Aanbieding van de tweede nota van wijziging inzake Regels omtrent productie, transport en levering van warmte (Wet collectieve warmte)(Kamerstuk 36576)

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 576Regels omtrent productie, transport en leveringvan warmte (Wet collectieve warmte)Nr. 11 BRIEF VAN DE MINISTER VAN KLIMAAT EN GROENE GROEI Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 mei 2025Hierbij bied ik u de tweede nota van wijziging inzake het wetsvoorstel Wetcollectieve warmte (hierna: Wcw) aan (Kamerstuk 36 576, nr. 12). Dezenota van wijziging is reeds aangekondigd in de nota naar aanleiding vanhet verslag die op 3 april jl. naar de Tweede Kamer is gestuurd.1Het betreft in ieder geval de volgende onderwerpen:•Bescherming minderheidsaandeel: de bescherming van de privateminderheidsaandeelhouder wordt op twee punten uitgebreid:CToestaan van contractuele of statutaire afspraken over het doen vaninvesteringen en het verstrekken van leningen of zekerheden tenbehoeve van een nieuw aan te leggen collectieve warmtevoorzie-ning.CHet vaststellen van tarieven exclusief bij het bestuur van eenonderneming leggen, en niet bij de aandeelhouders.•Gestandaardiseerde activawaarde: een bepaling waarmee wordtaangestuurd op het versneld vaststellen van de gestandaardiseerdeactivawaarde. Door het versneld vaststellen van de gestandaardi-seerde activawaarde kan de ervaren investeringsonzekerheid wordenbeperkt.•Voorwaarde samenwerking nationale deelneming: om te stimulerendat er (op termijn) hoofdzakelijk regionale warmtebedrijven tot standkomen wordt voorgesteld te regelen dat samenwerking met denationale deelneming alleen mogelijk is voor regionale warmtebedrij-ven of warmtebedrijven die daar binnen een redelijke termijn naartoegroeien.•Gecombineerde netten voor glastuinbouw en de gebouwde omgeving:opnemen specifieke regeling voor nieuwe warmtenetten waarmeehoofdzakelijk aan glastuinbouw en industrie geleverd wordt, maar ookvoor een klein deel aan de gebouwde omgeving. Deze situaties vallen1Kamerstukken II 2024/25, 36 576, nr. 8. kst-36576-11ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 111 hierdoor gedeeltelijk buiten de regulering. Ook zijn er regels gesteldvoor bestaande situaties waarbij het transport door een derde partijwordt verzorgd. Bestaande situaties worden hiermee in standgehouden.•Leveringszekerheid: uitbreidingen van het instrumentarium bijfaillissement van een aangewezen warmtebedrijf met als doel dat hetwarmtebedrijf zo lang mogelijk zijn taak om warmte te leveren aanverbruikers kan blijven invullen.•Duurzaamheid: het creëren van een wettelijke basis om de duurzaam-heidsnormen in lagere regelgeving vanaf een bepaald jaartal in tekunnen laten gaan. Het CO2afbouwpad blijft ongewijzigd.•Meetbedrijven: erkenning van meetbedrijven in het kader vangaranties van oorsprong voor thermische energie. Hiermee worden deregels in de Wet collectieve warmte in lijn gebracht met de bepalingenin de Energiewet.Door de ACM is op 28 april een uitvoerings- en handhaafbaarheidstoets(UHT) uitgebracht. De adviezen van de ACM zijn grotendeels overge-nomen.Er is nog een derde nota van wijziging in voorbereiding die een aantalkleine wijzigingen en met name tekstuele aanscherpingen en verduidelij-kingen van het wetsvoorstel bevat. Voorgenomen wijzigingen zijn in iedergeval:•Aantal kleine wijzigingen van het overgangsrecht waaronder dat voorkleine collectieve warmtesystemen waardoor de uitvoering doorgemeenten wordt vereenvoudigd, de situatie dat delen van eencollectieve warmtevoorziening door diverse groepsmaatschappijen ineen groep wordt geëxploiteerd en het overgangsrecht voor bestaandewarmtetransportnetten (bijvoorbeeld WarmtelinQ);•Een aanscherping van regeling voor kleine collectieve warmtesyste-men die uitgroeien boven de 1.500 aansluitingen.Deze nota van wijziging zal tussen het WGO en het plenaire debat aan deTweede Kamer worden verzonden.Op 7 oktober 2024 is een rapport van Greenvis2 over de impact van debroeikasgasnormering van de Wcw op warmtenetten naar de TweedeKamer gestuurd. Er is nadien geconstateerd dat enkele doorberekeningenniet juist zijn gedaan. De benodigde correctie op de tabellen en grafiekendie in de nieuwe versie van het rapport is doorgevoerd leidt niet totwijzigingen ten aanzien van de conclusies van dit onderzoek. Bijgevoegdis de aangepaste rapportage van het onderzoek.Tot slot: de Wcw is belangrijk voor de groei en verduurzaming vanwarmtenetten. Voor ongeveer een derde van de Nederlandsehuishoudens is dit de meest kostenefficiënte manier om duurzaam teverwarmen. Met de Wcw wordt de publieke sturing bij de realisatie enexploitatie van een betaalbare, betrouwbare en duurzame warmtevoor-ziening vergroot. Op 19 mei a.s. zal het wetgevingsoverleg plaatsvinden.Het kabinet ziet uit naar een vruchtbare gedachtewisseling met de Kamerover het wetsvoorstel.De Minister van Klimaat en Groene Groei,S.Th.M. Hermans2Greenvis (2024), Impact broeikasgasnormering van de Wcw op warmtenetten.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 576, nr. 112