Geannoteerde agenda van de informele JBZ-Raad van 22-23 januari 2026

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202632 317JBZ-RaadNr. 989 BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID, DEMINISTER VAN ASIEL EN MIGRATIE EN DE STAATSSECRETARISVAN JUSTITIE EN VEILIGHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 15 januari 2026Hierbij bieden wij uw Kamer de geannoteerde agenda aan van deinformele Raad Justitie en Binnenlandse Zaken (JBZ-Raad) van22–23 januari a.s. in Cyprus. De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheiden de Minister van Asiel en Migratie zullen hieraan deelnemen.Daarnaast informeren wij uw Kamer over de volgende onderwerpen.Aanname jaarlijkse solidariteitspool en verdeling solidariteitsverplich-tingenOp 5 januari heeft de Raad overeenstemming bereikt over jaarlijksesolidariteitspool en de verdeling van solidariteitsverplichtingen onderlidstaten. Uw Kamer werd middels het verslag van de JBZ-Raad van 8 en9 december geïnformeerd over de inzet van Nederland1. Ik informeer ugraag, in lijn met de toezegging aan het lid Podt2, over hoe lidstatenomgaan met de verdeling van solidariteit. Bulgarije, Cyprus, Duitsland,Frankrijk en Roemenië kiezen voor herplaatsingen. Litouwen, Luxemburgen Malta kiezen voor een combinatie van herplaatsingen en financiëlebijdrage. Spanje, België, Ierland, Portugal, Slovenië, Finland en Zwedenkiezen voor een financiële bijdrage. Estland heeft gekozen voor eencombinatie van financiële bijdrage en alternatieve solidariteitsmaatre-gelen. Griekenland, Italië en Letland hebben gekozen voor alternatievesolidariteitsmaatregelen. Hierbij is het van belang op te merken datSpanje, Griekenland, Italië en Cyprus indien gewenst uitgezonderd zullenworden van een solidariteitsbijdrage. Het is op het moment van schrijvennog niet duidelijk of deze landen hier gebruik van zullen maken. Tsjechië,Kroatië, Oostenrijk, Polen zijn aangemerkt als landen met een significantemigratiesituatie en zijn daarom niet verplicht om bij te dragen. Hongarije1Kamerstukken II, 2025–2026, 32 317, nr. 987.2TZ202412-096. kst-32317-989ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 317, nr. 9891 en Slowakije hebben gesteld geen bijdrage te zullen leveren aan desolidariteitspool.Voorlopig politiek akkoord inzake voorstellen herziening veilig-derde-land-concept en EU-lijst veilige landen van herkomstOp 18 december jl. kwamen het Deense Voorzitterschap namens de Raaden het Europees Parlement tot een voorlopig akkoord over het voorstelinzake herziening van het veilig-derde-land-concept en het voorstel totvaststelling van een EU-lijst van veilige landen van herkomst. Het betrefteen voorlopig politiek akkoord tussen beide wetgevende instellingen endient nog formeel te worden goedgekeurd, waarna het gepubliceerd zalworden in het Publicatieblad van de EU. Het is op moment van schrijvennog niet bekend wanneer het onderhandelingsresultaat wordt geagen-deerd voor goedkeuring door de Raad. De nieuwe regelgeving is bedoeldom tegelijkertijd met het Asiel- en Migratiepact op 12 juni dit jaar vantoepassing te worden.Het kabinet is voornemens in te stemmen met beide onderhandelingsre-sultaten in de Raad. Het uiteindelijke resultaat wijkt nauwelijks af van hetraadsmandaat dat is vastgesteld op de JBZ-Raad van 8 en 9 december jl.en is op de voor Nederland belangrijke onderdelen niet gewijzigd. Hetkabinet is Deense Voorzitterschap erkentelijk voor de snelle onderhande-lingen en het bereiken van een voorlopig akkoord met het Parlement voorhet einde van het vorige kalenderjaar. De nieuwe regelgeving is eenbelangrijke aanvulling op het Pact en biedt lidstaten straks meer instru-menten om asielprocedures versneld af te doen of elders in een derdeland te laten beoordelen. In lijn met de verhoudingen over de goedkeuringvan het raadsmandaat, is de verwachting dat de Raad met gekwalificeerdemeerderheid zal instemmen met het voorlopige akkoord.Autorisatie van een Memorandum of Understanding tussen de EU enIndia op het terrein van migratie en mobiliteitOp 6 november 2025 heeft de Europese Commissie de Raad geïnformeerdover haar voornemen om met India in onderhandeling te treden over eenMemorandum of Understanding (MoU) aangaande, zoals de Commissiehet omschrijft, een «alomvattend kader voor mobiliteit». Dit kader omvatEU-competenties inzake verschillende vormen van reguliere migratie eninzake management van irreguliere migratie. Het onderhandelingsre-sultaat is in de week van 12 januari jl. aan de Raad gepresenteerd. Naarverwachting zal de Raad op korte termijn gevraagd worden in te stemmenmet ondertekening door de Europese Commissie, namens de EU. Hethuidige voorziene ondertekenmoment is de EU-India Top die op 29 januari2026 gepland is. Het MoU is naar zijn aard niet (juridisch) bindend enbevat met name intentieverklaringen. Nederland heeft zich kritischopgesteld en samen met verschillende andere Lidstaten herhaaldelijkaandacht gevraagd voor, onder andere, nationale prioriteiten samen-hangend met grip op migratie, en voor het respecteren van nationalecompetenties: het MoU mag geen afbreuk doen aan nationale compe-tenties inzake (arbeids)migratie en arbeidsmarkt, alsook de mogelijkheidom bilaterale overeenkomsten aan te gaan: Nederland werkt in Beneluxverband eveneens met India aan afspraken over terugkeer en, op verzoekvan India, reguliere migratie binnen de bestaande kaders. Het kabinet steltvast dat de tekst de genoemde nationale bevoegdheden expliciet markeerten, naast reguliere migratie, ook terugkeer en irreguliere migratiebehandelt. Voorts overweegt het kabinet dat het MoU een positievebijdrage zal leveren aan de bredere relatie van de EU met India, waarinveiligheids- en economische belangen nadrukkelijk een rol spelen. Hetkabinet is daarom voornemens om in te stemmen met autorisatie.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 317, nr. 9892 Uw Kamer wordt zoals gebruikelijk nader geïnformeerd over het verderevervolg.De Minister van Justitie en Veiligheid,F. van OostenDe Minister van Asiel en Migratie,D.M. van WeelDe Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,A.C.L. RutteTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 32 317, nr. 9893