Inkooponrechtmatigheden Nationaal Coördinator Groningen (NCG)

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202533 529GaswinningNr. 1325 BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRTARIS VAN BINNEN-LANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 7 juli 2025Met deze brief informeren wij uw Kamer over de door de Auditdienst Rijk(ADR) geconstateerde inkooponrechtmatigheden bij Nationaal Coördi-nator Groningen (NCG) en de door de Algemene Rekenkamer (AR)toegekende «onvolkomenheid» Inkoopbeheer NCG1. Daarnaast wordtaangegeven hoe hieraan opvolging wordt gegeven waarbij veiligheid enkeuzevrijheid van bewoners zwaar wegen.Zoals aangegeven in de beleidsbrief Versterken2 is de versterking bovenaleen menselijke opgave. Hierbij is het van belang om als overheid nietalleen doelmatig en rechtmatig te werken, maar ook te streven naarrechtvaardig handelen. Daarbij is luisteren en handelen naar de behoeftevan bewoners eveneens van belang.Dit vraagt van de uitvoerder, NCG, dat zij bij de toepassing van de regelook de ruimte die het recht biedt, opzoekt. Dit geldt ook bij de uitbe-steding van werkzaamheden aan leveranciers op basis van de Aanbeste-dingswet. Hierbij moet de NCG recht doen aan de unieke opgave van hetversterken van woningen die eigendom zijn van bewoners of verhuurders.Ontstane inkooponrechtmatigheden bij NCG in 2024De ADR constateerde bij haar audit over 2024 dat bij uitgevoerde(Europese) aanbestedingen NCG fouten maakte. Deze fouten leiddenvolgens de ADR tot het oordeel onrechtmatigheid3. Dit wil zeggen datdeze aanbestedingen niet (volledig) volgens de aanbestedingsregels zijnaanbesteed. De fouten zijn onder meer ontstaan door:–Administratieve onzorgvuldigheden in het inkoopproces van de NCG.1Kamerstuk 36 740 XIII, nr. 22Kamerstuk 35 561, nr. 663https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/rijksoverheid/documenten/rapporten/2025/03/14/auditrapport-2024-ministerie-van-economische-zaken-en-klimaat-xiii-en-nationaal-groeifonds-l kst-33529-1325ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 33 529, nr. 13251 –Het tussentijds aanpassen van een opdracht vanwege veranderdeomstandigheden, terwijl er daardoor sprake was van een (wezenlijk)gewijzigde opdracht.–De wijze waarop NCG op basis van de uiteindelijke voorkeur vanbewoners bepaalt welke marktpartij een overeenkomst gegund krijgt.Naar aanleiding van de bevindingen van de ADR en als gevolg daarvanontstane onrechtmatigheid, heeft de AR een onvolkomenheid toegekendaan het Inkoopbeheer NCG.Genomen maatregelen ten behoeve van kwaliteitsverbeteringenWe erkennen dat er verbetermogelijkheden zijn rondom het aanbestedendoor NCG. NCG zette de afgelopen jaren flinke stappen om vanuit eenprivate omgeving te veranderen naar een aanbestedende dienst. Dezeomslag had een grote impact op de gehele organisatie. Desalniettemingeven de bevindingen van ADR reden tot herstel- en verbeteracties.Wij gaven NCG daarom opdracht aan de slag te gaan met herstelacties entot het opstellen van een plan voor het verbeteren van het inkoopbeheer.Wij streven ernaar de ontstane onrechtmatigheid zo klein mogelijk tehouden met als doel dat dit leidt tot geen of minimale impact op deversterkingsoperatie.Daarnaast versterken we de samenwerking tussen NCG en de Coördi-nerend Directeur Inkoop BZK (CDI). Dit zodat de risico’s en spanningen dieontstaan met de uitvoering van de versterkingsopgave en het aanbeste-dingsrecht gezamenlijk worden gewogen.Bovengenoemde aanpak is in lijn met de werkwijze binnen BZK voorinkopen en onrechtmatigheden daarbij. Hiermee zorgen we dat NCG rechtdoet aan een goede balans tussen rechtmatigheid en doelmatigheid enhet luisteren en handelen naar de behoefte van bewoners. In eerdereKamerbrieven is hierover reeds aangegeven dat de versterkingsoperatiein Groningen erop gericht is om bewoners zekerheid en een realistischvooruitzicht op een veilige woning te bieden en ze daarbij, zoals in hetbouwakkoord is afgesproken, meer keuzevrijheid en zeggenschap tebieden.Tot slot informeren we uw Kamer via de Bedrijfsvoeringsparagraaf vanhet jaarverslag 2025 van BZK over de stand van de onrechtmatigheden enhet oplossen van de onvolkomenheid bij NCG.Wij verwachten een overschrijding van de rapporteringstoleranties vooronrechtmatigheden uit de Rijksbegrotingsvoorschriften van begrotings-hoofdstuk VII – BZK.De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,J.J.M. UitermarkDe Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,E. van MarumTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 33 529, nr. 13252