Amendement van de leden Grinwis en Erkens over het vaststellen van één kostengebaseerd tarief als een warmtebedrijf voor meerdere kavels is aangewezen

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 576Regels omtrent productie, transport en leveringvan warmte (Wet collectieve warmte)Nr. 40 AMENDEMENT VAN DE LEDEN GRINWIS EN ERKENSOntvangen 10 juni 2025 De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:IArtikel 7.3 wordt gewijzigd als volgt:1. Na het derde lid wordt een nieuw lid ingevoegd, luidende:3a. In het geval een warmtebedrijf voor meer dan een warmtekavel isaangewezen stelt de Autoriteit Consument en Markt de methodes,bedoeld in het tweede lid, zodanig vast dat voor de warmtekavelsgezamenlijk, waarvoor het warmtebedrijf is aangewezen, dezelfdemaximale tarieven worden vastgesteld of berekend die het aangewezenwarmtebedrijf in rekening kan brengen voor de goederen en diensten,bedoeld in artikel 7.1, tweede lid.2. In het vijfde lid wordt na «vastgesteld» ingevoegd «in het geval eenwarmtebedrijf niet voor meer dan een warmtekavel is aangewezen».IIIn artikel 7.6 wordt na het vierde lid een nieuw lid ingevoegd, luidende:4a. In het geval een warmtebedrijf voor meer dan een warmtekavel isaangewezen stelt de Autoriteit Consument en Markt de methode, bedoeldin het eerste lid, zodanig vast dat voor de warmtekavels gezamenlijk,waarvoor het warmtebedrijf is aangewezen, dezelfde beoogde oftoegestane inkomsten worden vastgesteld van het aangewezen warmte-bedrijf ten behoeve van het uitvoeren van de taken, bedoeld in artikel2.12. kst-36576-40ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 401 IIIIn artikel 7.7 wordt na het tweede lid een nieuw lid ingevoegd, luidende:2a. In het geval een warmtebedrijf voor meer dan een warmtekavel isaangewezen stelt het warmtebedrijf tarieven voor, zodanig dat voor dewarmtekavels gezamenlijk, waarvoor het warmtebedrijf is aangewezen,dezelfde maximale tarieven worden vastgesteld die het aangewezenwarmtebedrijf in rekening kan brengen voor de goederen en diensten,bedoeld in artikel 7.1, tweede lid.IVArtikel 7.17 wordt gewijzigd als volgt:1. Na het derde lid wordt een nieuw lid ingevoegd, luidende:3a. In het geval een warmtebedrijf voor meer dan een warmtekavel isaangewezen stelt de Autoriteit Consument en Markt de methodes,bedoeld in het tweede lid, zodanig vast dat voor de warmtekavelsgezamenlijk, waarvoor het warmtebedrijf is aangewezen, dezelfdemaximale tarieven worden vastgesteld of berekend die het aangewezenwarmtebedrijf in rekening kan brengen voor de goederen en diensten,bedoeld in artikel 7.1, tweede lid.2. In het zesde lid wordt na «vastgesteld» ingevoegd «in het geval eenwarmtebedrijf niet voor meer dan een warmtekavel is aangewezen».Toelichting Dit amendement regelt dat er één kostengebaseerd tarief wordtvastgesteld als een warmtebedrijf voor meerdere kavels is aangewezen.Dat maximale tarief kan het aangewezen warmtebedrijf dan voor al zijnkavels in rekening brengen. Door alle gebruikers die zijn aangesloten opwarmtenetten bij hetzelfde warmtebedrijf hetzelfde tarief te laten betalen,is de verwachting van de indieners dat er minder verschillen tussen detarieven zullen ontstaan en daardoor de tarieven voor een deel van deverbruikers lager zullen zijn, omdat er sprake zal zijn van betere risico-spreiding. Tevens komt dit de uitlegbaarheid en het draagvlak ten goede.Bovendien leidt tariefregulering op bedrijfsniveau tot fors lagereadministratieve lasten voor de ACM en de warmtebedrijven en tot meerinvesteringszekerheid.De tarieven worden conform het voorliggende wetsvoorstel door deAutoriteit Consument en Markt (ACM) per kavel bepaald. Dit volgt uit dekavelsystematiek die in het wetsvoorstel is opgenomen. De maximaletarieven zijn namelijk van toepassing op een aangewezen warmtebedrijfen de aanwijzing van een warmtebedrijf geldt voor een specifieke kavel.De ACM stelt vanaf fase 2 of maximale tarieven vast, of tariefformules,waarmee het warmtebedrijf zijn maximale tarieven berekent. Dezetarieven of tariefformules kunnen verschillend per type collectievewarmtevoorziening worden vastgesteld.Om diverse redenen achten de indieners het onwenselijk dat de tarievenstraks op kavelniveau worden bepaald als een warmtebedrijf voormeerdere kavels is aangewezen. Allereerst omdat de verwachting is datde tarieven per kavel sterk uiteen kunnen gaan lopen. Dit zal, zoverwachten de indieners, begrijpelijkerwijs door veel burgers niet alsrechtvaardig worden gezien, met verder afnemend draagvlak tot gevolg.Ten tweede gaat het vaststellen van de tarieven per kavel door de ACMmet veel uitvoeringskosten gepaard, terwijl de kosten van toezicht enhandhaving in de afgelopen jaren al sterk zijn gestegen, met hogerekosten voor de gebruiker tot gevolg. Als een warmtebedrijf voor meerdereTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 402 kavels is aangewezen kan – door het bepalen van de tarieven perwarmtebedrijf – de uitvoeringslast bij de ACM worden verlaagd, omdat deoverheadkosten dan voor alle kavels samen worden gemaakt en niet aanafzonderlijke kavels hoeven te worden toegerekend. Dat betekent dat deACM minder extra capaciteit nodig heeft en minder kosten hoeft te makenin verband met de tariefregulering.Om deze redenen stellen indieners met dit amendement voor om hetmogelijk te maken één kostengebaseerd tarief per aangewezen warmtebe-drijf vast te stellen of te berekenen als dat warmtebedrijf voor meerderekavels is aangewezen. Alle gebruikers die klant zijn bij dat warmtebedrijfbetalen dan hetzelfde tarief voor alle warmtekavels waarvoor hetwarmtebedrijf is aangewezen. Omdat de kosten dan op bedrijfsniveauworden gesocialiseerd, zal dit zorgen voor minder tariefverschillen vooreen deel van de warmteverbruikers, namelijk de klanten van warmtebe-drijven met meerdere kavels. Het geeft warmtebedrijven met meerderekavels ook de mogelijkheid om de risico’s van de verschillende kavelsbeter te spreiden. Voor kleine collectieve warmtesystemen wordt eenzelfde regeling opgenomen in artikel 7.17. Dit zal zowel in de tweede alsde derde fase van de tariefregulering gelden. Om deze reden worden ookde artikelen 7.6 en 7.7 gewijzigd. Als een warmtebedrijf voor meerderekavels is aangewezen kan de methode voor het berekenen van debeoogde of toegestane inkomsten en de maximale tarieven voor dezekavels gezamenlijk worden vastgesteld.GrinwisErkensTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 403