Amendement van de leden Vedder en Grinwis over interimmers en de groep met een positieve weigering onder de reikwijdte van het wetsvoorstel brengen

Brontekst

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202536 755Wijziging van de Omgevingswet(maatwerkaanpak PAS-projecten)Nr. 15 AMENDEMENT VAN DE LEDEN VEDDER EN GRINWISOntvangen 3 september 2025 De ondergetekenden stellen het volgende amendement voor:Artikel I, onderdeel B, onderdeel 1, wordt als volgt gewijzigd:1. «en» wordt vervangen door een komma.2. «de projecten» vervalt telkens.3. Na «een oplossing voor» wordt een dubbele punt ingevoegd.4. Voor de punt aan het slot wordt ingevoegd «, wordt «de projectenmet een geringe stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden die voldedenaan de voorwaarden van artikel 2.12 van het Besluit natuurbescherming,zoals dat luidde op 28 mei 2019» op een volgende regel geplaatst,voorafgegaan door de onderdeelsaanduiding «a.» en afgesloten met eenpuntkomma, en worden na onderdeel a (nieuw) twee onderdelentoegevoegd, luidende:b. de projecten die:1°. zijn begonnen of gewijzigd voor 1 februari 2009 maar na de datumwaarop artikel 6, derde lid, van de habitatrichtlijn is gaan gelden voor hetbetrokken Natura 2000-gebied, en2°. waarvoor geen passende beoordeling is gemaakt als bedoeld in datartikellid en artikel 16.53c;c. de projecten die:1°. tussen 1 januari 2020 en 1 januari 2025 zijn begonnen,2°. nog in uitvoering zijn of nog worden geëxploiteerd, en3°. waarvoor op grond van de tot 18 december 2024 geldende recht-spraak over intern salderen mocht worden aangenomen dat het verbod,bedoeld in artikel 2.7, tweede lid, van de Wet natuurbescherming zoals datluidde tot 1 januari 2024, dan wel het verbod, bedoeld in artikel 5.1, eerstelid, onder e, om zonder vergunning een Natura 2000-activiteit teverrichten, niet gold.» kst-36755-15ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 755, nr. 151 Toelichting De indieners wijzen erop dat er in het inmiddels vervallen programmaLegalisering projecten natuur enkel voorzag in een legaliseringsver-plichting voor PAS-melders. Ook in het voorliggende wetsvoorstel wordenalleen verplichtingen opgenomen voor het bieden van een oplossing voordeze groep. De indieners achten het wenselijk om hieraan ook decategorie «interimmers» en «positieve weigeraars» toe voegen. De enigeoplossing die de Minister voorlopig biedt voor deze groepen is het ookvoor interimmers weer mogelijk te maken een vergunning aanvragenwanneer reguliere vergunningverlening weer mogelijk is. De indienersachten dit volstrekt onvoldoende en stelt daarom voor om interimmers enpositieve weigeraars expliciet te noemen in de wet als groepen waarvoorde overheid de plicht heeft om te zorgen voor legalisatie.Interimmers zijn bedrijven die geen PAS-melder zijn en dus niet voldoenaan de voorwaarden van artikel 22.1 lid 1 van het vervallen programma.Zij beschikten op 1 februari 2009 over een geldige bouw- en milieuver-gunning, maar niet over een natuurbeschermingswetvergunning voor huneconomische activiteiten.Positieve weigeraars zijn eveneens geen PAS-melders. Een positieveweigering of positieve weigeraar betekent dat een bestuursorgaan eenvergunning weigert. Bij hen is een vergunning geweigerd, terwijl hetbestuursorgaan vaststelde dat de activiteit zonder vergunning mochtworden uitgevoerd, omdat er geen vergunningplicht of weigeringsgrondwas. Er bestaat bij deze groep onzekerheid over de rechtmatigheid van deinterne saldering1, met name in het licht van het additionaliteitsprincipeen mogelijke nieuwe beleidsregels met nieuwe bepalingen die niet goldenten tijde van het besluit van de positieve weigering. De vraag rijst of zijniet alsnog stikstofruimte aan de natuur hadden moeten teruggeven. Dezeonzekerheid belemmert hun investeringsmogelijkheden ernstig. Zonderlegalisatie kunnen deze bedrijven ook niet bijdragen aan emissiereductiein de agrarische sector, omdat er juridische duidelijkheid geen enkelefinancier hen geld zal geven om hierin te investeren. Daarom is het vanbelang ook de Rendac-groep van interne saldeerders (waar de groep meteen positieve weigering onder valt) te legaliseren.VedderGrinwis1Voor de definitie van de term intern salderen wordt de volgende formulering uit de Rendac-uitspraak gevolgd: Als een bedrijf dat stikstof uitstoot wil uitbreiden of zijn bedrijfsvoering wilwijzigen, dan moet worden onderzocht of dat gevolgen heeft voor Natura 2000-gebieden.Daarbij kunnen de stikstofgevolgen van het nieuwe project worden weggestreept tegen destikstof die het oude, vergunde project op die locatie al veroorzaakte. Dat wordt intern salderengenoemd.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 36 755, nr. 152

Versie 712144c1db2fd0b0d4412da53977798ed7c4c50a4969604137531e48159d80dc · Officiële bron.