Reactie op verzoek commissie over de schriftelijke inbreng van de Branchevereniging Kringloop Nederland (BKN) ten behoeve van het commissiedebat Circulaire Economie

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202530 872Landelijk afvalbeheerplan32 852GrondstoffenvoorzieningszekerheidNr. 316 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 2 september 2025Deze brief geeft een reactie op de schriftelijke inbreng van de Branchever-eniging Kringloop Nederland (BKN) ten behoeve van het commissiedebatCirculaire Economie op 16 april 2025. Deze reactie is een antwoord op hetverzoek van de vaste Kamercommissie Infrastructuur en Waterstaat,gedaan op 17 april 2025.De brief van de BKN gaat in op de rol van kringlooporganisaties in decirculaire economie en stelt dat het huidige beleid onder andere kansenvoor hergebruik en reparatie laat liggen. De BKN roept op om kringloopor-ganisaties beter te erkennen en te ondersteunen bij het realiseren vancirculaire doelstellingen.Doorontwikkeling UPVIn de brief doet de BKN de suggestie om het juridische instrumentUitgebreide Producentenverantwoordelijkheid (UPV) te verbeteren.Producentenorganisaties werken samen met ketenpartijen, zoalskringlooporganisaties, om aan hun verplichtingen binnen de UPV tevoldoen. Deze samenwerking vergt echter veel tijd, energie en geld vanketenpartijen, wat hun andere werkzaamheden belemmert. De BKN vraagtdaarom om wettelijke maatregelen die Producentenorganisatiesverplichten ketenpartijen financieel te ondersteunen, zodat zij de extrawerkzaamheden door de UPV kunnen uitvoeren.Momenteel wordt het instrument UPV doorontwikkeld, met als doel omde werking van het instrument te verbeteren, zoals ook eerder aange-kondigd in de brief van 16 oktober 20231. Daarbij wordt ook aandachtbesteed aan de rol en positie van producentenorganisaties ten opzichtevan andere ketenpartijen. Het is belangrijk dat partijen door de hele ketenin staat zijn op een gelijkwaardige manier gesprekken met elkaar te1Kamerstuk 32 852, nr. 268 kst-30872-316ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 30 872, nr. 3161 voeren. Het helpt daarbij als partijen toegang hebben tot dezelfdeinformatie en er waar mogelijk transparantie geboden wordt. Het is aanpartijen zelf om binnen deze context contractafspraken met elkaar temaken over vergoeding voor de geleverde diensten. Dit zijn privatecontracten waar de overheid geen directe rol in heeft.Reparatie en hergebruikDe BKN roept op om de Staatssecretaris van Financiën te vragen eenonderzoek in te stellen naar de fiscale mogelijkheden om de arbeid dienodig is voor reparatie goedkoper te maken, zodat hergebruik en reparatiebetaalbaarder worden. De Staatssecretaris van Financiën – Fiscaliteit,Belastingdienst en Douane – is in de fiscale beleids- en uitvoeringsagenda20252 ingegaan op de tax shift van arbeid naar vergroening. In de brief bijhet verslag van de Milieuraad van 27 maart 20253 heeft de Staatssecre-taris van Infrastructuur en Waterstaat – Openbaar Vervoer en Milieudaarnaast aangegeven dat het kabinet uitvoering zal geven uitvoering aande motie Kostic c.s.4 in die zin dat het kabinet zich actief zal inzetten om0% btw op tweedehands en reparatiediensten juridisch mogelijk te maken.Zichtbaarheid kringlooporganisatiesHet beleid rondom circulair textiel en het Nationaal Programma CirculaireEconomie (NPCE) zet in op het vergroten van de zichtbaarheid vantweedehands producten. In de praktijk blijkt dit lastig, onder anderedoordat gemeenten leegstaande panden niet tegen lagere huurprijzenkunnen aanbieden zonder negatieve gevolgen voor de vastgoedwaarde.De BKN vraagt daarom IenW om financiële impulsen via (tijdelijke)ondersteuning en aantrekkelijke huurvoorwaarden voor partijen metKeurmerk Kringloop Nederland, ANBI- of SSBI-status. Daarnaastbenadrukken ze het belang van lokale samenwerking tussen dezeorganisaties en gemeenten.De gemeenten gaan zelf over het beleid en keuzes ten aanzien vanhuurvoorwaarden. Er wordt onder het NPCE voor andere initiatievensamengewerkt met gemeenten, kringlopen en andere organisaties. Vanuithet programma Circulair Doen van IenW wordt er in samenwerking metgemeenten en circulaire ambachtscentra gewerkt aan verschillende pilotsom circulair gedrag te stimuleren. Daarbij richten we ons op verschillendeproductgroepen, zoals textiel maar ook meubels en elektronica. Een aantalvan deze pilots zijn specifiek gericht op het vergroten van zichtbaarheid entoegankelijkheid van circulaire initiatieven, waaronder kringloopwinkelsen Repair Cafés. Twee voorbeelden van pilots waar nu aan wordt gewerkt,zijn het testen van een reparatiebalie op Utrecht Centraal en hetaanbieden van tweedehands kleding naast nieuwe kleding in winkel-straten bij verschillende gemeenten. Daarnaast onderzoekt IenW onderhet Van Afval Naar Grondstof (VANG) programma huishoudelijkeafvalpreventie een aantal juridische maatregelen om bijvoorbeeldkringloopwinkels en andere circulaire initiatieven voorrang te geven opgoede locaties in het winkelgebied. Dit onderzoek wordt in de loop van2026 gepubliceerd.Doorontwikkeling Circulair Materialen Plan (CMP)Daarnaast wordt er gesteld in de brief door de BKN dat het CMP eenpraktische bundeling is van reeds bestaande wet- en regelgeving. De BKN2Kamerstuk 32 140, nr. 2513Kamerstuk 21 501-08, nr. 9944Kamerstuk 21 501-08, nr. 977Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 30 872, nr. 3162 stelt voor om het CMP op een aantal punten te wijzigen, zodat het meerruimte biedt voor nieuwe kansen binnen de circulaire economie. Via dezereactie vraagt de BKN aandacht voor de zienswijze die is ingediend op hetontwerp CMP.Het ontwerp CMP heeft begin 2025 ter inzage gelegen. Er zijn 158zienswijzen ingediend door partijen in het land, waaronder door de BKN.Op dit moment worden al deze zienswijzen bekeken en verwerkt. Waarmogelijk en nodig wordt het ontwerp CMP aangepast, waarop eind 2025het definitieve CMP in werking zal treden. Tegelijk met de publicatie vanhet definitieve CMP wordt er ook een reactienota gepubliceerd waarinvoor insprekers na te gaan is wat er met hun zienswijzen is gebeurd. HetCMP is een instrument dat vanaf de inwerkingtreding in beweging zalblijven en regelmatig geactualiseerd zal worden.Integrale Circulaire Economie Rapportage 2025 (ICER)Ten slotte vraagt de BKN om de recent gepubliceerde ICER 2025 mee tenemen in de beleidsvoorbereidingen, aangezien deze de urgentiebenadrukt om de circulaire doelen te behalen. De kringloopsector vraagtom actieve ondersteuning en betrokkenheid bij het realiseren van dezedoelen. In september stuurt het kabinet de actualisatie van het NPCE aande Tweede Kamer. Hierin zal, zoals reeds aangekondigd, ook ingegaanworden op de conclusies uit de ICER (Kamerstukken II 2024–2025, 30 852,nr. 352).De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,A.A. AartsenTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 30 872, nr. 3163