Experiment Werkhervatting Gedeeltelijk Arbeidsgeschikten uitkering (DGA)-dienstverlening

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202626 448Structuur van de uitvoering werk en inkomen(SUWI)Nr. 891 BRIEF VAN DE MINISTER VAN WERK EN PARTICIPATIE Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 22 april 2026Het kabinet zet erop in dat mensen zo veel mogelijk naar vermogenwerken. Dat geldt ook voor mensen met een arbeidsongeschiktheids-uitkering. UWV heeft een wettelijk taak om mensen met een Werkher-vatting Gedeeltelijk Arbeidsgeschikten uitkering (WGA-uitkering) enmensen met een Wajonguitkering die arbeidsvermogen hebben, te helpenmet het vinden van werk. UWV heeft die wettelijke taak niet als het gaatom mensen met een uitkering op grond van de InkomensvoorzieningVolledig Arbeidsongeschikten (IVA) of mensen met een Wajonguitkeringdie duurzaam geen arbeidsvermogen hebben (Wajong-DGA). UWV kondaarom voor deze mensen geen instrumenten gericht op re-integratienaar de arbeidsmarkt inzetten.In de knelpuntenbrief van juni 20211 signaleerde UWV een groeiendebehoefte aan re-integratieondersteuning onder mensen met een IVA- ofWajong-DGA-uitkering. Dit signaal is aanleiding geweest om gebruik temaken van het experimenteerartikel in de wet structuur uitvoeringsorgani-satie werk en inkomen, op basis waarvan het Tijdelijk besluit experimentbredere inzet re-integratie instrumenten2 is opgesteld om een experimentmogelijk te maken. Dit besluit biedt UWV de mogelijkheid om, bij wijzevan experiment, vanaf april 2023 aan deze groepen op verzoekre-integratieondersteuning te bieden. UWV mag tot en met 31 december2026 over de inzet van re-integratiemiddelen beschikken. De dienstver-lening eindigt uiterlijk op 22 april 2028 als het experiment eindigt. Doelvan het experiment is te onderzoeken of door de re-integratieonder-steuning de arbeidsparticipatie van mensen met een IVA- of Wajong-DGA-1Knelpuntenbrief Wet- en Regelgeving van het UWV van juni 2021, p. 4–5 (bijlage bij Kamer-stukken II 2020/21, 26 448, nr. 652).2Besluit van 13 april 2023, houdende tijdelijke regels voor een experiment met de inzet vanre-integratie-instrumenten voor volledig en duurzaam arbeidsongeschikte personen (Tijdelijkbesluit experiment bredere inzet re-integratie-instrumenten); Stb. 2023, nr. 131. kst-26448-891ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 26 448, nr. 8911 uitkering, die zijn aangemerkt als volledig en duurzaam arbeidsonge-schikt, kan worden bevorderd.Onderdeel van Tijdelijke besluit experiment brede inzet re-integratieinstrumenten is dat uw kamer een tussenrapportage ontvangt over dedoeltreffendheid en de effecten van het experiment in de praktijk tot dantoe en een standpunt inzake de voortzetting van dit besluit anders dan alsexperiment. Deze tussenrapportage is nu afgerond en wordt hierbijaangeboden aan uw Kamer (zie bijlage 1).Om te bepalen of het experiment geslaagd is, is van belang in hoeverredeelnemers werk vinden, verrichten en behouden. Er is sprake vandoeltreffend gebruik van de inzet van re-integratie instrumenten als de(kans) op arbeidsparticipatie verhoogd wordt. Dit wordt onder anderegemeten met behulp van de participatieladder. Om de doelmatigheid vanhet experiment te bepalen wordt gekeken naar de overige maatschappe-lijke en individuele baten voor deelnemers, ervaringen van de deelnemersen professionals met de ingezette dienstverlening en de kosten van deinzet van re-integratie instrumenten.TussenrapportageHet onderzoek laat zien dat 35 procent van de 4.000 deelnemers door dere-integratieondersteuning de stap naar werk maakt. Daarnaast zien wedat anderen dankzij deze ondersteuning stappen zetten op de participatie-ladder, ook als betaald werk nog buiten bereik blijft. De werkhervattingvan 35 procent ligt in lijn met het gemiddelde bij andere groepen zoalsmensen die gedeeltelijk arbeidsongeschikt zijn. Hierbij past een kantte-kening. Deze doelgroep is vanwege de ernst en duurzaamheid van hunbeperking onvergelijkbaar met andere groepen aan wie re-integratie-dienstverlening wordt aangeboden. Bovendien geldt voor deze groepgeen re-integratieplicht, zij melden zich dus op eigen initiatief bij UWV. Wezien dat ongeveer de helft het werk na verloop van tijd weer verliest. Hetvoortzetten van dit experiment moet uitwijzen of zij later opnieuw aan deslag gaan of dat het baanverlies in deze gevallen blijvend is.Reactie tussenrapportageDe eerste resultaten zijn voorzichtig positief. Het is goed om te zien dat wemensen kunnen helpen bij het vinden van arbeid, ook als eerder isbeoordeeld dat ze vanwege hun beperking dusdanig beperkte mogelijk-heden hebben dat zij geen re-integratieverplichting kennen. Het is voordeze mensen belangrijk dat ze weer gedeeltelijk aan het werk kunnengaan. Werk geeft ze zingeving, eigen inkomen, nieuwe sociale contactenen leidt vaak tot lagere zorgkosten. Bovendien kunnen ze daarmee eenbijdrage leveren aan de samenleving en worden ze minder afhankelijk vaneen uitkering. Zij zien dat zelf ook: ze hebben immers zelf om dienstver-lening verzocht. Het is positief dat, wanneer werk niet mogelijk is, er ookmensen zijn die stappen zetten op de participatieladder, wat demaatschappelijke deelname vergroot. Er is daarmee sprake vandoeltreffend gebruik door de verhoogde kans op arbeidsparticipatie envan doelmatigheid omdat mensen stappen zetten op de participatieladder.Het is teleurstellend dat veel mensen het werk ook weer verliezen. Ik blijfhet verdere verloop van het experiment daarom met interesse volgen.Toekomst van het experimentDe kosten voor voorzetting van deze dienstverlening zijn door UWVberekend op € 4 miljoen per jaar. Daarbij wordt uitgegaan dat zichmaandelijks 120 mensen uit de doelgroep bij UWV melden met hetTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 26 448, nr. 8912 verzoek om dienstverlening bij het vinden van werk. Op dit moment zijnhiervoor geen structurele middelen beschikbaar. Dat betekent dat hetUWV deze dienstverlening, op basis van het experiment, vanaf 1 januari2027 niet meer aan nieuwe mensen kan aanbieden. De komende periodezullen we bezien hoe we verder gaan met de re-integratiedienstverleningvan UWV, ook voor deze doelgroep, mede gezien het kabinetsvoornemenom de IVA voor nieuwe gevallen af te schaffen. Daarbij zullen ook deverdere resultaten van dit experiment worden betrokken.De Minister van Werk en Participatie,A.A. AartsenTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 26 448, nr. 8913