Garantie verlenging LNG EemsEnergyTerminal

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202629 023Voorzienings- en leveringszekerheid energieNr. 665 BRIEF VAN DE MINISTER VAN KLIMAAT EN GROENE GROEI Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 28 mei 2026Hierbij bied ik u het toetsingskader aan voor een garantie op deverlenging van de drijvende LNG-terminal in de Eemshaven. EET B.V. –een gezamenlijke onderneming van Gasunie en Vopak – heeft mij verzochtom een garantie te verlenen voor het dekken van een deel van de risico’sin het verlengingstraject van de EET LNG-terminal. Deze terminal speelteen cruciale rol in de Nederlandse gasleveringszekerheid. Gegeven deuitzonderlijke situatie in de markt door de crisis in het Midden-Oosten envanuit het belang van leveringszekerheid, is het noodzakelijk om de EETterminal operationeel te houden. Hieronder wordt toegelicht waarom ditverzoek speelt, wat de risico’s zijn en hoe het kabinet hiermee omgaat.Rol van de EET-terminalDe EET-terminal in de Eemshaven is in 2022 met spoed voor tijdelijkgebruik gebouwd om tijdens de toenmalige energiecrisis de leveringsze-kerheid te borgen. De terminal is operationeel tot september 2027. Hetkabinet vindt het onder de huidige omstandigheden noodzakelijk om deLNG-importcapaciteit op peil te houden. Behoud van EET na september2027 is daarvoor noodzakelijk. Er wordt nu gewerkt aan verlenging tot1 november 2036. EET heeft momenteel een capaciteit van 8 miljardkubieke meter per jaar (BCMA), wat overeenkomt met circa een kwart vanhet jaarlijkse Nederlandse gasverbruik. Ook GTS heeft aangegeven datverlenging van de terminal essentieel is voor de gasleveringszekerheid.De beoogde nieuwe terminal krijgt een capaciteit van 8,6 BCMA, waarvantot nu toe de helft is verkocht.Risico’s en garantieverzoekOm de «Ready for Operation» (RfO) -datum van 1 juni 2028 in beeld tehouden, moet EET uiterlijk 31 mei 2026 (de uiterlijke datum voor hetconditionele investeringsbesluit) grote financiële verplichtingen aangaanbij de eigenaar van de invoer- en LNG-hervergassingsschepen. Doorrecente ontwikkelingen in het Midden-Oosten en de impact hiervan op de kst-29023-665ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 023, nr. 6651 energiemarkten is de onzekerheid in de markt aanzienlijk toegenomen.Daardoor zijn marktpartijen momenteel voorzichtig in het aangaan vanlange termijn verplichtingen voor het afnemen van nieuwe importcapa-citeit. Mede vanwege deze ontwikkelingen ziet EET zich geconfronteerdmet teveel extra risico’s om een tijdig conditioneel investeringsbesluit tekunnen nemen (en daarmee de beoogde RfO datum in beeld te houden).EET vraagt daarom een garantie van € 90 miljoen. Met deze garantiewordt een deel van het resterende (commerciële) risico gedekt tot aan dedatum waarop de definitieve investeringsbeslissing wordt genomen(beoogd op 15 maart 2027). EET blijft volledig verantwoordelijk voor hetverkrijgen van de vergunning en de commerciële uitrol, inclusief het actiefvermarkten van de capaciteit. EET neemt daarmee zelf het grootste deelvan de projectrisico’s voor haar rekening. Dit waarborgt doelmatigheid envoorkomt belemmering van marktwerking. De garantie is budgettairverwerkt middels een nota van wijziging (Kamerstuk 36 915 XXIII, nr. 6) opde begroting van KGG. Deze is 22 mei naar uw Kamer verstuurd.Voorwaarden en claw-back principeDe garantie is tijdelijk en vervalt als EET vóór 15 maart 2027 de gedekterisico’s voldoende heeft gemitigeerd. Mocht de garantie worden uitge-keerd, maar EET na 15 maart 2027 alsnog de gedekte risico’s voldoendekan mitigeren, dan wordt de garantie via een claw-back principeverrekend. Dit betekent dat de Staat (een deel van) de uitgekeerdegarantie terugkrijgt, afhankelijk van de opbrengsten uit latere capaciteits-verkopen in de operationele periode. Hiermee wordt voorkomen dat deStaat overcompenseert. Op basis van de reeds gecontracteerde capaciteit,marktsignalen en actuele verwachtingen wordt ingeschat dat de door destaat gedekte risico’s vóór 15 maart 2027 voldoende kunnen wordengemitigeerd. De kans dat de garantie daadwerkelijk wordt ingeroepen,wordt daarom gering geacht.Tot slot en vervolgHet kabinet onderkent het belang van de EET-terminal voor de gasleve-ringszekerheid en de uitdagingen in de huidige LNG-markt. Tegelijkertijdwordt zorgvuldig afgewogen hoe publiek geld wordt ingezet voor hetdekken van (commerciële) risico’s. Gegeven de uitzonderlijke situatie in demarkt is de voorgestelde garantie proportioneel, tijdelijk en voorzien vanwaarborgen (claw-back) om overcompensatie te voorkomen.Ik zal uw Kamer op de hoogte houden van de ontwikkelingen rondom deEET-terminal en het garantieverzoek via de reguliere voortgangsbrievenop de gasleveringszekerheid.De Minister van Klimaat en Groene Groei,S. van Veldhoven-van der MeerTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 023, nr. 6652