Hoofdlijnenakkoord ouderenzorg

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202529 389Vergrijzing en het integrale ouderenbeleidNr. 157 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID,WELZIJN EN SPORT Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 juli 2025Op 3 juni jl. heeft mijn ambtsvoorganger het onderhandelaarsakkoordHoofdlijnenakkoord Ouderenzorg (HLO) aan uw Kamer aangeboden1.De 10 partijen die actief hebben deelgenomen aan het opstellen van hetHLO zijn: ActiZ, Seniorencoalitie, Vereniging Nederlandse Gemeenten(VNG), Verenso, ZorgthuisNL, Landelijke Organisatie Cliëntenraden (LOC),Patiëntenfederatie Nederland (PFN), Sociaal Werk Nederland, Zorgverze-keraars Nederland (ZN) en Verpleegkundigen & Verzorgenden Nederland(V&VN). Daarnaast heeft ook afstemming plaatsgevonden met deLandelijke Huisartsen Vereniging (LHV) en de organisaties in TeamOverheid (CAK, CIZ, NZA, Zorginstituut en IGJ).In het HLO is een samenhangend pakket van afspraken overeengekomendie bijdragen aan de toekomstbestendigheid van onze ouderenzorg. Hetgaat daarbij om concrete afspraken in de periode 2025–2028, waarinwordt voorzien in versterking van reablement en mantelzorgonder-steuning. Ook wordt aanpassing van de Wlz voorbereid om hetverpleeghuis toegankelijk te houden voor de meest kwetsbare cliënten ener meer ruimte wordt gecreëerd voor maatwerk bij Wlz-zorg buiten hetverpleeghuis. Daarnaast wordt ingezet op vernieuwing van ondersteuningvan en zorg in de praktijk door meer inzet op passende zorg, technologieen versterking van samenwerking in teams.Tevens wordt met het akkoord voorzien in een aanzienlijke verlaging vande bezuiniging in de Wlz die door het kabinet Rutte IV was aangekondigdvoor 2026 en latere jaren.In het HLO zijn ook afspraken gemaakt over de verkenning van aanpas-singen van de ondersteuning en zorg voor ouderen op meer lange termijn(vanaf 2028). Ondersteuning en zorg zijn nu versnipperd georganiseerdover verschillende zorgwetten. Met als gevolg dat het voor ouderen lastigkan zijn om hun weg te vinden tussen de verschillende zorgloketten.1Kamerstukken II, 2024–2025, 29 389, nr. 152. kst-29389-157ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 389, nr. 1571 Daarom is in navolging van het regeerprogramma, in het HLOafgesproken dat VWS een verkenning start naar het beter op elkaarafstemmen en mogelijk samenvoegen van zorgwetten. Mijn ambtsvoor-ganger heeft uw Kamer toegezegd voor de zomer u een stand van zakentoe te sturen2.Voor deze opgave is VWS een verkenning gestart naar de onderliggendeproblemen en oplossingsrichtingen. Op dit moment wordt de probleem-analyse uitgewerkt. Daarvoor gebruiken we zowel rapporten vanoverheids- en adviesorganen als academische literatuur3. Na de zomer wilik met in ieder geval de HLO partijen de probleemanalyse aanscherpen.Daarna wil ik met deze partijen oplossingsrichtingen verkennen envertalen naar kansrijke beleidsopties. We richten ons daarbij in ieder gevalop problematiek tussen de Wet langdurige zorg (Wlz), de Zorgverzeke-ringswet (Zvw) en de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo).Op 10 juli hebben de genoemde partijen het samenhangend pakket aanafspraken van het HLO vastgesteld. Voor een aantal partijen (VNG, SWNen V&VN) geldt dat zij de formele ondertekening van de afspraken in hetHLO hebben gekoppeld aan de afspraken in het Aanvullend Zorg enWelzijnsakkoord (AZWA) over de verbinding met het sociaal domein enopleiden als randvoorwaarden voor de beweging die ook met het HLOwordt beoogd. Deze partijen zullen het HLO en het AZWA gelijktijdig meteen positief advies voorleggen aan hun leden. Tegen deze achtergrond ishet verheugend dat de Minister van VWS het onderhandelaarsakkoordAZWA op 3 juli aan uw Kamer heeft aangeboden, zodat ook de aanvul-lende afspraken in het AZWA die betrekking hebben op ouderen totuitvoering kunnen worden gebracht. Het gaat hier bijvoorbeeld over hetversterken van relatie tussen het sociaal domein en het zorgdomein ondermeer door het inrichten van een basisinfrastructuur. Ook wordenaanvullende afspraken gemaakt over palliatieve zorg en zorg voor mensenmet dementie.Het vastgestelde akkoord treft u als bijlage aan bij deze brief.Samen met de genoemde partijen zullen we nu de 14 gemaakte afsprakengaan uitvoeren, zodat op korte termijn al resultaten kunnen wordengeboekt. Hierover zal ik uw Kamer eind van het jaar nader informeren.Ik ben partijen dankbaar voor hun waardevolle inbreng om tot het HLO tekomen, zodat we samen tot afspraken zijn gekomen om het tekort aanzorgverleners zo veel mogelijk af te wenden en tegelijkertijd de toeganke-lijkheid van ondersteuning en zorg voor nu en straks te borgen. Ik zie uitnaar de uitvoering van de afspraken en daarmee de resultaten die wesamen gaan boeken.De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,N.J.F. Pouw-Verweij2CD Ouderenzorg van 16 oktober 2024, TZ202410-165 (Kamerstuk 29 389, nr. 128)3Hierbij wordt onder andere het RVS-rapport «Grenzeloos Samenwerken (2022), het NZa advies«Scheiden wonen en zorg (2023) en het rapport van de Nationale ombudsman «Zorgen voorburgers» (2018) gebruikt.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 29 389, nr. 1572