Vervolgstappen uitspraken luchthavens Eindhoven, RTHA en Lelystad

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202631 936LuchtvaartbeleidNr. 1294 BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, VISSERIJ, VOEDSEL-ZEKERHEID EN NATUUR Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 mei 2026Op 16 april jl. heeft de rechtbank Gelderland uitspraak gedaan in deberoepen van Mobilisation for the Environment (MOB) en anderen tegende besluiten van mijn ambtsvoorgangers over de luchthavens EindhovenAirport, Rotterdam The Hague Airport (RTHA) en Lelystad Airport. Met debrief van 21 april jl. (Kamerstuk 31 936, nr. 1270) heb ik de Kamer hierovergeïnformeerd. Met deze brief informeer ik u, zoals toegezegd in hetCommissiedebat luchtvaart van 21 april jl., over de vervolgstappen.Ik ben ervan overtuigd dat natuurherstel noodzakelijk is om vergunning-verlening weer op gang te krijgen. Daardoor lopen we vast op alles watwe juist wel willen: het legaliseren van PAS-melders, verduurzaming in delandbouw en projecten voor de energietransitie.De urgentie is groot en daarom komen we met een stevig geborgd pakketvoor natuurherstel. Hier werkt het kabinet nu aan via de Taskforce. Vanalle sectoren, inclusief de luchtvaart, wordt hierin een bijdrage verwacht.Terwijl ik mij inzet voor een stevig geborgd pakket, zoals hiervoorgeschetst, stel ik vandaag wel hoger beroep in van de uitspraken over depositieve weigering van de natuurvergunning, het maatwerkbesluit, hetverzoek om passende maatregelen en het handhavingsverzoek betref-fende Eindhoven Airport en RTHA. Daarnaast stel ik hoger beroep in vande uitspraak over het handhavingsverzoek betreffende Lelystad Airport.Dit is noodzakelijk om verdere juridische helderheid te krijgen van deAfdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State over de toepassingvan de 18 december-uitspraak. Die helderheid helpt vervolgens om beleidop te baseren.Hieronder ga ik in op een aantal punten uit de negen procedures. kst-31936-1294ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 31 936, nr. 12941 Positieve weigeringen en de maatwerkvoorschriftenDeze uitspraken gaan onder meer over de vraag in hoeverre een projectdat al bestond en dat binnen een bestaande vergunde milieunorm blijft,beperkt moet worden. De rechtbank heeft namelijk geoordeeld dat bijRTHA en Eindhoven Airport sprake is van een wijziging, waarvan deconsequentie is dat het hele project, inclusief de inzet van de referentiesi-tuatie aan additionaliteit moet worden getoetst. Deze uitspraken gaanover de uitleg en betekenis van de uitspraak van 18 december 2024.Nieuwe besluiten op de handhavingsverzoekenDe rechtbank heeft bepaald dat ik een besluit moet nemen op dehandhavingsverzoeken voor de drie luchthavens. Volgens de rechtbankzitten er gebreken in de afweging van de belangen die eerder is gemaakt.Voor Lelystad Airport geldt specifiek dat de rechtbank heeft geoordeelddat mijn ambtsvoorganger uitdrukkelijk had moeten motiveren waarom ernog concreet zicht is op legalisatie.Dat betekent dat ik opnieuw zal beslissen op de handhavingsverzoeken,de rechtbank heeft daarvoor een termijn van 8 weken gegeven. Ik streefernaar om binnen die termijn nieuwe besluiten te nemen. In die besluitenzal een verbeterde belangenafweging worden gemaakt. Ik ben daarinvoornemens om Eindhoven en RTHA voor de jaren 2026 en 2027 hetemissieplafond conform het maatwerkvoorschrift op te leggen. Ik bezie dekomende twee weken hoe ik invulling geef aan handhaving op Lelystad.Deze besluiten zal ik uitwerken bij de beslissingen op de handhavingsver-zoeken, met oog voor de consequenties. Het is mogelijk om enerzijds tehandhaven en anderzijds in beroep te gaan, omdat de handhaving alleenziet op de voorlopige situatie die in de tussentijd geldt. Zodra ik dit besluitheb genomen zal ik de Kamer nader informeren over de invulling enconsequenties van dit handhavingsbesluit.Passende maatregelenDe rechtbank heeft bepaald dat binnen 8 weken opnieuw moet wordenbesloten welke passende maatregelen de luchthavens moeten nemen,dan wel te motiveren met welke andere maatregelen de instandhoudings-doelen van de Natura 2000-gebieden worden gehaald en verslechteringwordt voorkomen.Deze termijn is niet haalbaar, wat betekent dat aan de Raad van State eenvoorlopige voorziening wordt gevraagd over dit oordeel van de rechtbank.Dit laat onverlet dat ik het gesprek aanga met de luchthavens over verdereemissiereductie en zoek naar mogelijkheden om die afspraken vast teleggen.En ondertussen werkt de Taskforce aan de bredere aanpak voor minderuitstoot en herstel van de natuur, waar de mobiliteit, inclusief luchtvaartook aan bij moet dragen.De Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur,J. van EssenTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 31 936, nr. 12942