Fraudezaken examens inburgering

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202632 824Integratiebeleid31 388Signaleren van fraudeNr. 510 BRIEF VAN DE MINISTER VAN SOCIALE ZAKEN ENWERKGELEGENHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 24 april 2026Via deze weg informeer ik uw Kamer over de volgende fraudezaken:Fraude met inburgeringsexamens op B1- en A2-taalniveau en fraude methet basisexamen inburgering buitenland (Bib).Fraude met het inburgeringsexamen (B1- en A2-taalniveau)In augustus 2025 heeft het College voor Toetsen en Examens (CvTE) alleexamens van het onderdeel spreekvaardigheid op niveau B1 (verder:Spreken B1) die op 13 augustus 2025 waren afgelegd, ongeldig verklaard.Dit heeft het CvTE gedaan, naar aanleiding van een signaal dat alle vragenuit het examen dat op die dag was afgenomen gedeeld waren in eenWhatsapp-groep. De 898 kandidaten die het examen op die dag haddenafgelegd, zijn hier per brief over geïnformeerd. Op verzoek van devoormalig Minister van OCW (verantwoordelijk voor de Nt2-examens opniveau B1 en B2) en mijn voorganger, de Staatssecretaris van Participatieen Integratie, heeft het CvTE onderzocht in hoeverre deze vorm van fraudevaker voorkomt en welke maatregelen er zijn en worden getroffen om(dergelijke) fraude te voorkomen. Met deze brief informeer ik uw kamer,mede namens de Minister van OCW, over de fraude, de uitkomsten vanhet onderzoek en de getroffen maatregelen.Het examen Spreken B1 werd tot 13 augustus 2025 op meerderemomenten per dag afgenomen. Sindsdien is het aantal momentenbeperkt, om te voorkomen dat opgaven tussentijds door kandidatenkunnen worden gedeeld. Het CvTE heeft de Minister van OCW en mij latenweten, niet over indicaties te beschikken dat er structureel fraude wordtgepleegd. Na elke afname van een examen worden de resultaten hiervangemonitord. Een sterke stijging van het aantal geslaagden zou eenindicatie kunnen zijn dat er gefraudeerd wordt. Hiervan is de afgelopenperiode echter geen sprake geweest. kst-32824-510ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 824, nr. 5101 Door de getroffen maatregel is de examencapaciteit voor Spreken B1 vanaugustus 2025 tot nu beperkt geweest. Het onbedoelde gevolg hiervan isonder andere, dat inburgeraars in de afgelopen periode niet altijd op tijd(binnen hun inburgeringstermijn) het examen Spreken B1 kondenafleggen. In voorkomende gevallen heeft DUO de inburgeringstermijn vande getroffen inburgeraars verlengd.Inmiddels zijn er extra examens ontwikkeld, zodat het vanaf mei weermogelijk is om verschillende examens op meerdere momenten per dag afte nemen, zonder dat het onderling delen van examenopgaven voordeelkan opleveren voor de kandidaten. Verder worden ook nog anderemaatregelen onderzocht om fraude in de toekomst te voorkomen entegelijkertijd te waarborgen dat er voldoende examencapaciteit is en blijft.Het gaat daarbij om onderzoek naar het aanpassen van de examensyste-matiek en de inrichting van de examenlocaties.Naast het signaal over fraude bij het examen Spreken B1 in augustusvorig jaar, heeft mijn ministerie eind januari jl. het signaal ontvangen dater binnen een Facebook-groep omschrijvingen van enkele opgaven vanmet name de examens schrijfvaardigheid en spreekvaardigheid A2 zijngedeeld. Een vergelijkbare situatie heeft zich (op veel grotere) schaalvoorgedaan in 2018. Uw kamer is hierover destijds geïnformeerd1.Destijds is aangegeven dat er in overleg met de toetsontwikkelaarsbekeken wordt hoe de examensystematiek minder kwetsbaar gemaaktkon worden voor deze vormen van fraude. Naar aanleiding daarvan is erde afgelopen jaren gewerkt aan het vergroten van het aantal examenop-gaven. Hierdoor zijn de databanken met examenopgaven, de zogenaamdeitembanken, inmiddels dusdanig groot, dat er (veel) meer examens metverschillende opgaven kunnen worden aangeboden. Het onderling delenvan omschrijvingen van examenopgaven heeft daardoor weinig tot geennut meer. De kans dat iemand een eerder gedeelde opgave in zijn of haarexamen krijgt is namelijk heel klein.Gelet op bovenstaande heb ik ervoor gekozen om de opgaven waarvanbekend is dat zij gedeeld zijn nu uit de roulatie te halen. Zoals mijnvoorgangers al in eerdere brieven aan uw Kamer hebben gemeld, kannooit volledig worden voorkomen dat kandidaten herinneringen aanexamenopgaven met elkaar delen. Hoewel kandidaten een geheimhou-dingsverklaring ondertekenen, is het niet mogelijk om personen hierstrafrechtelijk voor te vervolgen. Essentieel hierbij, is dat het niet gaat omge(foto)kopieerde examenopgaven. In dat geval zou hier wel tegenopgetreden kunnen worden.Uiteraard blijf ik alert op signalen van onregelmatigheden tijdensexamens. Verder ben ik voornemens om, wanneer de itembankenhiervoor groot genoeg zijn, deze op termijn openbaar te maken. Op diemanier hebben alle kandidaten de mogelijkheid om te oefenen met hetbeschikbare materiaal en heeft het geen zin meer om opgaven onderlingte delen.Fraude met het basisexamen inburgering buitenlandMede namens de Minister van Asiel en Migratie informeer ik uw Kamerdaarnaast over vervalste slagingsbewijzen van het bib die bij een controlezijn ontdekt. Het bib moet door gezinsmigranten en geestelijk bedienarenworden afgelegd. Het behalen van het examen is één van de voorwaardenvoor het verkrijgen van een machtiging tot voorlopig verblijf (mvv).1Kamerstukken II, 2018–2019, 32 824, nr. 239.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 824, nr. 5102 Daarnaast zijn deze personen inburgeringsplichtig onder de Wet inbur-gering 2021 zodra zij zich in Nederland vestigen.Het bib bestaat uit twee taaltoetsen op niveau A1 en het onderdeel Kennisvan de Nederlandse samenleving. Deze examens worden afgenomen opNederlandse diplomatieke posten in het buitenland. De Minister van Asielen Migratie is verantwoordelijk voor de toelating tot Nederland; ik ben alsMinister van Werk en Participatie verantwoordelijk voor het bib.De IND heeft gemeld dat in zeven mvv-aanvragen vervalste slagingsbe-wijzen zijn aangetroffen. Dit heeft de IND bij een controle vastgesteld. Inde periode van 2022–2024 behaalden jaarlijks tussen de 6.000 en 7.000personen wereldwijd het basisexamen. In alle zeven gevallen is deaanvraag voor een mvv van deze personen afgewezen. De IND heeftaangifte gedaan in deze zaken.Beslismedewerkers van de IND zijn daarnaast gevraagd extra alert te zijnop mogelijke vervalsingen. Deze misstanden hebben onze volle aandacht.Het vervalsen van slagingsbewijzen voor het bib is volstrekt onacceptabel.Het ondermijnt de integriteit van het toelatingsstelsel en doet afbreuk aande inspanningen van de vele migranten die het examen op rechtmatigewijze afleggen. Ik onderzoek daarom welke vervolgstappen nodig zijn omdeze vorm van misbruik in de toekomst te voorkomen.Ondanks dat het om een gering aantal op het totaal gaat, vonden wij hetopportuun om u hierover te informeren aangezien dit nieuwe informatiebetreft.Het plegen van fraude is onacceptabel en daarom blijven wij hier alert op.In de onderhavige gevallen hebben de betrokken partijen adequaatgereageerd en zijn de juiste stappen gezet om fraude in de toekomstzoveel mogelijk te voorkomen.Het kabinet streeft ernaar om u in het vervolg in de reguliere voortgangs-brieven te informeren over fraude signalen en de acties die het kabinethierop neemt.Ik zal uw Kamer hierover in de zomer nader informeren.De Minister van Werk en Participatie,A.A. AartsenTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 824, nr. 5103