Reactie op verzoek commissie over het artikel 'Wie betaalt voor zorg op school? In Limburg krijgen ouders van kwetsbare kinderen de rekening' in Follow the Money

31 497 Passend onderwijs 34 104 Langdurige zorg Nr. 517 Brief van de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Den Haag, 31 augustus 2026 Hierbij stuur ik u de reactie op het verzoek van de commissie naar aanleiding van de procedurevergadering van 23 januari 2025. Op 5 januari 2025 ontving de commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap een mail van dhr. F. n.a.v. het artikel van Follow the Money ‘Wie betaalt voor zorg op school? In Limburg krijgen ouders van kwetsbare kinderen de rekening’. Deze mail heeft u na de procedurevergadering van 23 januari 2025 doorgestuurd, met het verzoek om een reactie. Met excuses voor de vertraging, ontvangt u hierbij de reactie op uw verzoek. Met de mail wordt aandacht gevraagd voor de financiering van zorg tijdens onderwijstijd. Specifiek geeft de briefschrijver aan zorgen te hebben over terugbetalingsafspraken met betrekking tot (het budget behorende bij) toelaatbaarheidsverklaringen en de inzet van zorgbudget vanuit de Jeugdwet (via de gemeente) en persoonsgeboden budget (pgb) (via de zorgkantoren op basis van de Wlz). In februari 2025 zijn ook Kamervragen[voetnoot 1] beantwoord over het betreffende artikel, waarin vergelijkbare zorgen werden geuit. Er is sprake van verschillende financieringsstromen en bijbehorende -doelen vanuit onderwijs en zorg: De school en het samenwerkingsverband zijn verantwoordelijk voor het financieren van onderwijstaken en het bieden van onderwijsondersteuning in het kader van passend onderwijs. De school ontvangt extra ondersteuningsbudget van het samenwerkingsverband op basis van de toelaatbaarheidsverklaring. Zorg en ondersteuning die de taak van het gespecialiseerd onderwijs overstijgt wordt niet door school geboden en gefinancierd. Deze ondersteuning en zorg komt veelal vanuit de Jeugdwet, Wlz en/of Zvw. Constructies met betrekking tot de financiering van zorg tijdens onderwijstijd met bovenstaande financieringsstromen komen vaker voor. Zo staat het een samenwerkingsverband vrij om een terugbetalingsconstructie met een school af te spreken in relatie tot de toelaatbaarheidsverklaring, mits een leerling de ondersteuning krijgt die nodig is. Indien een leerling naast de ondersteuning die scholen binnen de basis- en aanvullende ondersteuning van het gespecialiseerd onderwijs kunnen bieden ook zorg nodig heeft om onderwijs te kunnen volgen, kunnen scholen in afstemming met ouders afspraken maken over de inzet van een deel van het zorgbudget (Jeugdwet of langdurige zorg) op school. In het geval van de Jeugdwet dient de gemeente als verstrekker goedkeuring te geven op de aanvraag voor inzet in het onderwijs. In geval van langdurige zorg dient het zorgkantoor akkoord te gaan met het budgetplan of de aanvraag voor Wlz-zorg thuis in natura. Het kan soms lastig zijn om een duidelijke afbakening te maken tussen onderwijsondersteuning en zorg. Het is daarom vanzelfsprekend en van belang dat dergelijke afspraken (inhoudelijk, financieel en qua verantwoording) zorgvuldig worden gemaakt en vooraf worden vastgelegd met instemming van alle betrokken partijen. Dit helpt ook bij het voorkomen van onduidelijkheden over facturen en de ingezette zorg en ondersteuning. Iedereen moet naar school kunnen gaan, ook als dit vraag om ondersteuning vanuit zowel onderwijs als zorg. Uit de brief blijkt wederom dat dit niet altijd eenvoudig is. Daarom werk ik samen met VWS sinds 2023 aan de verbeteraanpak Zorg in Onderwijstijd, waarbij ook expliciet aandacht is voor het maken van goede afspraken.[voetnoot 2] Ik verwacht dat met deze aanpak stappen worden gemaakt in de verbetering van de samenwerking tussen onderwijs en zorg, waardoor leerlingen ook tijdens onderwijstijd passende zorg kunnen krijgen en zich naar hun leerpotentieel kunnen ontwikkelen. De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, J.Z.C.M. Tielen Aanhangsel Handelingen II 2024/25, nr. 1397. Tweede Kamer, vergaderjaar 2025 – 2026, 31 497, nr. 510.