Geannoteerde agenda voor de informele Raad Algemene Zaken - Cohesie van 21 mei in Warschau

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202521 501-08MilieuraadNr. 996 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 13 mei 2025Op woensdag 21 mei 2025 vindt de informele Raad van EU-ministersresponsible for Cohesion Policy, Territorial Cohesion and Urban Mattersplaats in Warschau. Tijdens deze Raad zal worden gesproken over demogelijkheden om de territoriale dimensie binnen EU-, nationaal enregionaal beleid te behouden en te versterken en wordt naar verwachtingeen gezamenlijke verklaring aangenomen, waarin het belang van deterritoriale en stedelijke dimensie in de EU wordt benadrukt. Hierbij zendik u, mede namens de Minister van Volkshuisvesting en RuimtelijkeOrdening, uw Kamer de geannoteerde agenda voor deze Raad.De Minister van Economische Zaken,D.S. Beljaarts kst-21501-08-996ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-08, nr. 9961 GespreksonderwerpenOp het moment van schrijven zijn nog er nog geen stukken voor deinformele Raad verspreid. Wel is bekend dat de nadruk van de bijeen-komst zal liggen op de zogenaamde gebiedsgerichte benadering, en hetgezamenlijk vergroten van de territoriale gevoeligheid van beleid enregelgeving. Dit in het licht van nieuwe EU-prioriteiten, zoalsweerbaarheid en concurrentievermogen, en andere belangrijke uitda-gingen, zoals huisvesting. Bekend is ook dat het Poolse voorzitterschapinzet op gecombineerde aanbevelingen voor cohesie-, territoriaal enstedelijk beleid. Deze zullen worden opgenomen in een ministeriële JointDeclaration (hierna: de verklaring), die naar verwachting tijdens debijeenkomst zal worden aangenomen.Het is voor Nederland van belang dat EU-beleid en -regelgeving rekeninghoudt met regionale kenmerken, en dat EU-lidstaten ruimte wordtgeboden om de uitdagingen waar we in Europa voor staan «regio-specifiek» het hoofd te bieden. Nederland heeft in EU-verband herhaal-delijk benadrukt dat voorstellen voor Europese regelgeving moetenworden voorzien van een effectbeoordeling om de gevolgen voorregeldruk, uitvoering en handhaving in te kunnen schatten en dat indienrelevant daarbij ook sectoroverstijgende effecten op bijvoorbeeld verkeer,natuur en woningbouw in kaart moeten worden gebracht.Een tweede gespreksonderwerp tijdens de bijeenkomst is de betekenisvan de nieuwe EU-prioriteiten voor regio’s en steden (waaronderweerbaarheid en de samenhang tussen concurrentievermogen, verduur-zaming, sociale inclusie en huisvesting) en hoe regio’s en steden hieraankunnen bijdragen.Ten slotte zal worden gesproken over de rol van steden en regio’s in deEU. Voor Nederland is het van belang dat de positie van steden en regio’sin de EU geborgd wordt in onder meer de toekomstige Policy Agenda forCities1 (PAC) van de Europese Commissie (hierna: de Commissie).Nederland zet onder meer in op vermindering van Europese regel- enimplementatiedruk voor steden, in lijn met het interbestuurlijke non-paperProposals for better regulation in times of transition2 .Informele Ministeriële Verklaring (Joint Declaration)Nederland heeft bij het opstellen van de verklaring benadrukt niet vooruitte willen lopen op de onderhandelingen over het toekomstig MeerjarigFinancieel Kader (MFK) en de tussentijdse herziening van het cohesie-beleid. Met de verklaring roepen de Ministers de Commissie op om ervoorte zorgen dat de strategische, wetgevende en financiële kaders van de EUrekening houden met de territoriale dimensie en effectief bijdragen aanhet aanpakken van de gezamenlijke uitdagingen en EU-prioriteiten. Deverklaring wijst op de ongelijke geografische impact van de mondialeuitdagingen, die een bedreiging vormen voor de veerkracht en hetconcurrentievermogen van de EU. Dit vraagt om een beter gecoördi-neerde respons die rekening houdt met de verschillen tussen regio’s enmet de principes van subsidiariteit en proportionaliteit. De verklaringbenadrukt daarnaast ook de centrale rol die steden hebben bij hetfaciliteren van concurrentievermogen, innovatie en sociale en cultureleontwikkeling. Dit vraagt om een goede samenhang tussen ruimtelijk eneconomisch beleid, volkshuisvesting, publieke infrastructuur en verduur-zaming, waarbij een plaats-sensitieve aanpak noodzakelijk is. Dit sluit1Mission Letter voor executive Vice-President Fitto, 17 september 2024: «you should put forwardan ambitious Policy Agenda for Cities»2Non-paper by NL, CZ, IT, DK, SE: Proposals for better regulation in times of transition, 16 juni2024Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-08, nr. 9962 goed aan op de inzet van het kabinet om integrale gebiedsgerichteruimtelijke keuzes te maken3.In de verklaring wordt ook de cruciale rol van betere regelgevingbenadrukt. Dit past in het streven van het kabinet om de kwaliteit vanEU-wet- en regelgeving en de wijze waarop die wet- en regelgeving totstand komt, wordt uitgevoerd en gehandhaafd, te verbeteren. Hetaanpakken van onnodige regeldruk is voor dit kabinet een topprioriteit.Nederland heeft tijdens de onderhandelingen over de verklaring ondermeer aandacht gevraagd voor het belang van een goede analyse van delokale en regionale impact van EU-beleid en -regelgeving met eenterritoriale dimensie. Dit komt het maken van integrale ruimtelijke keuzesten goede. Nederland is immers een klein land met grote ruimtelijkeopgaven. Inzicht in ruimtelijke consequenties is daarom noodzakelijk. Deprominente positie die de territoriale impact assessment (TIA) heeftgekregen in de verklaring is dan ook positief.Daarnaast heeft Nederland voor de toekomstige Policy Agenda for Citiesaangedrongen op een sterke positie voor betere regelgeving, voorkomenvan additionele administratieve lasten, gebruik van bestaande netwerkenen gremia, en een goede afstemming met de Europese Agenda Stad4.Nederland heeft bovendien aangegeven dat de PAC in overleg metsteden, regio’s, lidstaten en stakeholders moet worden opgesteld.Het kabinet ziet dat de bovenstaande voor Nederland belangrijkeelementen goed in de verklaring staan opgenomen. Nederland kandaarom instemmen met de verklaring.3Regeerprogramma Uitwerking van het hoofdlijnenakkoord door het kabinet, 13 september2024, Hoofdstuk 3A. (bijlage bij Kamerstuk 36 471, nr. 96)4Pact van Amsterdam, 30 mei 2016Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-08, nr. 9963