Geannoteerde agenda voor de informele Raad Buitenlandse Zaken Handel van 19 en 20 februari 2026

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202621 501-02Raad Algemene Zaken en Raad BuitenlandseZakenNr. 3342 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 30 januari 2026Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda aan voor de informele RaadBuitenlandse Zaken Handel van 19 en 20 februari 2026.De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken,A. de Vries kst-21501-02-3342ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33421 GEANNOTEERDE AGENDA INFORMELE RAAD BUITENLANDSEZAKEN HANDEL VAN 19 EN 20 FEBRUARI 2026 IntroductieOp donderdag 19 en vrijdag 20 februari a.s. vindt, onder Cypriotischvoorzitterschap, de informele Raad Buitenlandse Zaken Handel plaats inNicosia, Cyprus. Het diner op 19 februari zal plaatsvinden in aanwezigheidvan dr. Ngozi Okonjo-Iweala, directeur-generaal van de Wereldhandelsor-ganisatie (WTO) en dhr. Bernd Lange, voorzitter van het INTA-comité vanhet Europees Parlement (EP). Tijdens de plenaire vergadering van deinformele Raad op 20 februari zal achtereenvolgens worden gesprokenover de aankomende 14e Ministeriële Conferentie van de WTO (hierna:MC14) en de handelsbetrekkingen tussen de Europese Unie (EU) en China.Tijdens de lunch zal van gedachten worden gewisseld over de lopendeonderhandelingen over handelsakkoorden met derde landen.Onder het kopje overig wordt voorts ingegaan op de stand van zaken tenaanzien van de Richtlijn Gepaste Zorgvuldigheid (CSDDD), de implemen-tatie van de Anti-dwangarbeidverordening (FLR), de moties Van der Burgc.s.1 en Erkens c.s.2 ten aanzien van het EU-Mercosur akkoord en hetverzoek van de vaste Kamercommissie Buitenlandse Handel en Ontwikke-lingshulp (BHO) van 26 januari jl.314e Ministeriële Conferentie Wereldhandelsorganisatie (WTOMC14)De Raad zal vooruitblikken op de WTO MC14 en de stand van zakenbespreken. De Ministeriële Conferentie is het hoogste besluitvormings-orgaan van de WTO en komt doorgaans iedere twee jaar bijeen. De MC14vindt plaats van 26 tot en met 29 maart 2026 in Yaoundé, Kameroen. DeCommissie zal de Raad informeren over de lopende discussies in aanloopnaar MC14, vooruitlopend op het vaststellen van de agenda van de MC14door de WTO. Zo zal de Commissie naar verwachting ingaan op eenhervormingsagenda voor de WTO, de inzet van plurilaterale akkoordenbinnen het kader van de WTO, het gelijke speelveld tussen industriëlesectoren van landen, landbouw en voedselzekerheid, handel en duurzameontwikkeling en een mogelijke verlenging van het e-commercemoratorium.De Nederlandse inzet voor de MC14 is vastgelegd in een kaderinstructie.4Voornoemde thema’s sluiten aan bij de Nederlandse inzet, zoals uiteen-gezet in de begeleidende kamerbrief en de kaderinstructie zelf. Het kabinethecht waarde aan het bestendigen van het op regels gebaseerdemultilaterale handelssysteem, waarvan de WTO de kern is. Het kabinetbepleit hiertoe een actieve inzet van de EU bij de MC14, ondersteund doorde lidstaten in hun bilaterale contacten met derde landen. Het multila-terale handelssysteem staat onder toenemende druk vanwege verhoogdehandelsspanningen, terwijl het behoud en het versterken van multilateralehandelsregels juist van groot belang is voor een stabiel economischklimaat.1Kamerstuk 21 501-02, nr. 3309.2Kamerstuk 21 501-20, nr. 2374.3Verzoek 2026Z01328/2026D04286, ingediend tijdens de Commissie-Regeling van Werkzaam-heden Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp d.d. 26 januari jl.4Kamerstuk 25 074, nr. 202, bijlage Kaderinstructie Nederlandse inzet voor de 14e MinisteriëleConferentie van de Wereldhandelsorganisatie (WTO)Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33422 Nederland zal aan MC14 deelnemen met een Koninkrijksdelegatie.Hiervoor zijn ook Curaçao, Aruba en Sint Maarten via hun gevolmachtigdeMinisters uitgenodigd. Daarnaast zijn de Eerste en Tweede Kameruitgenodigd om leden af te vaardigen voor de Nederlandse delegatie. Totslot is het maatschappelijk middenveld via het Breed Handelsberaaduitgenodigd om één afgevaardigde per belangengroep (vakbonden,bedrijfsleven en ngo’s) aan te wijzen voor de Nederlandse delegatie.Handelsbetrekkingen met ChinaDe Raad spreekt voorts over de handelsrelatie tussen de EU en China.Naar verwachting zal de Europese Commissie een toelichting geven op destand van zaken van de relatie, waarna een gedachtewisseling volgt.Tegen de achtergrond van de huidige geopolitieke spanningen zal naarverwachting worden gesproken over: 1) EU de-risking gericht op hetafbouwen en mitigeren van risicovolle strategische afhankelijkheden;2) het versterken van de eigen economische weerbaarheid en veiligheid;en 3) het versterken van een gelijk speelveld, inclusief de inzet van hethandelsdefensief instrumentarium van de EU tegen marktverstorendehandelspraktijken en mondiale overcapaciteit.De Europese en Nederlandse benadering van China blijft erop gericht eengoede balans te vinden tussen de kansen die worden geboden doorsamenwerking met China en het beschermen van onze economischebelangen, waaronder onze economische veiligheidsbelangen. De meesteffectieve benadering van de handelsrelatie met China is gebouwd opEU-eenheid, waarin de Commissie en de EU-lidstaten eensgezind,gecoördineerd en solidair met elkaar optrekken. Nederland zal in de Raadbepleiten dat het voeren van de constructieve dialoog van de EU metChina noodzakelijk blijft met het oog op stabiliteit en voorspelbaarheidvan de handelsrelatie. Nederland zal daarnaast aandacht vragen vooractuele kwesties in de handelsrelatie met China, waaronder een tweetalhandelsdefensieve maatregelen van China op het terrein van varkensvleesen zuivel.Lunch: lopende onderhandelingen met derde landen overhandelsakkoordenDe Europese Commissie zal de Raad informeren over de vorderingen inde onderhandelingen met derde landen over een handelsakkoord, waarbijnaar verwachting met name nader zal worden gesproken over India. Sindsde voorzitter van de Europese Commissie en de Indiase Minister-Presidentin februari 2025 hun gezamenlijke streven hebben gedeeld om dezeonderhandelingen voor het einde van 2025 af te ronden, zijn degesprekken met India geïntensiveerd. Dit heeft ertoe geleid dat op27 januari jl. de onderhandelingen tussen de Commissie en India zijnafgerond. De Commissie spreekt van een commercieel betekenisvolhandelsakkoord, waarbij wederzijds de invoerheffingen voor 90 procentgeheel of grotendeels worden opgeheven. Dit betreft met name voorNederland belangrijke exportgoederen zoals machines, chemischeproducten en medische apparatuur. Al eerder was afgesproken tussen deEU en India om wederzijds geen nieuwe markttoegang te verlenen voorsensitieve landbouwgoederen. De EU heeft derhalve geen concessiesgedaan op gevoelige landbouwproducten als rundvlees, pluimvee vlees,suiker en ethanol. Naast afspraken over goederen zijn afspraken gemaaktover diensten, o.a. in de sectoren maritieme en financiële dienstverlening.Zoals gebruikelijk zullen de uitonderhandelde teksten juridisch wordengecontroleerd en vertaald alvorens het akkoord ter goedkeuring aan delidstaten wordt voorgelegd. Uw Kamer zal een kabinetsappreciatieTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33423 ontvangen voorafgaand aan besluitvorming binnen de Raad. In algemenezin geldt dat het kabinet positief staat tegenover nieuwe handelsak-koorden, gezien de economische kansen die deze akkoorden bieden en inhet licht van de huidige geopolitieke situatie en de inzet op handelsdiver-sificatie.OverigCSDDD/WivoUw Kamer is eerder over het voorlopige politieke akkoord over deOmnibus I, waar de Corporate Sustainability Due Diligence Directive(CSDDD) onderdeel van is, geïnformeerd (Kamerstuk 36 712, nr. 9).Inmiddels hebben de Raad en het Europees Parlement met het voorlopigepolitieke akkoord ingestemd en zijn de vertalingen en juridische controlesvan de Omnibus I afgerond. Naar verwachting zullen de finalestemmingen in de Raad en Europees Parlement eind februari plaats-vinden.Nu er overeenstemming is over het Omnibus I-pakket, zal het kabinet deimplementatie van de CSDDD met de Wet internationaal verantwoordondernemen (Wivo) weer oppakken. Daartoe zullen ook gesprekken metde beoogd toezichthouder voor de Wivo, de ACM, worden hervat. Hetkabinet hanteert een zuivere en lastenluwe implementatie, zondernationale koppen. Dit voorkomt onnodige regeldruk en draagt bij aan eengelijk speelveld voor bedrijven. De implementatietermijn van de CSDDD isals gevolg van de Omnibus I-wijzigingen uitgesteld: de richtlijn moetuiterlijk 26 juli 2028 in nationale wetgeving zijn omgezet en de verplich-tingen voor bedrijven gaan gelden vanaf juli 2029. Het wetsvoorstel voorde Wivo zal in de loop van 2027 bij uw Kamer worden ingediend.Stand van zaken EU Anti-DwangarbeidverordeningLidstaten hadden tot 14 december 2025 de tijd om de beoogde bevoegdeautoriteiten kenbaar te maken bij de Europese Commissie. Voor dehandhaving van het verbod – nadat is vastgesteld dat de productengemaakt zijn met dwangarbeid – heeft het kabinet reeds vier markttoe-zichtouders genotificeerd bij de Europese Commissie onder voorbehoudvan de door hen uit te voeren uitvoerbaarheids- en handhaafbaarheids-toetsen: de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ), de InspectieLeefomgeving en Transport (ILT), de Nederlandse Arbeidsinspectie (NLA)en de Nederlandse Voedsel- en Warenautoriteit (NVWA). Zij wordenverantwoordelijk voor de handhaving van producten waarvoor zij opgrond van bestaande wetgeving al een taak hebben. Op grond van deverordening krijgt ook de Douane een rol bij de handhaving van hetverbod. Het gesprek over de rol van de leidende bevoegde autoriteit enwelke partij daarvoor het meest geschikt is, loopt nog. Uit contacten metandere lidstaten blijkt dat ook zij in de meeste gevallen, net als Nederland,nog geen leidende bevoegde autoriteit hebben genotificeerd. Uiteraardwordt getracht hierover zo spoedig mogelijk helderheid te geven aan deEuropese Commissie. Het Ministerie van Buitenlandse Zaken heeft samenmet het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid de gesprekkenhierover met potentiële partijen geïntensiveerd.Uitvoering moties en verzoeken van uw KamerHet kabinet heeft conform motie Van der Burg c.s.5 in de Raad ingestemdmet het besluit tot ondertekening en voorlopige toepassing van hetEU-Mercosur akkoord, dat met gekwalificeerde meerderheid is aange-5Kamerstuk 21 501-02, nr. 3309.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33424 nomen. Vervolgens is het akkoord op 17 januari jl. in Asunción, Paraguay,ondertekend namens de Europese Unie en de Mercosur-landen. Hetakkoord ligt momenteel ter goedkeuring bij het Europees Parlement. Hetkabinet zet zich conform motie Van der Burg c.s. in voor de spoedigetotstandkoming en inwerkingtreding van het EU-Mercosur akkoord. Ookheeft het kabinet in de informele Europese Raad van 22 januari jl. steunuitgesproken voor de voorlopige toepassing van het akkoord inafwachting van behandeling door het Europees Parlement, conform demotie Erkens c.s.6 Hiermee worden deze beide moties beschouwd alsuitgevoerd.In reactie op het verzoek van de vaste Kamercommissie BHO van26 januari jl.7 kan het kabinet melden dat het Europees Parlement op21 januari jl. heeft ingestemd met het aanvragen van een advies bij hetEU-Hof inzake het EU-Mercosur akkoord, waardoor de behandeling vanhet EU-Mercosur akkoord door het Europees Parlement naar verwachtingvertraging zal oplopen. De afspraken in het EU-Mercosur akkoord kunnenin de tussentijd voorlopig toegepast worden. Aan EU-zijde is het besluitover voorlopige toepassing aan de Raad, die hier reeds positief over heeftbesloten. Wanneer één of meer van de Mercosur-landen ook hun interneprocedures hiervoor hebben doorlopen zou het akkoord voorlopigtoegepast kunnen worden. Nederland blijft zich hiervoor inzetten conformbovengenoemde motie Erkens c.s.6Kamerstuk 21 501-20, nr. 2374.7Verzoek 2026Z01328/2026D04286, ingediend tijdens de Commissie-Regeling van Werkzaam-heden Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp d.d. 26 januari jl.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 21 501-02, nr. 33425