Zzp

Brontekst

De heer Ceulemans (JA21): Voorzitter, dank u wel. Ik kan me in grote lijnen aansluiten bij veel van de vorige sprekers. De Wet DBA is bedoeld om schijnzelfstandigheid tegen te gaan, maar levert in de praktijk vooral onduidelijkheid op. Voor zzp'ers en opdrachtgevers is in veel gevallen vooraf niet goed vast te stellen of en wanneer er sprake is van een zelfstandige opdracht, en wanneer niet. Er is een groot grijs gebied dat onder het huidige toetsingskader interpretatiegevoelig is. Die onduidelijkheid is dan ook de reden dat er al lang geleden een handhavingsmoratorium werd ingesteld. Met dat moratorium erkende ook het kabinet dat het bestaande kader onvoldoende houvast bood om op een consistente en voorspelbare manier te handhaven. Het uitgangspunt was steeds: eerst duidelijkheid creëren en daarna handhaven. Dat moratorium werd in 2025 opgeheven, weliswaar met een zachte landing, omdat er geen concreet zicht was op een alternatief en het kabinet de aanpak van schijnzelfstandigheid niet langer wilde uitstellen. Maar de situatie is veranderd. Er zitten op dit moment twee wetsvoorstellen in de pijplijn die bedoeld zijn om duidelijkheid te bieden: de Wet Vbar van het kabinet en de initiatiefwet Zelfstandigen van VVD, D66, CDA en SGP. Daarom ligt de bal nu bij de Kamer om richting te geven aan een nieuw en duidelijk kader. Bovendien ligt er een hele duidelijke aangenomen motie, ook met steun van JA21, om de zachte landing voort te zetten komend jaar. Het beëindigen van de zachte landing loopt namelijk vooruit op wetgeving waarover de Kamer nog moet besluiten. Het risico is dat de praktijk zich gaat aanpassen aan een situatie waarvan aannemelijk is dat die op korte termijn weer wijzigt. Daarmee bieden we opdrachtgevers en zelfstandigen op dit moment geen stabiliteit. Dat doet afbreuk aan de voorspelbaarheid en betrouwbaarheid van het overheidsbeleid. Daarmee verschuift de aandacht in de praktijk ook van de vraag hoe werk goed georganiseerd kan worden, naar de vraag welk risico een opdrachtgever nog durft te nemen. Dat effect doet zich vooral voor in sectoren waar zelfstandigen inmiddels een vaste plaats hebben gekregen, zoals de zorg, de bouw, het onderwijs en de IT. In die sectoren is flexibiliteit geen uitzondering, maar een onderdeel van de manier waarop het werk is georganiseerd. Ik zei het al: de initiatiefwet Zelfstandigen van VVD, D66, CDA en SGP is wat ons betreft op dit moment het beste voorliggende alternatief voor de Wet DBA. In andere landen, zoals België, zien we dat een dergelijk systeem meer rust geeft. Deze initiatiefwet lijkt dan ook op brede steun te kunnen rekenen in de Kamer.

Versie 57ef283539016b32f4c7bb6cd9351365f62acabec8843a17f097a000dfcc1c7e · Voorlopig verslag; de tekst kan nog wijzigen.