Verzoek instemming geen bezwaar tegen toetreding Kirgizie tot het Haags Alimentatieverdrag 2007

Staten-Generaal1/2Vergaderjaar 2024–202533 836Personen- en familierechtG/ Nr. 98 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE ENVEILIGHEID Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer derStaten-GeneraalDen Haag, 30 september 2024Het Haags Alimentatieverdrag 20071 heeft tot doelstelling de effectieveinternationale inning van levensonderhoud voor kinderen en anderefamilieleden te waarborgen, in het bijzonder door samenwerking tussende centrale autoriteiten van de verdragsluitende partijen, en te zorgenvoor de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen inzake levenson-derhoud. De Europese Unie is namens de lidstaten toegetreden tot ditverdrag. De Europese Unie heeft ook een regeling op de onderdelen vandit verdrag (de Alimentatieverordening2) waardoor de toetreding vannieuwe partijen bij dit verdrag valt onder de bevoegdheid van de EU.Kirgizië heeft op 27 oktober 2023 meegedeeld toe te willen treden tot hetHaags Alimentatieverdrag 2007. Op grond van het verdrag is er eentermijn van 12 maanden voor het maken van bezwaar tegen de voorge-nomen toetreding.3 Deze termijn eindigt op 31 oktober 2024.De Nederlandse inzet is gericht op een zo groot mogelijk bereik van hetHaags Alimentatieverdrag 2007. Dit is in het belang van alle alimentatie-gerechtigden die recht hebben op betaling van alimentatie vanuit eenandere verdragsstaat.Het niet maken van bezwaar tegen toetreding van Kirgizië is een besluitvan de Raad op grond van artikel 81, derde lid, Verdrag betreffende dewerking van de Europese Unie. Omdat het familierecht betreft is unani-miteit vereist. Een dergelijk besluit vergt de instemming van beide Kamers1Het op 23 november 2007 te ’s-Gravenhage tot stand gekomen Verdrag inzake de internationaleinning van levensonderhoud voor kinderen en andere familieleden (PbEU 2011, L 192/51).2Verordening (EG) nr. 4/2009 van de Raad van 18 december 2008 betreffende de bevoegdheid,het toepasselijke recht, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen, en de samen-werking op het gebied van onderhoudsverplichtingen (PbEU L 7/1).3Artikel 58, vijfde lid, van het verdrag. kst-33836-98ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2024Ter griffie van de Eerste en van de TweedeKamer der Staten-Generaal ontvangen op1 oktober 2024.De wens dat de ontwerpbesluiten uitdrukke-lijke instemming behoeven kan door ofnamens één van beide Kamers te kennenworden gegeven uiterlijk op 16 oktober 2024.Staten-Generaal, vergaderjaar 2024–2025, 33 836, nr. 981 der Staten-Generaal op grond van artikel 3 van de GoedkeuringswetVerdrag van Lissabon.Ter voorbereiding van de besluitvorming is binnen de EuropeseCommissie onderzoek gedaan naar Kirgizië met betrekking tot de «rule oflaw», fundamentele rechten en het rechtssysteem.4 Wat betreft deimplementatie is onder meer gekeken naar de aanwijzing en het functio-neren van de centrale autoriteit.Op grond van dat onderzoek kan het volgende worden geconcludeerd.De EU en Kirgizië onderhouden betrekkingen sinds de onafhankelijkheidvan dit land in 1991. De ondertekening van een nieuwe versterktepartnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst in juni 2024 betekent eenverdieping en diversifiëring van de samenwerking op verschillendeniveaus.De herziening van de justitiesector is een prioriteit bij het geven vanondersteuning door de EU aan Kirgizië. Beoogd is onder meer corruptietegen te gaan en een betere toegang te verlenen tot het recht.Het tegengaan van corruptie is een langer bestaande zorg en staatbovenaan op de agenda van de regering van Kirgizië. De EU heeftwaardering voor de voortdurende pogingen van Kirgizië om corruptie inde publieke sector te bestrijden, hetgeen geresulteerd heeft in verschil-lende wetgevingshandelingen.De EU steunt Kirgizië met een «Rule of Law»-programma om de kwaliteitvan wetgeving te verbeteren en de efficiëntie en onafhankelijkheid van derechtspraak en diensten van de justitiesector te vergroten.De EU blijft het belang van het beschermen van de mensenrechtenbenadrukken. Geconstateerd wordt dat vooruitgang is geboekt in hetvoldoen aan internationale verplichtingen onder andere door gelijkheid tebevorderen en door te werken aan het voorkomen van geweld tegenvrouwen.Met betrekking tot de implementatie van het Haags Alimentatieverdrag2007 heeft Kirgizië een centrale autoriteit aangewezen, de juridischeafdeling van de hoogste rechterlijke instantie in het land. De centraleautoriteit heeft erop gewezen dat met het innen van alimentatie ervaringis opgedaan op grond van de met een aantal landen in de regio geslotenovereenkomst over wederzijdse rechtshulp. Sommige van deze landenzijn ook partij bij het Haags Alimentatieverdrag 2007, waardoor Kirgiziëervaringen met de toepassing van dit verdrag met hen zal kunnenuitwisselen.Gelet op het voorgaande ben ik met de Europese Commissie van oordeeldat er geen bezwaar bestaat tegen de toetreding door Kirgizië bij hetHaags Alimentatieverdrag 2007. U wordt dan ook gevraagd in te stemmenmet het niet maken van bezwaar tegen de toetreding door Kirgizië.Er is een concept besluit van geen bezwaar in voorbereiding. Dit conceptbesluit is op dit moment nog niet openbaar, maar toegankelijk voor beideKamers via delegates portal.5 Er kunnen nog minimale wijzigingen in ditbesluit worden aangebracht op basis van juridisch taalkundige revisies.4Document ST 1255/24.5Document ST 13657/24.Staten-Generaal, vergaderjaar 2024–2025, 33 836, nr. 982 Gelet op het naderende einde van de bezwaartermijn is het niet wenselijkom te wachten met het vragen van instemming tot een concept besluitopenbaar is gemaakt.Overeenkomstig de Goedkeuringswet Verdrag van Lissabon vraag ik uwKamer instemming om medewerking te verlenen aan de totstandkomingvan dit besluit.Ik ga ervan uit dat uw Kamer stilzwijgende instemming heeft verleend,indien deze brief niet binnen 15 dagen na dagtekening ervan tot eenreactie heeft geleid.De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,T.H.D. StruyckenStaten-Generaal, vergaderjaar 2024–2025, 33 836, nr. 983