Departementale herindeling circulaire economie

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202632 852GrondstoffenvoorzieningszekerheidNr. 404 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT EN VAN DE MINISTER VAN KLIMAAT EN GROENEGROEI Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 18 juni 2026Het kabinet wil werk maken van de transitie naar een circulaire economie.Er is, zoals uiteengezet in het eindverslag van de formateur, besloten toteen departementale herindeling waarbij de beleidsverantwoordelijkheidvoor circulaire economie verschuift van het Ministerie van Infrastructuuren Waterstaat (IenW) naar het Ministerie van Economische Zaken enKlimaat (EZK), onder verantwoordelijkheid van de Minister van Klimaat enGroene Groei (KGG). De Staatssecretaris van IenW is verantwoordelijkvoor het milieu en de leefomgeving in het algemeen en voor kaderstellingafval in het bijzonder.Met deze brief wordt gevolg gegeven aan de verzoeken van de Kamer omuiteen te zetten welke onderdelen van het beleidsterrein circulaireeconomie onder de verantwoordelijkheid van de Minister van KGG vallenen welke onderdelen bij de Staatssecretaris van IenW blijven.1Belang van de ketenaanpakDe transitie naar een circulaire economie vraagt om een ketenaanpak,waarbij maatregelen in verschillende schakels van de keten, van product-ontwerp en productie via gebruik naar hergebruik, recycling en afval-beheer, direct op elkaar ingrijpen. Keuzes aan het begin van de ketenbepalen in belangrijke mate wat later mogelijk is aan hoogwaardighergebruik en recycling. Tegelijkertijd raakt circulaire economie aan dekwaliteit van de leefomgeving. Circulaire toepassingen zijn alleenwenselijk en uitvoerbaar als zij passen binnen de randvoorwaarden vooreen gezonde, schone en veilige leefomgeving, zoals op het terrein vanstoffen, luchtkwaliteit, water en bodem. Andersom werken deze randvoor-waarden door in de circulaire transitie, bijvoorbeeld door te bepalen12026Z04347/2026D11241; 2026Z07280/2026D16374 kst-32852-404ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 852, nr. 4041 onder welke voorwaarden secundaire materialen veilig kunnen wordentoegepast.TaakverdelingDe Minister van KGG is integraal verantwoordelijk voor het beleidsterreincirculaire economie. Dit omvat de aanpak van de beleidsvorming enuitvoering gericht op het versnellen van circulariteit in productgroepen enketens, waaronder productbeleid, ketensturing en het circulairematerialen- en afvalbeleid als onderdeel van die ketenaanpak.De verantwoordelijkheid voor de bescherming van de leefomgeving blijftberusten bij de Staatssecretaris van IenW. Dit betreft de randvoorwaardenen normen op het terrein van de leefomgeving, waaronder de verantwoor-delijkheden op het gebied van stoffenbeleid en de normen en randvoor-waarden voor luchtkwaliteit, water- en bodemkwaliteit. De Staatssecre-taris van IenW is tevens kadersteller op het terrein van afval. Dit betreft derandvoorwaarden waaronder afval wordt verwerkt, toegepast enverplaatst, binnen de geldende milieukaders. Deze verantwoordelijkhedenbepalen mede onder welke voorwaarden circulaire toepassingenverantwoord kunnen plaatsvinden.AfstemmingCirculaire economie en de bescherming van de leefomgeving blijven altijdnauw verbonden met elkaar. Daarom vindt op deze onderwerpen goedesamenwerking en nauwe afstemming plaats tussen IenW en KGG, zoalsgebruikelijk is in de samenwerking tussen departementen op aanpalendebeleidsterreinen, waaronder met VRO en LVVN.De samenwerking is erop gericht dat beide departementen hun eigenverantwoordelijkheid zelf kunnen waarmaken. Goede samenwerking aande voorkant is daarbij van belang, zowel ambtelijk als politiek, waardoorvanuit beide beleidsterreinen tijdig rekening gehouden kan worden metelkaars belangen, en afstemming plaats kan vinden. Zo kan de Staatsse-cretaris van IenW vanuit haar verantwoordelijkheid voor milieu aan deMinister KGG verzoeken om maatregelen op te nemen in nationale eninternationale regelgeving binnen het circulaire domein. Dit geldtuiteraard ook viceversa. Als er onderwerpen zijn die beide departementenaangaan zullen KGG en IenW de Kamer gezamenlijk informeren.Dit laat uiteraard onverlet de stelselverantwoordelijkheid van de Staatsse-cretaris van IenW voor milieu en de duurzame leefomgeving (nietklimaat), en het belang om regelgeving vroegtijdig tussen de departe-menten af te stemmen. Onderdeel van de afstemming is om, in onderlingoverleg, te voorzien in medeondertekening door de Staatssecretaris vanIenW in gevallen waarin er sprake is van regelgeving met een significanteffect op de duurzame en gezonde leefomgeving, in het bijzonder degevolgen voor stoffen, bodem, water en lucht.Het primaat op dossiers kan overigens in de tijd verschuiven, omdat hetafhankelijk is van waar op een bepaald moment het zwaartepunt van deproblematiek ligt. Zo vormt bijvoorbeeld de vuilstortplaats Selibon Lagunop Bonaire op dit moment primair een milieu en gezondheidsprobleem,maar biedt het CE-instrumentarium later mogelijk oplossingen voor detoekomst.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 852, nr. 4042 AfsluitingHet kabinet streeft naar versnelling van de circulaire economie. Met eencirculaire economie stimuleren we innovatie en marktontwikkeling,versterken we de concurrentiepositie van Europese en Nederlandseondernemers en bieden we bedrijven langetermijnzekerheid en investe-ringsruimte, binnen de randvoorwaarden voor een gezonde en veiligeleefomgeving.Met de hierboven geschetste taakverdeling wordt deze versnellingonderstreept terwijl de bescherming van de leefomgeving geborgd blijft.De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,A.W.H. BertramDe Minister van Klimaat en Groene Groei,S. van Veldhoven-van der MeerTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 852, nr. 4043