Verzoek instemming geen bezwaar tegen toetreding van El Salvador tot Haags Alimentatieverdrag 2007

Staten-Generaal1/2Vergaderjaar 2025–202633 836Personen- en familierechtM/ Nr. 127 HERDRUK1 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE ENVEILIGHEID Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer derStaten-GeneraalDen Haag, 13 november 2025Het Haags Alimentatieverdrag 20072 heeft tot doelstelling de effectieveinternationale inning van levensonderhoud voor kinderen en anderefamilieleden te waarborgen, in het bijzonder door samenwerking tussende centrale autoriteiten van de verdragsluitende partijen, en te zorgenvoor de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen inzake levenson-derhoud. De Europese Unie is namens de lidstaten toegetreden tot ditverdrag. De EU heeft ook een regeling op het terrein van dit verdrag (deAlimentatieverordening3) waardoor de toetreding van nieuwe partijen bijdit verdrag valt onder de bevoegdheid van de EU.El Salvador heeft op 6 februari 2025 meegedeeld toe te willen treden tothet Haags Alimentatieverdrag 2007. Op grond van het verdrag is er eentermijn van 12 maanden voor het maken van bezwaar tegen de voorge-nomen toetreding.4 Deze termijn eindigt op 6 februari 2026.De Nederlandse inzet is gericht op een zo groot mogelijk bereik van hetHaags Alimentatieverdrag 2007. Dit is in het belang van alle alimentatie-gerechtigden die recht hebben op betaling van alimentatie vanuit eenandere verdragsstaat.Het niet maken van bezwaar tegen toetreding van El Salvador is eenbesluit van de Raad op grond van artikel 81, derde lid, Verdrag betreffendede werking van de Europese Unie. Omdat het familierecht betreft, isunanimiteit vereist. Een dergelijk besluit vergt de instemming van beide1i.v.m. het toekennen van het juiste Eerste Kamer kenmerk2Het op 23 november 2007 te ’s-Gravenhage tot stand gekomen Verdrag inzake de internationaleinning van levensonderhoud voor kinderen en andere familieleden (PbEU 2011, L 192/51).3Verordening (EG) nr. 4/2009 van de Raad van 18 december 2008 betreffende de bevoegdheid,het toepasselijke recht, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen, en de samen-werking op het gebied van onderhoudsverplichtingen (PbEU L 7/1).4Artikel 58, vijfde lid, van het verdrag. kst-33836-127ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Ter griffie van de Eerste en van de TweedeKamer der Staten-Generaal ontvangen op13 november 2025.De wens dat de ontwerpbesluiten uitdrukke-lijke instemming behoeven kan door ofnamens één van beide Kamers te kennenworden gegeven uiterlijk op 28 november2025.Staten-Generaal, vergaderjaar 2025–2026, 33 836, nr. 1271 Kamers der Staten-Generaal op grond van artikel 3 van de Goedkeu-ringswet Verdrag van Lissabon.Ter voorbereiding van de besluitvorming is het gebruikelijk dat door deEuropese Commissie onderzoek naar een toetredende staat wordtgedaan. Recent is onderzoek gedaan naar El Salvador met betrekking totde «rule of law», fundamentele rechten en het rechtssysteem ten behoevevan de toetreding tot het Haags Kinderbeschermingsverdrag 1996.5 Medeop basis van dit onderzoek hebben beide Kamers in februari van dit jaaringestemd met het aangaan van een verdragsrelatie met El Salvadoronder het Haags Kinderbeschermingsverdrag 1996. Gelet op dit recenteonderzoek is door de Europese Commissie ten behoeve van de toetredingdoor El Salvador tot het Haags Alimentatieverdrag 2007 alleen gekekennaar de implementatie van dit verdrag en is daarnaast een korte updategegeven van de «rule of law» in het land.6Uit deze actualisatie blijkt dat de wetgevende vergadering van El Salvadorop 31 juli 2025 grondwettelijke hervormingen heeft goedgekeurd dieonder meer zien op het afschaffen van de limiet voor het aantal presiden-tiële ambtstermijnen. De Europese Commissie geeft aan dat dit enigezorgen baart. De Europese Unie moet dan ook waakzaam blijven en op delange termijn een kritische, maar constructieve betrokkenheid blijvenhouden.Met betrekking tot de implementatie van het verdrag meldt de EuropeseCommissie dat het regionaal kantoor van de Haagse Conferentie voorInternationaal Privaatrecht voor Latijns-Amerika en de Cariben momenteelsamenwerkt met de regering van El Salvador om de behoeften in kaart tebrengen voor een correcte implementatie van het verdrag.Het verdrag is voor El Salvador vanaf de inwerkingtreding directtoepasbaar, er is geen specifieke implementatiewetgeving nodig.El Salvador heeft het Openbaar Ministerie (Procuradoria-General de laRepública) als centrale autoriteit aangewezen. Aan onder meer rechters endeurwaarders zal training worden gegeven met betrekking tot hettoepassen van het verdrag.De Europese Commissie concludeert dat de bescherming van kinderen inEl Salvador voldoet aan de geldende internationale normen. Verder kanhet feit dat El Salvador inmiddels is toegetreden tot zeven verdragen vande Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht als een positiefsignaal worden gezien.Gelet op het voorgaande ben ik met de Europese Commissie van oordeeldat er geen bezwaar bestaat tegen de toetreding door El Salvador tot hetHaags Alimentatieverdrag 2007. U wordt dan ook gevraagd in te stemmenmet het niet maken van bezwaar tegen de toetreding door El Salvador.Er is een concept besluit van geen bezwaar in voorbereiding. Ditdocument is op dit moment nog niet openbaar, maar toegankelijk voorbeide Kamers via de delegates portal.7Gelet op het naderende einde van de bezwaartermijn en de nog tedoorlopen procedure is het niet mogelijk om te wachten met het vragenvan instemming tot een conceptbesluit openbaar is gemaakt.Overeenkomstig de Goedkeuringswet Verdrag van Lissabon vraag ik uwKamer instemming om medewerking te verlenen aan de totstandkomingvan dit besluit.5Document ST 5336/25, rondgestuurd op 15 januari 2025.6Document ST 13360/25.7Document ST 14537/25.Staten-Generaal, vergaderjaar 2025–2026, 33 836, nr. 1272 Ik ga ervan uit dat uw Kamer stilzwijgende instemming heeft verleend,indien deze brief niet binnen 15 dagen na dagtekening ervan tot eenreactie heeft geleid.De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,A.C.L. RutteStaten-Generaal, vergaderjaar 2025–2026, 33 836, nr. 1273