Voorhang ontwerpregeling houdende de vaststelling van de subsidieregeling voor isolatie en ventilatie provincie Groningen en de gemeenten Aa en Hunze, Noordenveld en Tynaarlo

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202533 529GaswinningNr. 1278 BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSHUISVESTING EN RUIMTE-LIJKE ORDENING EN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNEN-LANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 10 maart 2025Hierbij bieden we u het ontwerp van de Subsidieregeling isolatie enventilatie gebouwen, woonboten en woonwagens provincie Groningen ende gemeenten Aa en Hunze, Noordenveld en Tynaarlo aan van de Ministervan Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening. De voorlegging geschiedtter uitvoering van de voorhangprocedure die is opgenomen in artikel 4.10,vierde lid, van de Comptabiliteitswet 2016 en biedt uw Kamer demogelijkheid zich gedurende een termijn van 30 dagen uit te spreken overde ontwerpregeling voordat deze wordt vastgesteld. Deze bepaling schrijftdeze procedure voor indien een subsidieregeling een tijdstip bevatwaarop de subsidieregeling vervalt, dat is gelegen later dan vijf jaren,doch niet later dan tien jaren, na de inwerkingtreding van de subsidiere-geling. Daarvan is sprake in het voorgelegde ontwerp.Op 24 februari jl. heeft de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken enKoninkrijksrelaties – Herstel Groningen u in de beleidsbrief Versterken1geïnformeerd over de leidende principes die het kabinet hanteert om deversterking en de verduurzaming in Groningen en Noord-Drenthe verderte bevorderen en mensgerichter te maken. Hiermee doen we recht aan debehoefte aan meer stabiliteit en herstel in vertrouwen. We werken hierbijvoort op stevige fundamenten, zoals de maatregelen uit de kabinetsre-actie op het rapport van de Parlementaire enquêtecommissie aardgas-winning Groningen, getiteld Nij Begun2 en het rapport van de CommissieVan Geel3.Deze regeling is een belangrijke stap in de uitwerking van maatregel 29 uitNij Begun. Maatregel 29 is een van de 50 maatregelen met als doelwoningen in deze regio met voorrang te isoleren en daarmee de energie-1Kamerstuk 35 561, nr. 66.2Kamerstuk 35 561, nr. 17.3Kamerstuk 33 529, nr. 1195. kst-33529-1278ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Ter griffie van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen op 10 maart 2025.De wens om over de voorgenomen voor-dracht voor de vast te stellen ministeriëleregeling nadere inlichtingen te ontvangen kandoor of namens de Kamer of door ten minstedertig leden van de Kamer te kennen wordengegeven uiterlijk op 10 april 2025.De voordracht voor de vast te stellenministeriële regeling kan niet eerder wordengedaan dan op 11 april 2025 dan wel binnenveertien dagen na het verstrekken van de in devorige volzin bedoelde inlichtingen.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 33 529, nr. 12781 armoede tegen te gaan. Belangrijk uitgangspunt bij de uitwerking was omniemand te vergeten, en daarnaast oog te hebben voor de zwaarstgetroffen en meest kwetsbare bewoners.Samen met de regio is dit concreet uitgewerkt in een subsidieregelingvoor isolatie- en ventilatiemaatregelen in woningen in Groningen enNoord-Drenthe met hoge subsidiepercentages (50% of 100% ten opzichtevan 15–30% in rest van Nederland). Daarnaast wordt vergaande onder-steuning aan bewoners georganiseerd met zo min mogelijk lasten voorbewoners doordat subsidies, financiering en de betaling aan de aannemervia één loket kunnen worden aangevraagd en geregeld, desgewenst methulp.De afgelopen periode is samen met de regio hard gewerkt aan dezeregeling. Na goed overleg met betrokken partijen, zoals gemeenten,marktpartijen en maatschappelijke organisaties, is de regeling tot standgekomen en ter internetconsultatie voorgelegd. Met deze subsidieregelingkan er op korte termijn begonnen worden met het uitvoeren vanmaatregel 29 en het toekennen en uitkeren van de subsidie aanwoningeigenaren.Toelichting op de belangrijkste wijzigingen naar aanleiding van deinternetconsultatieDe ontwerpregeling stond van 8 januari 2025 tot en met 27 januari 2025open voor internetconsultatie. Er zijn 673 reacties binnengekomen. Het isgoed om te zien dat inwoners en overige partijen in de regio zo betrokkenzijn bij de uitwerking van de maatregel. Deze waardevolle reacties hebbengeleid tot aanvullingen, verduidelijkingen en/of verbeteringen in deregeling en de toelichting. We lichten kort de belangrijkste reacties enverbeteringen in de regeling toe. Voor een uitgebreidere toelichtingverwijzen we u naar de toelichting in de subsidieregeling.Triple glas en kozijnenEen groot deel van de ingekomen reacties ging over het uitsluiten vantriple glas en kozijnen bij de regeling. Het doel van maatregel 29 is omvoor alle woningen in de regio de standaard voor woningisolatie tebehalen. Om dit te waarborgen binnen het beschikbare budget betekenthet ook dat we geen maatregelen subsidiëren die niet nodig zijn om dezestandaard te halen. De standaard voor woningisolatie4 geeft aan wanneereen woning goed genoeg is geïsoleerd om aardgasvrij te worden. Om destandaard te halen, is het bij het vervangen van glas niet nodig om hetrelatief dure triple glas in combinatie met kozijnen te installeren. Destandaard kan goed met HR++ glas gehaald worden. Om deze reden wasin de concept regeling triple glas in combinatie met kozijnen uitgesloten.Samen met de regio hebben we alle reacties goed gewogen en beoor-deeld. Er waren er relatief veel die gingen over triple glas en kozijnen,onder andere over gevallen met terugwerkende kracht. Op basis hiervanis de regeling zo aangepast dat woningeigenaren die na 25 april 2023 entot vandaag triple glas en kozijnen toegepast hebben onder de terugwer-kende kracht vallen. Wij hebben geconstateerd dat het voor deze groepbewoners onvoldoende duidelijk was welke maatregelen onder welkevoorwaarden precies gesubsidieerd zouden worden. Daarom is beslotendat deze groep 100% subsidie ontvangt voor triple glas en kozijnen als dewoning in het versterkingsgebied staat of de eigenaar een inkomen heeft4https://www.rvo.nl/onderwerpen/wetten-en-regels-gebouwen/standaard-streefwaarden-woningisolatieTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 33 529, nr. 12782 onder de 140% sociaal minimum en 50% voor alle woningeigenaren in deregio. Deze vergoeding op triple glas en kozijnen in de terugwerkendekracht stopt vandaag, bij de start van de voorhangprocedure.In de ontwerpregeling is er voor gezorgd dat inwoners uit Groningen enNoord-Drenthe minstens net zo veel subsidie krijgen als in de rest vanNederland. Daarom krijgen zij bij nieuwe aanvragen (dus alles wat nietonder terugwerkende kracht valt) 30% subsidie voor triple glas incombinatie met kozijnen. Dit is in lijn met het hoge subsidiepercentage inde ISDE-regeling. Dit kan aangevraagd worden bij hetzelfde subsidieloketals waar de subsidie voor maatregel 29 aangevraagd kan worden.Hiervoor is geen woningplan nodig en blijft de subsidie buiten hetsubsidieplafond van maatregel 29.Woningeigenaren in Groningen en Noord-Drenthe krijgen hierdoor vanafnu de keuze tussen:–50% of 100% voor HR++ glas zonder kozijnen binnen het subsidiepla-fond van maatregel 29 of–30% subsidie voor de combinatie triple glas en kozijnen op basis vande ISDE buiten het subsidieplafond van € 20.000 of € 40.000.Complexiteit regelingUit de reacties is gebleken dat de regeling als complex wordt ervaren. Datis begrijpelijk omdat de regeling een groot aantal verschillendedoelgroepen bedient en er ook een onderscheid in gebied en inkomen inis verwerkt. Na de internetconsultatie zijn de teksten zo goed mogelijkverbeterd en verduidelijkt. Samen met de regio wordt nu gewerkt aan eenpublieksvriendelijke toelichting en uitleg over de regeling en anderevormen van ondersteuning voor woningeigenaren. Dit zal onder anderebestaan uit uitgebreide digitale informatie op de websitewww.nijbegun.nl/isolatieaanpak, een klantcontactcentrum voor vragen énontzorging van bewoners vanuit gemeenten.Uitvoerende partijSamenwerkingsverband Noord-Nederland (SNN) is de uitvoerder van deregeling geworden. SNN heeft kennis en ervaring met het uitvoeren vansubsidies in de regio en brengt op dit moment alles in gereedheid omnaar verwachting in juni de eerste subsidies te kunnen verstrekken.VervolgprocesHet vervolgproces van de uitwerking en uitvoering van maatregel 29 is alsvolgt:–Bij inwerkingtreding van de regeling per 1 mei 2025, wordt het vanafjuni mogelijk voor woningeigenaren om subsidie aan te vragen voorisolatie- en ventilatiemaatregelen.–Woningeigenaren die na 25 april 2023 al hebben verduurzaamdkunnen als eerste subsidie aan vragen.–In september 2025 gaat het subsidieloket gefaseerd per postcode openvoor nieuwe subsidie aanvragen.–Tevens wordt gewerkt aan de subsidie voor woningcorporaties en deontzorging en ondersteuning voor inwoners bij de subsidie aanvraagen uitvoering.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 33 529, nr. 12783 –Ondertussen kan iedere woningeigenaar de isolatie van zijn of haarwoning starten.De Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,M.C.G. KeijzerDe Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties,E. van MarumTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 33 529, nr. 12784