Onvolledige informatievoorziening continue screening voor de kinderopvang en de taxibranche

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202531 322Kinderopvang31 521TaxibeleidNr. 557 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE ENVEILIGHEID Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 6 juni 2025Met deze brief informeer ik uw Kamer over onvolledige informatievoor-ziening van de Justitiële Informatiedienst (Justid) aan ScreeningsautoriteitJustis ten behoeve van de continue screening voor de kinderopvang en detaxibranche. Hierdoor kon het gebeuren dat Justis vanaf 2013 tot aan1 juni 2025 niet in alle gevallen geïnformeerd is met betrekking totwijzigingen in de justitiële documentatie van personen in de continuescreening. Dat heeft mogelijk tot gevolg dat in sommige gevallen geenherscreening heeft plaatsgevonden waar dit wel had gemoeten.Continue screeningPersonen die werkzaam zijn in de kinderopvang of taxibranche moetenbeschikken over een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG). De VOG is eenmomentopname. Om de veiligheid van kwetsbare personen bij dekinderopvang en in het taxivervoer zo goed mogelijk te kunnen blijvenbeschermen vindt daarom aanvullend continue screening plaats. Continuescreening heeft als doel om bij directe risico’s snel en effectief te kunnenhandelen. Bij een mutatie in de justitiële documentatie van een persoondie werkzaam is in de kinderopvang of taxibranche, wordt Justisgeïnformeerd door Justid. Justis beoordeelt of het feit een direct risicokan vormen in de uitoefening van de functie van de betreffende persoon.Als dat het geval is, stuurt Justis een kennisgeving (melding) aan detoezichthouder in de betreffende branche.In het geval van de kinderopvang wordt de Gemeentelijke Gezondheids-dienst (GGD) geïnformeerd via de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO). DeGGD meldt aan de houder van het kindercentrum of het gastouderbureaudat de persoon in kwestie op dat moment niet langer voldoet aan devereisten voor een VOG en daarmee ook niet aan de eisen om werkzaamof structureel aanwezig te zijn in de kinderopvang dan wel woonachtig tezijn op het adres waar het kindercentrum is gevestigd. De persoon inkwestie wordt door de houder tijdelijk op non-actief gesteld totdat er een kst-31322-557ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 322, nr. 5571 nieuwe VOG is toegekend. Als deze persoon geen nieuwe VOG krijgt vanJustis, mag deze persoon niet langer in de kinderopvang werken.Een taxichauffeur heeft een chauffeurskaart van Kiwa Register nodig. Inhet geval van continue screening stuurt Justis een kennisgeving aan deInspectie Leefomgeving en Transport (ILT). De ILT contacteert KiwaRegister, waarop Kiwa Register de taxichauffeur vraagt een nieuweVOG-aanvraag in te dienen. Wanneer Justis de VOG niet afgeeft aan detaxichauffeur trekt Kiwa Register de chauffeurskaart in. Vanaf dat momentmag deze persoon niet meer als taxichauffeur werken.Constatering van onvolledige informatievoorzieningBij de herziening van het testproces van het Justitieel DocumentatieSysteem (JDS) heeft Justid op 28 mei 2025 geconstateerd dat er tenonrechte in bepaalde situaties onvolledige informatie is verstrekt aanJustis. Dit betreft het proces van continue screening in de kinderopvangen taxibranche, gedurende de periode vanaf 2013 tot moment vanconstatering. De software die Justid gebruikt om Justis te informerenbevatte een fout, waardoor Justis niet in alle gevallen is geïnformeerd.Het systeem dat de informatie aan Justis verstrekt, heeft Justid in 2013 inbeheer genomen. Onlangs is dit systeem in het kader van regulier beheeren onderhoud doorlopen met behulp van nieuwe testtechnieken,waardoor deze fout aan het licht is gekomen.GevolgenJustid heeft geconstateerd dat vanaf 2018 voor 705 personen onterechtgeen informatie aan Justis is doorgegeven. Van deze groep zijn in totaal477 personen op dit moment mogelijk nog werkzaam in de kinderopvang(302) of taxibranche (175). Van de 477 personen gaat het bij 335 personenom overtredingen; bij 142 personen gaat het om misdrijven (101 in dekinderopvang en 41 in de taxibranche). Het gaat bij zes personen om – eenverdenking van – een zedendelict, drie in de kinderopvang en drie in detaxibranche. In de drie gevallen in de kinderopvang en twee gevallen in detaxibranche ging het om een verdenking die niet tot vervolging heeftgeleid.Over de periode tussen 2013 en 2018 zijn geen gegevens over de afgiftevan signalen bekend. Justid kan niet meer achterhalen of in de periode2013 tot 2016 alle relevante signalen zijn doorgegeven aan Justis. Dezegegevens zijn over de periode 2016 tot 2018 wel te achterhalen. Dit isechter complex en tijdrovend. Voor het zomerreces ga ik u hieroverrapporteren.Door het niet informeren door Justid heeft Justis de mutaties niet kunnenbeoordelen en indien van toepassing geen kennisgeving kunnenversturen aan DUO en ILT. De reguliere afweging en beoordeling heeftdaardoor niet plaats kunnen vinden. Dit vind ik zeer ernstig, omdatmensen in kwetsbare posities waaronder kinderen hierdoor mogelijkrisico’s lopen. Het zou kunnen dat personen die een herscreening haddenmoeten ondergaan, waarbij de herscreening tot een weigering van deVOG-afgifte had geleid, nu nog werkzaam zijn in deze branches.MaatregelenVanaf het moment van constatering van de fout in de software heeftJustid direct een maatregel getroffen die er voor zorgt dat Justis debenodigde informatie voortaan altijd ontvangt. Dit gebeurt met eentijdelijke oplossing. Op korte termijn wordt de structurele oplossing inTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 322, nr. 5572 productie genomen, inclusief monitoring van de continuïteit enbetrouwbaarheid.Justid heeft reeds de ontbrekende signalen van de bovengenoemde 477personen verstrekt, zodat Justis kan beoordelen voor welke personen eenkennisgeving gestuurd moet worden aan DUO en ILT. Justis beoordeelt deinformatie, waarbij een prioritering wordt toegepast, op basis van de aarden ernst van de strafbare feiten. Justis heeft eerst met prioriteit de zeszedenzaken beoordeeld. Justis heeft hiervoor naast de justitiële documen-tatie informatie vanuit de nationale politie betrokken. Voor de driepersonen werkzaam in de kinderopvang heeft Justis geoordeeld dat defeiten geen direct risico opleveren voor de uitoefening van de functie. Indie situatie wordt zoals gebruikelijk geen kennisgeving verstuurd. Metbetrekking tot de personen werkzaam in de taxibranche heeft Justis in ééngeval – in het geval dat sprake was van een veroordeling voor eenzedenmisdrijf – geoordeeld dat er een direct risico is voor de uitoefeningvan de functie. Hierover heeft Justis een kennisgeving aan de ILTverstuurd.Momenteel worden de andere zaken van personen die nu mogelijk nogwerkzaam zijn in één van beide sectoren gescreend, waarbij eerst demisdrijven aan bod komen en daarna de overtredingen. Daarbij beoor-deelt Justis eerst de zaken van personen die mogelijk werkzaam zijn in dekinderopvang. Wat betreft personen in de kinderopvang waarbij sprake isvan misdrijven, is deze beoordeling afgerond in 96 van de 101 zaken.Hierbij is in één geval een kennisgeving verstuurd en wordt de persoon opnon-actief gesteld. In de andere zaken zijn geen directe risico’s geïdentifi-ceerd. Ik doe er alles aan om de laatste vijf beoordelingen met betrekkingtot personen waarbij sprake is van misdrijven die mogelijk werkzaam zijnin de kinderopvang zo snel mogelijk af te ronden. Ook is reeds gestart metde beoordeling van de zaken met betrekking tot de taxibranche met alsinzet dit zo spoedig mogelijk af te ronden. Tot slot worden de overigezaken beoordeeld. Waar nodig wordt een kennisgeving verzonden,waarna een nieuwe VOG moet worden aangevraagd.VervolgIk begrijp heel goed dat dit nieuws tot onzekerheid kan leiden bij oudersen houders in de kinderopvang en bij mensen die gebruik maken vantaxidiensten. Het Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheidinformeert de kinderopvangsector daarom zo snel en zo goed als mogelijkover de constatering van de fout en de getroffen maatregelen. De ILTonderzoekt of de chauffeurs nog actief zijn in de taxibranche en informeertwerkgevers als daar sprake van is.Ik besef dat ik nu nog niet op alle punten volledig duidelijkheid kan geven.Gezien het belang van transparantie richting betrokkenen informeer ik uwKamer op basis van de thans bekende informatie, mede om onnodigeonrust te voorkomen. Voor het zomerreces informeer ik u over de standvan zaken van de beoordeling door Justis en het achterhalen van degegevens van 2016 tot 2018 door Justid.Ik betreur dat dit probleem bij Justid is geconstateerd en ook dat Justisdaardoor haar werkzaamheden niet goed heeft kunnen verrichten. Degeconstateerde fout binnen JDS is een softwarematige fout die aan hetlicht is gekomen. Deze fout is van een andere aard dan de problematiekdie door de Algemene Rekenkamer met betrekking tot het onderwerptenaamstelling vonnissen is geconstateerd. Er zal een opdracht gegevenworden aan Justid om de onvolledige informatievoorziening ten behoevevan de continue screening nader te onderzoeken. Hierbij hoort ook datTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 322, nr. 5573 Justid de gevallen tussen 2016 en 2018 gaat achterhalen en controleren.Daarnaast wordt gekeken naar het optimaliseren van de interne processenom de continuïteit en betrouwbaarheid van de kwetsbare processen tewaarborgen.De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,T.H.D. StruyckenTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 31 322, nr. 5574