb. 2017, nr. 402Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 32 847, nr. 13712 het mitigeren van geluidoverlast door o.a. het toepassen van de laatsteinzichten van geluidadaptief bouwen.7Op basis van het plan van de gemeente Amstelveen, dat onderdeel is vande vvgb-aanvraag, constateer ik dat er invulling is gegeven aan devoorwaarden die in de bestuurlijke afspraken zijn meegegeven voor deontwikkeling van 438 woningen. Uit het plan van de gemeente blijkt datwordt ingezet op de verbetering van de leefomgeving. Ook zet degemeente in op mitigerende maatregelen zoals geluidadaptieve bouw,tijdelijke bewoning en kiest de gemeente voor een doelgroep die naar hetoordeel van de GGD minder geluidgevoelig is. Het plan van de gemeenteAmstelveen met daarin de onderbouwing van de ontwikkeling van hetgebied Kronenburg, is als bijlage toegevoegd aan deze brief.VervolgDe ILT zal namens mij een vvgb verlenen aan het college van burge-meester en wethouders van Amstelveen voor de ontwikkeling van de 438woningen. Met deze vvgb kan de gemeente starten met de ruimtelijkeordeningsprocedures voor realisatie van de 438 (studenten)woningen.Het Rijk en de gemeente Amstelveen hebben ook afgesproken om narealisatie van de 438 (studenten)woningen te bezien of het toevoegen vanmeer woningen in het gebied gezond kan, door onder andere hettoepassen van geluidadaptieve bouw en het uitvoeren van evaluaties enmonitoring van de gezondheidseffecten van vliegverkeer in het gebied.8Hierover blijven de gemeente Amstelveen en het Rijk in gesprek.De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,R. Tieman7Vragen van het lid Boulakjar over het bericht: «Kabinet blijft onvermurwbaar: geen brood-nodige studentenhuizen of woningen onder aanvliegroute Schiphol», 25 september 2023,Aanhangsel Handelingen II 2023/24, nr. 50.8Kamerstukken II 2023–2024, 32 847, nr. 1133Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 32 847, nr. 13713