Memorie van toelichting

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 625 VIWijziging van de begrotingsstaten van het Ministerie van Justitie en Veiligheid (VI) voor het jaar 2024 (wijziging samenhangende met de Najaarsnota)MEMORIE VAN TOELICHTINGNr. 21Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 INHOUDSOPGAVEA.ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTEL 3B.BEGROTINGSTOELICHTING41Leeswijzer42Beleid52.1Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutaties53Beleidsartikelen103.1Artikel 31 Politie103.2Artikel 32 Rechtspleging en rechtsbijstand123.3Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding143.4Artikel 34 Straffen en beschermen173.5Artikel 36 Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid203.6Artikel 37 Migratie224Niet-beleidsartikelen264.1Artikel 91 Apparaat kerndepartement264.2Artikel 92 Nog onverdeeld274.3Artikel 93 Geheim285Agentschappen295.1Dienst Justitiële Inrichtingen295.2Immigratie en Naturalisatiedienst315.3Centraal Justitieel Incassobureau335.4Nederlands Forensisch Instituut355.5Justitiële Informatiedienst372Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 A. ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING BIJ HET WETSVOORSTELWetsartikelen 1 tot en met 2De begrotingsstaten die onderdeel zijn van de Rijksbegroting, worden op grond van artikel 2.3, eerste lid, van de Comptabiliteitswet 2016 elk afzonderlijk bij wet vastgesteld en derhalve ook gewijzigd. Het onderhavige wetsvoorstel strekt ertoe om voor het jaar 2024 wijzigingen aan te brengen in:1.de departementale begrotingsstaat van het Ministerie van Justitie en Veiligheid;2.de begrotingsstaat inzake de agentschappen van dit ministerie;De in de begrotingsstaten opgenomen begrotingsartikelen worden in onderdeel B van deze memorie van toelichting toegelicht (de zgn. begro­tingstoelichting).De Minister van Justitie en Veiligheid, De Minister van Asiel en Migratie,D.M. van Weel M.H.M. Faber - Van de Klashorst3Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 B. BEGROTINGSTOELICHTING1 LeeswijzerDit is de tweede suppletoire begroting 2024 van het Ministerie van Justitie en Veiligheid. Deze suppletoire begroting hangt samen met de Najaarsnota 2024.In hoofdstuk 2 is een overzicht opgenomen van de belangrijkste uitgaven- en ontvangstenmutaties. Het betreft mutaties die groter zijn dan € 10 mln.In hoofdstuk 3 is per beleidsartikel de tabel ‘budgettaire gevolgen van beleid’ opgenomen. In hoofdstuk 4 gebeurt dit voor de niet-beleidsartikelen.Na de tabel budgettaire gevolgen van beleid wordt een toelichting op de cijfers uit de kolom «mutaties 2e suppletoire begroting 2024» gegeven voor zover deze groter zijn dan € 5,0 mln. De mutaties kunnen zowel beleids­matig als financieel-technisch van aard zijn. Financieel-technische mutaties worden conform de Rijksbegrotingsvoorschriften niet nader toegelicht. In de regel geldt dat uitgavenmutaties en verplichtingenmutaties aan elkaar gelijk zijn. De toelichtingen gelden daarom voor zowel de uitgaven- als de verplichtingenmutaties. Wanneer dit niet het geval is, wordt voor de verplichtingmutaties een aparte toelichting opgenomen als er sprake is van een opmerkelijk verschil met de uitgavenmutaties.In hoofdstuk 5 zijn alleen de exploitatie- en kasstroomoverzichten van de agentschappen weergegeven waarbij de cumulatieve mutaties (in totaal) groter zijn dan 5% van de oorspronkelijk vastgestelde begroting of cumulatieve mutaties (in totaal) groter zijn dan € 20 miljoen ten opzichte van de oorspronkelijk vastgestelde begroting, voor zover mutaties ten opzichte van de oorspronkelijke begroting niet reeds zijn gemeld bij de 1e suppletoire begroting.4Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 2 Beleid2.1 Overzicht belangrijke uitgaven- en ontvangstenmutatiesTabel 1 Belangrijkste suppletoire uitgavenmutaties 2024 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)ArtikelUitgavenVastgestelde begroting 202424.730.325Stand 1e suppletoire begroting 2024 (incl. NvW en amendementen)26.701.834Stand suppletoire begroting September 202427.120.247Belangrijkste suppletoire mutaties1Meerkosten PTSS3124.8712Rechtsbijstand32‒ 39.6003DG Ondermijning33‒ 85.0004Schadeloosstellingen3310.0005Slachtofferzorg34‒ 16.6076Bewaken en Beveiligen36‒ 43.2007International Criminal Court (ICC)36‒ 10.4008Dwangsommen IND3721.0009ODA-toerekening37‒ 44.18810Centraal Orgaan opvang asielzoekers37‒ 221.00011Nidos37‒ 51.00012BTW-compensatiefonds37‒ 51.73213Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen37‒ 690.89314Decentralisatieuitkering spreidingswet37‒ 28.05015Taaleis37‒ 15.00016Derving boete en transactie ontvangsten92‒ 19.089Overige mutaties3.846Stand 2e suppletoire begroting 202425.864.205Toelichting1.Meerkosten PTSSBij de politie is als gevolg van autonome ontwikkelingen (groei aantal zaken) en door eerdere afspraken over afdoening van lopende restscha­dedossiers sprake van een tegenvaller vanwege meerkosten PTSS. Incidenteel vindt hiervoor met deze mutatie aanvullende compensatie vanuit JenV plaats. 2.RechtsbijstandOp het onderdeel toevoegingen rechtsbijstand is een onderuitputting van € 39,6 mln. De onderuitputting hangt samen met de lagere uitgaven dan geraamd op het terrein van asiel, de reguliere straftoevoegingen en de uitgaven voor het programma stelselvernieuwing rechtsbijstand. 3.Directoraat-Generaal OndermijningDe onderuitputting, ad € 85 mln., bij ondermijning wordt onder andere veroorzaakt door:5Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 •De vertraagde behandeling van de wetsvoorstellen nieuwe psycho­actieve stoffen (NPS), Versterking strafrechtelijke aanpak onder­mijnende criminaliteit II en de gereserveerde middelen voor de invoering van de vernieuwde kroongetuigenregeling worden niet besteed (€ 49 mln.)•Middelen die retour zijn ontvangen van partners in de aanpak van georganiseerde ondermijnende criminaliteit, omdat zij de middelen niet konden besteden door de arbeidsmarktproblematiek (ad € 36 mln.). 4.SchadeloosstellingenBij de schadeloosstellingen is een tegenvaller van € 10 mln. Dit betreft de budgetten voor schadeloosstellingen buiten de strafrechtelijke keten, zoals vergoedingen vanwege onrechtmatige vreemdelingenbewaring in het geval van bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen (BOPZ). Daarnaast kunnen ook vergoedingen worden verstrekt voor bijvoorbeeld juridische bijstand. 5.SlachtofferzorgOp dit onderdeel is een meevaller van € 16,6 mln. Het betreft middelen bestemd voor privacy van slachtoffers in de strafrechtketen. Het betreft voornamelijk voor de uitvoering gereserveerde middelen die in 2024, ad € 8 mln., niet benodigd geweest zijn omdat er geen projecten waren vanwege onder andere arbeidsmarktproblematiek. En €7 mln. is door onderbezetting bij de uitvoering (met name de politie) niet besteed. 6.Bewaken en BeveiligenEr is sprake van aanloop in de ontwikkeling van de activiteiten bewaken en beveiligen waardoor dit jaar niet alle middelen noodzakelijk zijn. Dit leidt tot een onderuitputting van € 43,2 mln. 7.International Criminal Court (ICC)De beschikbare middelen voor International Criminal Court Oekraïne zijn dit jaar niet volledig tot besteding gekomen omdat er sprake is van een opstartfase. Dit leidt tot een onderuitputting van € 10,4 mln. 8.Dwangsommen INDDe kosten voor de vorming van de voorziening dwangsommen komen dit jaar hoger uit dan de beschikbare middelen voor de IND-begroting 2024. Hiervoor wordt de IND voor € 21 mln. gecompenseerd. 9.ODA- toerekeningDe eerstejaars asieltoerekening aan Official Development Assistance (ODA) is bijgesteld naar aanleiding van de laatste raming Meerjaren Productie Prognose (MPP) 2024-II. Dit betekent een verlaging van € 44,2 mln. van de toerekening. 10.Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA)Op basis van de realisatie en de meest recente Meerjaren Productie Prognose (MPP 2024-II) is de instroom van asielzoekers op dit moment lager dan bij Voorjaarsnota de verwachting was. Het verwachte 6Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 benodigde aantal reguliere asiel opvangplekken in 2024 wordt daarom neerwaarts bijgesteld. Het budget wordt met € 221 mln. naar beneden bijgesteld. 11.NidosOp basis van de realisatie en het aantal beschikbare opvangplekken wordt in 2024 het budget neerwaarts bijgesteld met € 51 mln. 12.BTW -compensatiefondsEen aantal taken van gemeenten voor de opvang van Oekraïense ontheemden is compensabel uit het btw-compensatiefonds. Als beleids­verantwoordelijk departement heeft JenV dat bedrag ter dekking te storten in het fonds. JenV hevelt hiervoor € 51,7 mln. over naar het ministerie van Financiën. 13.Nationaal Programma Oekraïense VluchtelingenHet budget Oekraïense Vluchtelingen is per saldo neerwaarts bijgesteld met € 690,9 mln. voor onder andere:•Op het gebied van de Gemeentelijke Opvang Oekraïners (GOO), Particuliere Opvang Oekraïners (POO) en de transitiekosten voor ad € 624,1 mln. De instroom van ontheemden blijft achter bij de raming die gemaakt is op basis van de MPP in het voorjaar. Als gevolg hiervan maken de gemeenten minder kosten voor de opvang dan geraamd.•Het neerwaarts bijstellen van de uitgaven aan de opvang van Oekraïense ontheemden heeft een lagere afdracht aan het btw-compensatiefonds tot gevolg, dit leidt tot een meevaller van € 62,4 mln.•De veiligheidsregio’s maken meer kosten voor de eerste opvang van ontheemden. Dit leidt tot een tegenvaller van € 10,5 mln.•De pilot complexe business cases is bekostigd vanuit het instrument bijdrage aan overheden in plaats van het instrument opdrachten, hierdoor valt de € 25 mln. die op het instrument opdrachten stond gereserveerd vrij.•Voor de Regeling Medische zorg Ontheemden (RMO) is meer budget, ad € 9,4 mln., nodig door de gemiddeld gestegen zorgkosten per ontheemden.•Voor de gestegen kosten is € 0,6 mln. extra budget nodig voor tolken en € 0,2 voor overige opdrachten. 14.Decentralisatieuitkering spreidingswetVanuit de spreidingswet hebben gemeenten een nieuwe decentrale taak gekregen in het zoeken van opvangplekken. Zij krijgen hiervoor € 15,3 mln. compensatie vanuit het gemeentefonds. En om de Provinciale Regietafels (PRT’s) te versterken in onder meer hun nieuwe taak rondom de spreidingswet wordt € 12,8 mln. beschikbaar gesteld aan het provin­ciefonds.  15.Taaleis7Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 Het invoeren van de verhoging van de taaleis naar niveau B1 voor naturalisatie heeft vertraging opgelopen. De middelen komen dit jaar niet tot besteding. 16.Derving boete en transactie ontvangstenAls gevolg van te lage indexering in 2024 op de boete en transactie ontvangsten, is een bedrag van € 19,1 mln. gereserveerd op de JenV-begroting ter compensatie van derving van boete ontvangsten. Zie ook de toelichting bij de ontvangsten. Tabel 2 Belangrijkste suppletoire ontvangstenmutaties 2024 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)ArtikelontvangstenVastgestelde begroting 20241.484.143Stand 1e suppletoire begroting 20241.680.132Stand suppletoire begroting September 20241.583.611Belangrijkste suppletoire mutaties1Boeten en transacties33102.0002Derving boete en transactie ontvangsten33‒ 19.0893Nidos3745.9004Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen3783.925Overige mutaties8.121Stand 2e suppletoire begroting 20241.804.468Toelichting1.Boeten en TransactiesDe raming voor de boeten en transactieontvangsten was bij Voorjaarsnota neerwaarts bijgesteld omdat de verwachting was dat de ontvangsten zouden dalen vanwege vervanging van de nodige flitspalen. De daling van de ontvangsten blijft echter achterwege. De raming voor de boeten en transacties ontvangsten wordt daarom verhoogd met € 102 mln.   2.Derving boeten en transactie ontvangstenAls gevolg van een te lage indexering in 2024 op de boete en transactie ontvangsten, is een bedrag van € 19,1 mln. gereserveerd op de JenV-begroting ter compensatie van derving van boete ontvangsten. Zie ook de toelichting bij de uitgaven. 3.NidosEen meevaller op de ontvangsten van € 45,9 mln. bij de afrekening van Nidos over 2023. Het aantal gerealiseerde opvangplekken is lager dan geraamd. 4.Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen8Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 Vanwege te hoog verleende voorschotten moeten gemeenten en veilig­heidsregio’s bij de afrekening over 2023 van de opvang van Oekraïners € 83,9 mln. terugbetalen.9Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 3 Beleidsartikelen3.1 Artikel 31 PolitieBudgettaire gevolgen van beleidTabel 3 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 31 Politie (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen8.363.58859.5428.423.130Uitgaven8.366.55759.5428.426.09931.2Bekostiging politie8.084.06364.1888.148.251Bijdrage aan ZBO's/RWT's8.048.24564.3298.112.574Politie8.045.01364.3098.109.322Politieacademie3.232203.252Bijdrage aan medeoverheden35.818‒ 14135.677Brandweer- en politiekorps (BES)35.818‒ 14135.67731.3Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en beheer meldkamers282.494‒ 4.646277.848Bijdrage aan ZBO's/RWT's253.803‒ 5.172248.631Internationale Samenwerkingsoperaties27.08037527.455Beheer meldkamers225.683‒ 5.866219.817Overige Bijdrage aan ZBO's/RWT's1.0403191.359Bijdrage aan medeoverheden9922971.289Bijdrage in het kader van de kwaliteit van de politiezorg9922971.289Subsidies (regelingen)15.86121416.075Opsporing2.72102.721Stichting Arbeidsmarkt en Opleidingsfonds Politie4.18304.183Overige Subsidies8.9572149.171Opdrachten11.8381511.853Providers9.1904409.630Overige Opdrachten2.648‒ 4252.223Ontvangsten61.2923461.326Budgetflex artikel 31: het percentage juridisch verplichte uitgaven voor dit artikel bedraagt 100%ToelichtingMutaties Uitgaven31.2 Bekostiging PolitiePolitie Deze post bestaat uit onder ander uit de volgende mutaties:–Voor de uitvoering van de voorbereidende activiteiten ten aanzien van de implementatie van het nieuwe Wetboek van strafvordering wordt vanuit het artikelonderdeel 33.3 € 8,5 mln. overgeheveld naar politie.10Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 –De samenwerking binnen de strafrechtketen voor de informatievoor­ziening (IV) wordt vormgegeven in het Duurzaam Digitaal Stelsel (DDS). De bijdrage van de polite in dat kader is € 8,2 mln. naar het onderdeel 33.3. Voor de uitvoering van de projecten Duurzaam Digitaal Stelsel ontvangt de politie € 3,9 mln.–Voor het versterken van het stelsel Bewaken en Beveiligen is vanuit het onderdeel nationale veiligheid en terrorismebestrijding € 8,6 mln. aan middelen overgeheveld naar politie. De middelen  zijn bedoeld om het huidige stelsel Bewaken en Beveiligen te vernieuwen naar het stelsel Beveiligen van Personen conform de kabinetsreactie van 31 maart 2023 naar aanleiding van het OVV-rapport. Dit betekent dat vooral de randvoorwaardelijke processen rondom beveiligingsmaatre­gelen (inlichtingen, centrale sturing).–In 2023 is besloten dat Nederland gastland is voor de NAVO-top in 2025. Hiervoor is in 2024 € 12 mln. beschikbaar voor kosten waarvan € 11 mln. voor de politie en € 1 mln. voor de NCTV (artikel 36). Deze middelen worden ingezet voor het doen van de eerste betalingen in het kader van de NAVO welke volgend jaar juni plaatsvindt.–Bij de politie is als gevolg van autonome ontwikkelingen (groei aantal zaken) en door eerdere afspraken over afdoening van lopende restscha­dedossiers sprake van een tegenvaller vanwege meerkosten PTSS. Incidenteel vindt hiervoor met deze mutatie, ad € 24,9 mln., aanvullende compensatie vanuit JenV plaats.31.3 Kwaliteit, arbeidsvoorwaarden en beheer meldkamersBeheer meldkamersDeze post bestaat uit een aantal kleinere mutaties zoals een budgetoverhe­veling van € 3,9 mln. naar artikel 36 ter dekking van de kosten voor de vervanging van de Rode Kruis noodhulpvoertuigen. 11Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 3.2 Artikel 32 Rechtspleging en rechtsbijstandBudgettaire gevolgen van beleidTabel 4 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 32 Rechtspleging en rechtsbijstand (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen2.357.371‒ 23.9842.333.387Uitgaven2.357.371‒ 23.9842.333.387Apparaatsuitgaven41.33310041.43332.1Apparaat Hoge Raad41.33310041.433Personele uitgaven35.2331.20036.433Eigen personeel34.513034.513Externe inhuur7201.2001.920Materiële uitgaven6.100‒ 1.1005.000ICT3.176‒ 1.1002.076SSO's5980598Overig materieel2.32602.326Programmauitgaven2.316.038‒ 24.0842.291.95432.2Adequate toegang tot het rechtsbestel749.865‒ 27.935721.930Bijdrage aan ZBO's/RWT's43.253‒ 80042.453Raad voor Rechtsbijstand32.927‒ 80032.127Bureau Financieel Toezicht10.326010.326Subsidies (regelingen)44.134‒ 90043.234Stichting Geschillencommissies Consumentenzaken1.25101.251Juridisch Loket38.983038.983Overige Subsidies3.900‒ 9003.000Opdrachten662.478‒ 26.235636.243Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen6.288‒ 2116.077Toevoegingen rechtsbijstand651.415‒ 25.342626.073Mediation in Strafrecht2.2452252.470Overige Opdrachten2.530‒ 9071.62332.3Optimale randvoorwaarden doelmatig en doeltreffend rechtsbestel1.566.1733.8511.570.024Bijdrage aan ZBO's/RWT's67.43612567.561Autoriteit Persoonsgegevens45.19834045.538College voor de Rechten van de Mens12.407012.407Nationaal Register Gerechtelijke Deskundigen2.39202.392Stichting Advisering Bestuursrechtspraak5.68905.689Overige Bijdrage aan ZBO's/RWT's1.750‒ 2151.535Bijdrage aan medeoverheden1.485.7466.1281.491.874Bijdragen Rechtspleging49049Caribisch Nederland (BES)12.345012.345Raad voor de rechtspraak1.472.9506.1281.479.078Overige Bijdrage aan medeoverheden4020402Subsidies (regelingen)10.410‒ 1.9028.508Rechtspleging6400640Wetgeving1.474‒ 3021.172Perspectief herstelbemiddeling2.17502.175Overige Subsidies6.121‒ 1.6004.52112Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Opdrachten2.581‒ 5002.081Opdrachten en onderzoeken rechtspleging5370537Caribisch Nederland (BES)4050405Overige Opdrachten1.639‒ 5001.139Ontvangsten199.5986.911206.509Budgetflex artikel 32: het percentage juridisch verplichte uitgaven voor dit artikel bedraagt 100%ToelichtingMutaties Uitgaven32.2 Adequate toegang tot het rechtsbestelToevoegingen rechtsbijstand–Vanaf 1 maart 2021 kunnen gedupeerde ouders van de Kinderop­vangtoeslagaffaire, bij verzoeken in het kader van de Herstelrege­lingen Kinderopvangtoeslag bij Belastingdienst/ Toeslagen, via de Raad voor Rechtsbijstand adequate en kosteloze rechtsbijstand krijgen. Hiervoor wordt € 7,2 mln. naar het ministerie van Justitie overgeboekt door Financiën.–Op het onderdeel toevoegingen rechtsbijstand is een onderuitputting van € 39,6 mln. De onderuitputting hangt samen met de lagere uitgaven dan geraamd op het terrein van asiel, de reguliere straftoevoegingen en de uitgaven voor het programma stelselvernieuwing rechtsbijstand.–Het restant saldo omvat een aantal kleinere mutaties.Raad voor de RechtspraakDeze post bestaat uit een aantal kleinere mutaties zoals een mutatie van € 2,1 mln. voor de uitvoering van de voorbereidende activiteiten ten aanzien van de implementatie van het nieuwe Wetboek van strafvordering.Mutaties ontvangstenOp basis van extrapolatie wordt verwacht dat de griffierechtenontvangsten € 6 mln. hoger zullen zijn dan het ontvangstenkader op de JenV-begroting.13Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 3.3 Artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijdingBudgettaire gevolgen van beleidTabel 5 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 33 Veiligheid en criminaliteitsbestrijding (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen1.492.528144.1271.636.655Uitgaven1.511.528‒ 95.8731.415.655Apparaatsuitgaven870.539‒ 110870.42933.1Apparaat Openbaar Ministerie870.539‒ 110870.429Personele uitgaven703.497‒ 1.396702.101Eigen personeel634.458‒ 1.942632.516Externe inhuur67.38954667.935Overig personeel1.65001.650Materiële uitgaven167.0421.286168.328ICT35.6586.39542.053SSO's51.266‒ 10.12041.146Overig materieel80.1185.01185.129Programmauitgaven640.989‒ 95.763545.22633.2Bestuur, informatie en technologie62.923‒ 2.74960.174Bijdrage aan medeoverheden34.946‒ 61934.327Regionale Informatie en Expertise Centra32.063‒ 8531.978Landelijk Informatie en Expertise Centrum0294294Overige Bijdrage aan medeoverheden2.883‒ 8282.055Subsidies (regelingen)19.4093.47022.879Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid4.4697345.203Overige Subsidies14.9402.73617.676Opdrachten8.568‒ 5.6002.968Overige Opdrachten8.568‒ 5.6002.96833.3Opsporing en vervolging573.827‒ 93.014480.813Bijdrage aan agentschappen176.5738.479185.052NFI113.2865.303118.589Justid33.7833.17636.959Justis29.504029.504Bijdrage aan ZBO's/RWT's7.64207.642Autoriteit online Terroristisch en Kinderpornografisch Materiaal (ATKM)7.64207.642Bijdrage aan medeoverheden215.294‒ 99.216116.078FIU.Nederland8.215‒ 7.610605Aanpak ondermijning202.925‒ 90.410112.515Overige Bijdrage aan medeoverheden4.154‒ 1.1962.958Subsidies (regelingen)8.375‒ 4947.881Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid34‒ 340Overige Subsidies8.341‒ 4607.881Opdrachten163.689‒ 1.783161.906Schadeloosstellingen23.23510.00033.235Onrechtmatige Detentie7.1741.0008.174Gerechtskosten41.674041.674Restituties ontvangsten voorgaande jaren0565614Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Verkeershandhaving OM37.5442.50040.044Afpakken658‒ 519139Bewaring, verkoop en vernietiging ibg voorwerpen14.1715.50019.671Overige Opdrachten39.233‒ 20.32018.913Garanties2.25402.254Faillissementscuratoren2.25402.25433.4Vervolging en berechting MH17-verdachten4.23904.239Opdrachten4.23904.239Vervolging en berechting MH17-verdachten4.23904.239Ontvangsten952.48782.9111.035.398Budgetflex artikel 33: het percentage juridisch verplichte uitgaven voor dit artikel bedraagt 100%.ToelichtingMutaties Uitgaven33.1 Apparaatsuitgaven Openbaar Ministerie (OM)Deze post wordt merendeel verklaard door een interne herschikking binnen het apparaatsbudget om het budget op het juiste instrument te plaatsen. Er wordt € 10 mln. van sso’s herschikt naar het instrument ict en overig materieel.33.3 Opsporing en vervolgingNederlands Forensisch Instituut (NFI)Het NFI -budget wordt verhoogd met € 5,3 mln. door een aantal kleine mutaties zoals een bijdrage van € 3,8 mln. voor de uitvoering van Justicelink. Justicelink is een samenwerking tussen het Wetenschappelijk Onderzoek- en Datacentrum (WODC) en het Nederlands Forensisch Instituut (NFI), gericht op het creëren van een toekomstbestendige data-analyse en een infrastructuur voor kennislevering ten behoeve van het JenV-domein.FIU.NederlandDe reguliere bijdrage voor FIU -Nederland (Financial Intelligence Unit) van € 7 mln.Aanpak ondermijningBij Ondermijning wordt de onderuitputting onder andere veroorzaakt door:–De vertraagde behandeling van de wetsvoorstellen nieuwe psychoac­tieve stoffen (NPS) en Versterking strafrechtelijke aanpak ondermijnende criminaliteit II. En de gereserveerde middelen voor de invoering van de vernieuwde kroongetuigenregeling zijn niet besteed (€ 49 mln.).–Er zijn middelen retour ontvangen van partners in de aanpak van georga­niseerde ondermijnende criminaliteit, omdat zij de middelen niet konden besteden door de arbeidsmarktproblematiek (€ 36 mln.).Een budgetoverheveling van € 5,1 mln. naar politie voor de uitvoering van Mainportprogramma's en incidentele financiering Bakendetectie bij Nationale Politie.15Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 SchadeloosstellingenBij de schadeloosstellingen is een tegenvaller van € 10 mln. Dit betreft de budgetten voor schadeloosstellingen buiten de strafrechtelijke keten, zoals vergoedingen vanwege onrechtmatige vreemdelingenbewaring in het geval van bijzondere opnemingen in psychiatrische ziekenhuizen (BOPZ). Daarnaast kunnen ook vergoedingen worden verstrekt voor bijvoorbeeld juridische bijstand.Bewaring, verkoop en vernietiging in beslag genomen voorwerpenHet tekort (€ 5,5 mln.) bij Domeinen wordt vooral veroorzaakt door stijgende ICT- en bewakingskosten die Domeinen in rekening brengt bij de diverse opdrachtgevers waar onder het OM, alsmede het toegenomen beslag op vuurwerk dat een kostbare vernietigingsprocedure met zich meebrengt.Overige opdrachten–Voor de uitvoering van de voorbereidende activiteiten ten aanzien van de implementatie van het nieuwe Wetboek van strafvordering wordt vanuit het artikelonderdeel overige opdrachten €13 ,3 mln. overgeheveld naar diverse organisaties waaronder € 8,5 mln. naar politie.–De samenwerking binnen de strafrechtketen voor de informatievoor­ziening (IV) wordt vormgegeven in het Duurzaam Digitaal Stelsel (DDS). Voor de uitvoering van de projecten in dit kader wordt per saldo een bedrag van € 7,7 mln. overgeheveld naar diverse organisaties.Mutaties verplichtingenIn 2024 wordt een verplichting aangegaan voor de komende vier jaren met tien Regionale Informatie- en Expertisecentra (RIEC’s) voor € 6 mln. per RIEC. Hiervoor wordt het verplichtingenbudget opgehoogd met € 240 mln.Mutaties ontvangsten–De raming voor de boeten en transactieontvangsten was bij Voorjaarsnota neerwaarts bijgesteld omdat de verwachting was dat de ontvangsten zouden dalen vanwege vervanging van de nodige flitspalen. De daling van de ontvangsten blijft echter achterwege. De raming voor de boeten en transacties ontvangsten wordt daarom verhoogd met € 102 mln.–Als gevolg van een te lage indexering in 2024 op de boete en transactie ontvangsten, is een bedrag van € 19,1 mln. gereserveerd op de JenV-begroting ter compensatie van derving van boete ontvangsten. Zie ook de toelichting bij de uitgaven.16Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 3.4 Artikel 34 Straffen en beschermenBudgettaire gevolgen van beleidTabel 6 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 34 Straffen en beschermen (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen4.242.29980.2564.322.555Uitgaven4.225.970‒ 19.7444.206.226Apparaatsuitgaven256.246‒ 337255.90934.1Apparaat Raad voor de Kinderbescherming256.246‒ 337255.909Personele uitgaven208.948‒ 14.480194.468Eigen personeel202.510‒ 15.980186.530Externe inhuur4.9762.0006.976Overig personeel1.462‒ 500962Materiële uitgaven47.29814.14361.441ICT20.1939.14329.336SSO's17.3181.10018.418Overig materieel9.7873.90013.687Programmauitgaven3.969.724‒ 19.4073.950.31734.2Preventieve maatregelen75.4822.04077.522Bijdrage aan agentschappen34.8461.50036.346Dienst Justis34.8461.50036.346Bijdrage aan medeoverheden30.863‒ 4.63326.230Aanpak criminaliteitsfenomenen30.747‒ 4.51726.230Overige Bijdrage aan medeoverheden116‒ 1160Subsidies (regelingen)6.2795.44411.723Aanpak criminaliteitsfenomenen4.9205.55410.474Overige Subsidies1.359‒ 1101.249Opdrachten3.494‒ 2713.223Aanpak criminaliteitsfenomenen1.422‒ 443979Overige Opdrachten2.0721722.24434.3Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sancties3.465.8392.4913.468.330Bijdrage aan agentschappen3.117.7697.2343.125.003DJI - gevangeniswezen1.576.567‒ 2.7051.573.862DJI - Forensische zorg1.334.9975951.335.592CJIB206.2059.344215.549Bijdrage aan ZBO's/RWT's306.018122306.140Reclassering Nederland188.826122188.948Leger des Heils27.853027.853Stichting Verslavingsreclassering GGZ89.339089.339Bijdrage aan medeoverheden2.7853.5856.370Intra- en extramurale sanctie uitvoering2.7853.5856.370Subsidies (regelingen)10.474‒ 2.3288.146Intra- en extramurale sanctie uitvoering8.365‒ 2.4305.935Stichting Reclassering Caribisch Nederland (BES)2.1091022.211Opdrachten28.793‒ 6.12222.671Intra- en extramurale sanctie uitvoering28.793‒ 6.12222.67134.4Slachtofferzorg124.663‒ 22.328102.33517Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Bijdrage aan ZBO's/RWT's71.12566771.792Commissie Schadefonds Geweldsmisdrijven13.18229113.473Slachtofferhulp Nederland57.9439858.041Overige Bijdrage aan ZBO's/RWT's0278278Opdrachten53.538‒ 22.99530.543Slachtofferzorg19.034‒ 17.9951.039Schadefonds Geweldsmisdrijven33.168‒ 5.00028.168Voorschotregelingen schadevergoedingsregelingen1.33601.33634.5Veiligheid jeugd303.740‒ 1.610302.130Bijdrage aan agentschappen225.1268.799233.925DJI - jeugd225.1268.799233.925Bijdrage aan ZBO's/RWT's17.75210217.854LBIO3.8271273.954Halt13.925‒ 2513.900Bijdrage aan medeoverheden9.404‒ 4.6944.710Jeugdbescherming en jeugdsancties7.273‒ 4.4282.845Voogdijraad Caribisch Nederland (BES)1.3994661.865Overige Bijdrage aan medeoverheden732‒ 7320Subsidies (regelingen)28.0843.24231.326Jeugdbescherming en jeugdsancties28.0843.24231.326Opdrachten23.374‒ 9.05914.315Taakstraffen/erkende gedragsinterventies4.59904.599Jeugdbescherming en jeugdsancties18.775‒ 9.0599.716Ontvangsten233.146‒ 4.000229.146Budgetflex artikel 34: het percentage juridisch verplichte uitgaven voor dit artikel bedraagt 99%.ToelichtingMutaties Uitgaven34.1 Apparaatsuitgaven Raad voor de Kinderbescherming (RvdK)Deze post wordt grotendeels verklaard door een interne herschikking binnen het apparaatsbudget om het budget op het juiste instrument te plaatsen. Er wordt € 16,5 mln. van eigen personeel herschikt naar de andere instrumenten waaronder € 10 mln. voor ict en € 3,9 mln. voor overig materieel.34.3 Tenuitvoerlegging strafrechtelijke sanctiesCentraal Justitieel Incassobureau (CJIB)Deze post bestaat uit een aantal kleinere mutaties zoals € 3,2 mln. voor de gestegen kosten als gevolg van proceskostenvergoedingen en € 4,7 mln. voor de uitvoering van de projecten in het kader van het Duurzaam Digitaal Stelsel (DDS).34.4 Slachtofferzorg18Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 SlachtofferzorgOp dit onderdeel is een meevaller van 16,6 mln. Het betreft middelen bestemd voor privacy van slachtoffers in de strafrechtketen. Het betreft voornamelijk voor de uitvoering gereserveerde middelen die in 2024, ad € 8 mln., niet benodigd geweest zijn omdat er geen projecten waren, vanwege onder andere arbeidsmarktproblematiek. En € 7 mln. is door onderbezetting bij de uitvoering (met name de politie) niet besteed.Schadefonds GeweldsmisdrijvenHet uitkeringen budget wordt niet geheel benut doordat minder uitkeringen worden verstrekt dan voorzien. Dit zorgt voor een onderuitputting van € 5 mln.34.5 Veiligheid jeugdDJI-JeugdEen jaarlijkse verrekening met het ministerie van OCW op de daar beschikbare middelen voor onderwijs in JJI’s voor € 8,5 mln.Opdrachten jeugdbescherming en jeugdsanctiesDeze post bestaat uit een aantal kleine mutaties waaronder een herverdeling van de budgetten binnen het artikelonderdeel 34.5.Mutaties verplichtingenHet verplichtingenbudget binnen het artikel Straffen en Beschermen wordt met € 100 mln. opgehoogd omdat er meerjarige verplichtingen zijn aangegaan of als er komend jaar meer kasbudget is dan in 2024.Mutaties ontvangstenEen tegenvaller van € 7,5 mln. bij de administratiekosten doordat er minder boetes worden opgelegd dan verwacht.19Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 3.5 Artikel 36 Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleidBudgettaire gevolgen van beleidTabel 7 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 36 Contraterrorisme en nationaal veiligheidsbeleid (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen512.797‒ 77.690435.107Uitgaven483.227‒ 92.195391.03236.2Nationale veiligheid en terrorismebestrijding466.252‒ 91.535374.717Bijdrage aan agentschappen2.28302.283Overige Bijdrage aan agentschappen2.28302.283Bijdrage aan ZBO's/RWT's43.3335.70049.033Nederlands Instituut Publieke Veiligheid (NIPV)43.3335.70049.033Bijdrage aan medeoverheden368.682‒ 101.977266.705Brede Doeluitkering Rampenbestrijding258.939‒ 5.782253.157Overige Bijdrage aan medeoverheden109.743‒ 96.19513.548Subsidies (regelingen)5.3957.69213.087Nederlands Rode Kruis1.7633.9425.705Korpora6610661Overige Subsidies2.9713.7506.721Opdrachten46.559‒ 2.95043.609Crisiscommunicatie4.8771.0005.877NCSC15.9331.15017.083Regeling tegemoetkoming schade 202116.046‒ 5.10010.946Overige Opdrachten9.70309.70336.3Onderzoeksraad Voor Veiligheid16.975‒ 66016.315Bijdrage aan ZBO's/RWT's16.975‒ 66016.315Onderzoeksraad Voor Veiligheid16.975‒ 66016.315Ontvangsten25.3563.74029.096Budgetflex artikel 36: het percentage juridisch verplichte uitgaven voor dit artikel bedraagt 96%.ToelichtingMutaties Uitgaven36.2 Nationale veiligheid en terrorismebestrijdingNederlands Instituut Publieke Veiligheid (NIPV)Conform afspraken in het Veiligheidsberaad worden de middelen voor het instellen van een hoogwaardig en gegarandeerd informatie-, actie- en coördinatiepunt voor Rijk, Regio’s en partners (KCR2) overgeheveld naar het NIPV-artikel vanuit het onderdeel Brede Doeluitkering Rampenbestrijding. De financiering aan KCR2 wordt via het NIPV ter beschikking gesteld. Het betreft € 5,7 mln.Overige Bijdrage aan medeoverheden20Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 –Een departementale budgetoverboeking van € 6,3 mln. vanuit het ministerie van Defensie. Op basis van gemaakte afspraken wordt het niet gerealiseerde budget voor het inrichten van teams om bedreigde personen te beveiligen teruggeboekt naar NCTV.–Een meevaller van € 8 mln. De inrichting van de teams Beveiligen en Bewaken verloopt goed, maar minder snel dan voorzien.–Een meevaller van € 43,2 mln. Er is sprake van aanloop in de ontwik­keling van de activiteiten Bewaken en Beveiligen. Dit jaar zijn niet alle middelen noodzakelijk.–In 2023 is besloten dat Nederland gastland is voor de NAVO-top in 2025. Hiervoor is in 2024 € 12 mln. beschikbaar gesteld op het artikel NCTV voor kosten waarvan € 11 mln. wordt overgeboekt naar politie en € 1 mln. voor de NCTV. Deze middelen worden ingezet voor het doen van de eerste betalingen in het kader van de NAVO-top die volgend jaar juni plaatsvindt.–Voor het versterken van het stelsel Bewaken en Beveiligen is vanuit het onderdeel nationale veiligheid en terrorismebestrijding  € 8,6 mln. aan middelen overgeheveld naar politie. De middelen zijn bedoeld om het huidige stelsel Bewaken en Beveiligen te vernieuwen naar het stelsel Beveiligen van Personen conform de kabinetsreactie van 31 maart 2023 naar aanleiding van het OVV-rapport Dit betekent dat vooral de randvoorwaardelijke processen rondom beveiligingsmaatre­gelen (inlichtingen, centrale sturing op capaciteit, onafhankelijk toezicht) worden ingericht.–De beschikbare middelen voor International Criminal Court Oekraïne zijn dit jaar niet volledig tot besteding gekomen omdat er sprake is van een opstartfase. Dit leidt tot een onderuitputting van € 10,4 mln.Regeling tegemoetkoming schadeVanwege een vertraging bij de uitbetalingen in het kader van de schade­afhandeling watersnood Limburg is een onderuitputting ontstaan van € 5,1 mln. 21Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 3.6 Artikel 37 MigratieBudgettaire gevolgen van beleidTabel 8 Budgettaire gevolgen van beleid artikel 37 Migratie (bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen9.418.106‒ 1.096.5838.321.523Uitgaven9.428.066‒ 1.096.5838.331.48337.2Toegang, toelating en opvang vreemdelingen9.405.386‒ 1.107.4838.297.903Bijdrage aan agentschappen868.67621.320889.996IND783.88821.320805.208DJI - Vreemdelingenbewaring en uitzetcentra84.788084.788Bijdrage aan ZBO's/RWT's4.609.647‒ 343.9384.265.709COA4.223.010‒ 292.9383.930.072NIDOS - opvang386.637‒ 51.000335.637Bijdrage aan medeoverheden3.475.975‒ 658.4812.817.494Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen3.437.328‒ 727.8202.709.508Samenwerkingsverbanden asielketen22.54728.05350.600Overige Bijdrage aan medeoverheden16.10041.28657.386Subsidies (regelingen)56.701‒ 1.26355.438Vluchtingenwerk Nederland23.052023.052Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen29.248‒ 5.03724.211Internationale Organisatie voor Migratie (IOM)2.71302.713Overige Subsidies1.6883.7745.462Opdrachten394.387‒ 125.121269.266Programma Keteninformatisering9.50109.501Versterking vreemdelingenketen154.076‒ 94.71659.360Naturalisatie en inburgering15.000‒ 15.0000Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen215.810‒ 15.405200.40537.3Terugkeer en bewaring vreemdelingen22.68010.90033.580Bijdrage aan agentschappen8.5952.00010.595DJI - Dienst vervoer en ondersteuning8.5952.00010.595Subsidies (regelingen)10.103‒ 6009.503REAN-regeling6.557‒ 1.6004.957Overige Subsidies3.5461.0004.546Opdrachten3.9829.50013.482Vreemdelingen vertrek3.9829.50013.482Ontvangsten107.326129.825237.151Budgetflex artikel 37: het percentage juridisch verplichte uitgaven voor dit artikel bedraagt 100%.ToelichtingMutaties Uitgaven37.2 Toegang, toelating en opvang vreemdelingen22Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 Immigratie – en Naturalisatiedienst (IND)De kosten voor de vorming van de voorziening dwangsommen komen dit jaar hoger uit dan de beschikbare middelen voor de IND-begroting 2024. Hiervoor wordt de IND voor € 21 mln. gecompenseerd.Centraal Orgaan opvang asielzoekers–De eerstejaars asieltoerekening aan Official Development Assistance (ODA) is bijgesteld naar aanleiding van de laatste raming Meerjaren Productie Prognose (MPP) 2024-II. Dit betekent een verlaging van € 44,2 mln. van de toerekening.–Op basis van de realisatie en de meest recente Meerjaren Productie Prognose (MPP 2024-II) is de instroom van asielzoekers op dit moment lager dan bij Voorjaarsnota de verwachting was. In 2024 wordt daarom het budget neerwaarts bijgesteld met € 221 mln.–Een overheveling van de COA opvangmiddelen voor € 20 mln. naar het onderdeel overige bijdrage aan medeoverheden met betrekking tot de verwachte kosten voor doorstroomlocaties.Nidos -opvangOp basis van de realisatie en het aantal beschikbare opvangplekken wordt in 2024 het budget neerwaarts bijgesteld met € 51 mln.Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen (bijdrage aan medeover­heden)–Een aantal taken van gemeenten voor de opvang van Oekraïense ontheemden is compensabel uit het btw-compensatiefonds. Als beleids­verantwoordelijk departement heeft JenV dat bedrag ter dekking te storten in het fonds. JenV hevelt hiervoor € 51,7 mln. naar het ministerie van Financiën.–Het budget Oekraïense ontheemden is per saldo neerwaarts bijgesteld met € 676,1 mln. voor onder andere:•Op het gebied van de Gemeentelijke Opvang Oekraïners (GOO), Parti­culiere Opvang Oekraïners (POO) en de transitiekosten ad € 624,1 mln. De instroom van ontheemden blijft achter bij de raming die gemaakt is op basis van de MPP in het voorjaar. De gemeenten maken hierdoor minder kosten voor de opvang dan geraamd.•Het neerwaarts bijstellen van de uitgaven aan de opvang Oekraïense ontheemden heeft een lagere afdracht aan het btw-compensatie­fonds tot gevolg, dit leidt tot een meevaller van € 62,4 mln.•De veiligheidsregio’s maken meer kosten voor de eerste opvang van ontheemden. Dit leidt tot een tegenvaller van € 10,5 mln.Samenwerkingsverbanden asielketen–Vanuit de spreidingswet hebben gemeenten een nieuwe decentrale taak gekregen in het zoeken van opvangplekken Zij krijgen hiervoor € 15,3 mln. compensatie vanuit het gemeentefonds. En om de Provinciale Regietafels (PRT’s) te versterken in onder meer hun nieuwe taak rondom de spreidingswet wordt € 12,8 mln. beschikbaar gesteld aan het provin­ciefonds. –Een technische correctie van € 56,1 mln. omdat de middelen voor sprei­dingswet bij Voorjaarsnota geboekt zijn op versterking vreemdelingen keten in plaats samenwerkingsverbanden asielketen. Met deze mutatie wordt dit rechtgezet.Overige bijdrage aan medeoverheden23Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 –In het kader van het Programma Landelijke Vreemdelingen Voorziening worden via een SPUK-middelen uitgekeerd vanuit de JenV-begroting aan de betreffende gemeenten. Hiervoor wordt € 17,3 mln. overgeheveld vanuit het artikelonderdeel Versterking vreemdelingenketen.–Een overheveling van opvang-middelen voor € 20 mln. van het onderdeel COA met betrekking tot de verwachte kosten voor doorstroomlocaties.Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen (subsidies)Bij de afrekening van subsidies bleek dat er geen nabetaling nodig was in 2024, daardoor valt € 5 mln. vrij.Versterking vreemdelingenketen–Voor de uitgaven voor grensprojecten 2024 en de uitgaven I+R straten capaciteit 2024 wordt € 9,6 mln. vanuit versterking vreemdelingenketen naar apparaatskosten geboekt.–Een technische correctie van € 56,1 mln. omdat de middelen voor sprei­dingswet bij Voorjaarsnota geboekt zijn op versterking vreemdelingen­keten in plaats samenwerkingsverbanden asielketen. Met deze mutatie wordt dit rechtgezet.–In het kader van het Programma Landelijke Vreemdelingen Voorziening worden via een SPUK-middelen uitgekeerd vanuit de JenV-begroting aan de betreffende gemeenten. Hiervoor wordt € 17,3 mln. overgeheveld naar het artikelonderdeel Overige bijdrage aan medeoverheden.–Het restant saldo betreft een aantal kleine mutaties.Naturalisatie en inburgeringHet invoeren van de verhoging van de taaleis naar niveau B1 voor naturali­satie heeft vertraging opgelopen. De middelen, ad € 15 mln., komen dit jaar niet tot besteding.Nationaal Programma Oekraïense Vluchtelingen (opdrachten)Het budget Oekraïense Vluchtelingen is per saldo neerwaarts bijgesteld met € 15,4 mln. voor:–De pilot complexe business cases is bekostigd vanuit het het instrument bijdrage aan medeoverheden in plaats van het instrument opdrachten, hierdoor valt de € 25 mln. die op het instrument opdrachten stond gereserveerd vrij. Dit betreft een technische mutatie.–Voor de Regeling Medische zorg Ontheemden (RMO) is meer budget, ad € 9,4 mln., nodig door de gemiddeld gestegen zorgkosten per ontheemden.–Voor de gestegen kosten is € 0,6 mln. extra budget nodig voor tolken­kosten en € 0,2 voor overige opdrachten. Qua programma is een aantal verwachte onderzoeksuitgaven dit jaar niet gedaan wat leidt tot een meevaller van € 0,6 mln.37.3 Terugkeer en bewaring vreemdelingenDit artikelonderdeel omvat een interne herschikking van € 7,9 mln. om het budget in overeenstemming te brengen met het juiste subartikel en een aantal kleinere posten.Mutaties ontvangsten–Een meevaller van € 45,9 mln. bij de afrekening van Nidos over 2023. Het aantal gerealiseerde opvangplekken is lager dan geraamd.24Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 –Vanwege te hoog verleende voorschotten moeten gemeenten en veilig­heidsregio’s bij de afrekening over 2023 van de opvang van Oekraïners € 83,9 mln. terugbetalen.25Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 4 Niet-beleidsartikelen4.1 Artikel 91 Apparaat kerndepartementTabel 9 niet-beleidsartikel 91 Apparaat kerndepartement (Bedragen x €1000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen706.53132.110738.641Uitgaven704.93032.110737.04091.1Apparaatsuitgaven kerndepartement704.93032.110737.040Personele uitgaven457.42555.582513.007Eigen personeel385.18123.282408.463Externe inhuur70.97532.300103.275Overig personeel1.26901.269Materiële uitgaven247.505‒ 23.472224.033ICT53.279‒ 4.04249.237SSO's116.478‒ 16.55099.928Overig materieel77.748‒ 2.88074.868Ontvangsten4.4061.4365.842ToelichtingMutaties uitgaven91.1 Apparaatsuitgaven kerndepartementHet apparaatsbudget van het kerndepartement wordt per saldo verhoogd met € 32,1 mln. Deze verhoging wordt veroorzaakt door een veelheid aan mutaties. De grootste mutaties worden hierbij toegelicht:–Een bijdrage van € 5,4 mln. aan het ministerie van Financiën ten behoeve van de categorie Vakkennis & Persoonlijke Ontwikkeling (VP&O) die rijksbrede overeenkomsten afsluit met als doel het ontsluiten van relevante vakkennis en informatie die overheidsfunctionarissen nodig hebben om hun publieke taak goed te kunnen uitvoeren.–€ 5,3 mln. voor de uitvoering van de projecten in het kader van het Duurzaam Digitaal Stelsel (DDS)–€ 5,7 mln. voor het programma transitie stelsel Bewaken en Beveiligen.–De afrekening 2023 met de Belastingdienst van de werkkostenregeling (WKR) voor € 5,3 mln.–Voor de uitgaven voor grensprojecten 2024 en de uitgaven I+R straten capaciteit 2024 wordt € 9,6 mln. vanuit versterking vreemdelingenketen naar apparaatskosten geboekt.26Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 4.2 Artikel 92 Nog onverdeeldTabel 10 niet-beleidsartikel 92 Nog onverdeeld (Bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen26.720‒ 19.3157.405Uitgaven39.041‒ 19.31519.72692.1Nog onverdeeld39.041‒ 19.31519.726Nog te verdelen39.041‒ 19.31519.726Nog onverdeeld39.041‒ 19.31519.726Ontvangsten000ToelichtingArtikel 92 is een doorverdeelartikel. Dat houdt in dat bepaalde budgettaire toevoegingen en taakstellingen in eerste instantie op artikel 92 worden verwerkt en later doorverdeeld naar de desbetreffende artikelen. Ten laste van artikel 92 worden geen uitgaven en ontvangsten gedaan, dit gebeurt alleen op de overige artikelen.27Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 4.3 Artikel 93 GeheimTabel 11 niet-beleidsartikel 93 Geheim (Bedragen x € 1.000)Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire begrotingen, NvW en amendementen) (1)Mutaties 2e suppletoire begroting (2)Stand 2e suppletoire begroting (3) = (1) + (2)Art.Verplichtingen3.55703.557Uitgaven3.55703.55793.1Geheim3.55703.557Geheim3.55703.557Geheim3.55703.557Ontvangsten000ToelichtingOp dit artikel hebben geen mutaties plaatsgevonden28Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 5 Agentschappen5.1 Dienst Justitiële InrichtingenTabel 12 Exploitatieoverzicht Baten-lastenagentschap DJI Suppletoire begroting 2024 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)(1) Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amende­menten(2) Mutaties 2e suppletoire begrotingTotaal geraamd (3) = (1) + (2)BatenOmzet3.099.552205.0943.304.646waarvan omzet moederdepartement3.013.552205.0943.218.646waarvan omzet overige departementen10.000010.000waarvan omzet derden76.000076.000Rentebaten15.000015.000Vrijval voorzieningen000Bijzondere baten000Totaal baten3.114.552205.0943.319.646LastenApparaatskosten1.766.618109.7011.876.319- Personele kosten1.559.631109.6141.669.245waarvan eigen personeel1.307.822100.4881.408.310waarvan inhuur externen126.8099.126135.935waarvan overige personele kosten125.0000125.000- Materiële kosten206.98787207.074waarvan apparaat ICT121.98787122.074waarvan bijdrage aan SSO's35.000035.000waarvan overige materiële kosten50.000050.000Materiele programmakosten1.343.88895.3931.439.281Afschrijvingskosten6.70006.700- Materieel6.50006.500- Immaterieel2000200Rentelasten000Overige lasten40.000040.000waarvan dotaties voorzieningen35.000035.000waarvan bijzondere lasten5.00005.000Totaal lasten3.157.206205.0943.362.300Saldo van baten en lasten‒ 42.6540‒ 42.65429Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 Tabel 13 Kasstroomoverzicht DJI (Bedragen x € 1.000)(1) Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen(2) Mutaties 2e suppletoire begrotingTotaal geraamd (3) = (1) + (2)1.Rekening courant RHB 1 januari 2024 +  depositorekeningen642.4090642.409Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+)3.099.552205.0943.304.646Totaal uitgaven operationele kasstroom (-/-)‒ 3.157.206‒ 205.094‒ 3.362.3002.Totaal operationele kasstroom‒ 15.0000‒ 15.000Totaal investeringen (-/-)‒ 12.0000‒ 12.000Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)3.00003.0003.Totaal investeringskasstroom‒ 9.0000‒ 9.000Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)000Eenmalige storting door moederdepartement (+)42.654042.654Aflossingen op leningen (-/-)000Beroep op leenfaciliteit (+)0004.Totaal financieringskasstroom0005.Rekening courant RHB 31 december 2024 (=1+2+3+4)618.4090618.409ToelichtingHet verschil tussen de begroting en de stand van de tweede suppletoire begroting wordt merendeels verklaard door de toekenning van de loon- en prijsbijstelling.30Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 5.2 Immigratie en NaturalisatiedienstTabel 14 Exploitatieoverzicht Baten-lastenagentschap IND Suppletoire begroting 2024 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)(1) Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amende­menten)(2) Mutaties 2e suppletoire begrotingTotaal geraamd (3) = (1) + (2)BatenOmzet845.78421.320867.104waarvan omzet moederdepartement785.78443.424829.208waarvan omzet overige departementen000waarvan omzet derden60.000060.000Rentebaten000Vrijval voorzieningen000Bijzondere baten000Totaal baten845.78443.424889.208LastenApparaatskosten- Personele kosten543.73816.176559.914waarvan eigen personeel420.40516.176436.581waarvan inhuur externen118.3330118.333waarvan overige personele kosten5.00005.000- Materiële kosten189.80327.248217.051waarvan apparaat ICT1.00001.000waarvan bijdrage aan SSO's70.0003.00073.000waarvan overige materiële kosten118.80324.248143.051Materiele programmakosten106.2430106.243Afschrijvingskosten6.00006.000- Materieel2.00002.000waarvan apparaat ICT1.80001.800waarvan overige materiële kosten2000200- Immaterieel4.00004.000Rentelasten000Overige lasten000waarvan dotaties voorzieningen000waarvan bijzondere lasten000Totaal lasten845.78443.424889.208Saldo van baten en lasten00031Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 Tabel 15 Kasstroomoverzicht IND (Bedragen x € 1.000)(1) Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen)(2) Mutaties 2e suppletoire begrotingTotaal geraamd (3) = (1) + (2)1.Rekening courant RHB 1 januari 2023 +  depositorekeningen100.6610100.661Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+)849.28443.424892.708Totaal uitgaven operationele kasstroom (-/-)‒ 846.701‒ 43.424‒ 890.1252.Totaal operationele kasstroom2.58302.583Totaal investeringen (-/-)‒ 9500‒ 950Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)0003.Totaal investeringskasstroom‒ 9500‒ 950Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)‒ 28.0000‒ 28.000Eenmalige storting door moederdepartement (+)000Aflossingen op leningen (-/-)‒ 5.0000‒ 5.000Beroep op leenfaciliteit (+)95009504.Totaal financieringskasstroom‒ 32.0500‒ 32.0505.Rekening courant RHB 31 december 2024 (=1+2+3+4)70.244070.244ToelichtingHet verschil tussen de begroting en de stand van de tweede suppletoire begroting wordt grotendeels verklaard door de toekenning van de loon -en prijsbijstelling en de dekking voor uitkering dwangsommen.32Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 5.3 Centraal Justitieel IncassobureauTabel 16 Exploitatieoverzicht Baten-lastenagentschap CJIB Suppletoire begroting 2024 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)(1) Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amende­menten(2) Mutaties 2e suppletoire begrotingTotaal geraamd (3) = (1) + (2)BatenOmzet226.95322.344249.297waarvan omzet moederdepartement215.43922.344237.783waarvan omzet overige departementen2.32602.326waarvan omzet derden9.18809.188Rentebaten000Vrijval voorzieningen000Bijzondere baten000Totaal baten226.95322.344249.297LastenApparaatskosten211.90619.144231.050- Personele kosten178.12918.038196.167waarvan eigen personeel103.9580103.958waarvan inhuur externen57.845057.845waarvan overige personele kosten3.54703.547- Materiële kosten33.7761.10634.882waarvan apparaat ICT12.100012.100waarvan bijdrage aan SSO's9.00009.000waarvan overige materiële kosten11.695011.695Gerechtskosten11.8863.20015.086Afschrijvingskosten3.04003.040- Materieel3.65303.653waarvan apparaat ICT3.42503.425waarvan overige materiële kosten2280228- Immaterieel000Rentelasten1210121Overige lasten000waarvan dotaties voorzieningen000waarvan bijzondere lasten000Totaal lasten226.95322.344249.297Saldo van baten en lasten00033Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 Tabel 17 Kasstroomoverzicht CJIB (Bedragen x € 1.000)(1) Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen(2) Mutaties 2e suppletoire begrotingTotaal geraamd (3) = (1) + (2)1.Rekening courant RHB 1 januari +  depositorekeningen 202485.980085.980Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+)226.95322.344249.297Totaal uitgaven operationele kasstroom (-/-)‒ 223.912‒ 22.344‒ 246.2562.Totaal operationele kasstroom3.04003.040Totaal investeringen (-/-)‒ 1.8600‒ 1.860Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)0003.Totaal investeringskasstroom‒ 1.8600‒ 1.860Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)0‒ 1.261‒ 1.261Eenmalige storting door moederdepartement (+)000Aflossingen op leningen (-/-)‒ 2.8100‒ 2.810Beroep op leenfaciliteit (+)1.86001.8604.Totaal financieringskasstroom‒ 950‒ 1.261‒ 2.2115.Rekening courant RHB 31 december 2024 (=1+2+3+4)86.210‒ 1.26184.949ToelichtingHet verschil tussen de begroting en de stand van de tweede suppletoire begroting wordt grotendeels verklaard door de toekenning loon- en prijsbijstelling, proceskostenvergoeding en uitvoering projecten duurzaam digitaal stelsel.34Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 5.4 Nederlands Forensisch InstituutTabel 18 Exploitatieoverzicht Baten-lastenagentschap NFI Suppletoire begroting 2024 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)(1) Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amende­menten(2) Mutaties 2e suppletoire begrotingTotaal geraamd (3) = (1) + (2)BatenOmzet114.48812.576127.064waarvan omzet moederdepartement108.82212.576121.398waarvan omzet overige departementen2.40002.400waarvan omzet derden9.54909.549Rentebaten000Vrijval voorzieningen000Bijzondere baten000Totaal baten120.77112.576133.347LastenApparaatskosten89.27810.17699.454- Personele kosten83.31010.02093.330waarvan eigen personeel70.0965.84075.936waarvan inhuur externen12.8184.18016.998waarvan overige personele kosten3960396- Materiële kosten5.9681566.124waarvan apparaat ICT1.85101.851waarvan bijdrage aan SSO's6650665waarvan overige materiële kosten3.2021563.358Materiële Programmakosten26.1192.40028.519Afschrijvingskosten5.36405.364- Materieel5.36405.364waarvan apparaat ICT1.11401.114waarvan overige materiële kosten4.25004.250- Immaterieel000Rentelasten10010Overige lasten000waarvan dotaties voorzieningen000waarvan bijzondere lasten000Totaal lasten120.77112.576133.347Saldo van baten en lasten00035Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 Tabel 19 Kasstroomoverzicht NFI (Bedragen x € 1.000)(1) Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen(2) Mutaties 2e suppletoire begrotingTotaal geraamd (3) = (1) + (2)1.Rekening courant RHB 1 januari +  depositorekeningen 202423.977023.977Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+)120.77112.576133.347Totaal uitgaven operationele kasstroom (-/-)‒ 115.407‒ 12.576‒ 127.9832.Totaal operationele kasstroom5.36405.364Totaal investeringen (-/-)‒ 5.0000‒ 5.000Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)0003.Totaal investeringskasstroom‒ 5.0000‒ 5.000Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)000Eenmalige storting door moederdepartement (+)000Aflossingen op leningen (-/-)‒ 4.9700‒ 4.970Beroep op leenfaciliteit (+)5.00005.0004.Totaal financieringskasstroom300305.Rekening courant RHB 31 december 2024 (=1+2+3+4)24.371024.371ToelichtingHet verschil tussen de begroting en de stand van de tweede suppletoire begroting wordt grotendeels verklaard door de toekenning loon- en prijsbij­stelling, een bijdrage van EZK voor het project Justicelink, stijging cao 2024 en meer externen voor tijdelijke projecten en door prijsstijgingen.36Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 5.5 Justitiële InformatiedienstTabel 20 Exploitatieoverzicht Baten-lastenagentschap Justid Suppletoire begroting 2024 (Tweede suppletoire begroting) (Bedragen x € 1.000)(1) Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amende­menten)(2) Mutaties 2e suppletoire begrotingTotaal geraamd (3) = (1) + (2)BatenOmzet82.3456.67889.023waarvan omzet moederdepartement72.8358.26581.100waarvan omzet overige departementen3.777‒ 2543.523waarvan omzet derden5.733‒ 1.3334.400Rentebaten000Vrijval voorzieningen01.1151.115Bijzondere baten000Totaal baten82.3457.79390.138LastenApparaatskosten80.2537.57487.827- Personele kosten58.9597.72166.680waarvan eigen personeel45.1291.54646.675waarvan inhuur externen11.2885.11916.407waarvan overige personele kosten2.5421.0563.598- Materiële kosten21.294‒ 14721.147waarvan apparaat ICT11.6831.43713.120waarvan bijdrage aan SSO's0325325waarvan overige materiële kosten9.610‒ 1.9097.701Materiële programmakosten000Rentelasten0284284Afschrijvingskosten2.0924552.547- Materieel2.0924552.547waarvan apparaat ICT2.09202.092waarvan overige materiële kosten000- Immaterieel000Overige lasten000waarvan dotaties voorzieningen000waarvan bijzondere lasten000Totaal lasten82.3458.31390.658Saldo van baten en lasten0‒ 520‒ 52037Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2 Tabel 21 Kasstroomoverzicht Justid (Bedragen x € 1.000)(1) Vastgestelde begroting (incl. Suppletoire Begrotingen, NvW en amendementen)(2) Mutaties 2e suppletoire begrotingTotaal geraamd (3) = (1) + (2)1.Rekening courant RHB 1 januari +  depositorekeningen 202410.831010.831Totaal ontvangsten operationele kasstroom (+)82.3457.79390.138Totaal uitgaven operationele kasstroom (-/-)‒ 80.253‒ 7.858‒ 88.1112.Totaal operationele kasstroom2.092‒ 652.027Totaal investeringen (-/-)‒ 5.9052.905‒ 3.000Totaal boekwaarde desinvesteringen (+)0003.Totaal investeringskasstroom‒ 5.9052.905‒ 3.000Eenmalige uitkering aan moederdepartement (-/-)000Eenmalige storting door moederdepartement (+)000Aflossingen op leningen (-/-)‒ 2.834494‒ 2.340Beroep op leenfaciliteit (+)5.905‒ 2.9053.0004.Totaal financieringskasstroom3.071‒ 2.4116605.Rekening courant RHB 31 december 2024 (=1+2+3+4)10.08942910.518ToelichtingHet verschil tussen de begroting en de stand van de tweede suppletoire begroting wordt grotendeels verklaard door toekenning loon- en prijsbij­stelling, toegepaste indexatie van 8,14%, meer inzet externen, toename door IKB verlofuren. En een verschuiving van investeringen naar licentie­kosten.38Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 625 VI, nr. 2