Versterking decentraal bestuur

Brontekst

Minister Heerma: Excuus, voorzitter. De minister was iets te enthousiast. Hij heeft nu het woord. Het is niet ondenkbaar dat met de nieuwe raadsperiode niet alle nieuwe raadsleden er even goed van op de hoogte zijn, zoals mevrouw Tseggai al zei in haar bijdrage. Ik denk dat het goed is als we daar in de evaluatie aandacht aan besteden, maar ook kijken op welke wijze wij dit bij hen onder de aandacht kunnen brengen. Dat is een goede suggestie, waarvoor dank. De heer Clemminck had het in dit kader in zijn bijdrage erover dat de bijdrage van gemeenten aan een gemeenschappelijke regeling bij meerderheid wordt bepaald. Ook hiervoor geldt dat als er afspraken over worden gemaakt, een individuele gemeenteraad het budgetrecht van de gemeenschappelijke regeling niet eenzijdig kan overrulen of blokkeren. Hoewel de gemeenteraad volgens de Gemeentewet het hoogste budgetrecht binnen de gemeente heeft, ligt het formele budgetrecht bij de gemeenschappelijke regeling bij het algemeen bestuur van die regeling. Zodra taken en bevoegdheden zijn overgedragen aan de gr, beslist het algemeen bestuur over de eigen begroting. Voordat een begroting van een gr wordt vastgesteld, krijgt de gemeenteraad de kans om een zienswijze in te dienen. Het dagelijks bestuur van de gr moet hierop reageren en motiveren wat ermee is gedaan. Het algemeen bestuur kán echter, zoals de heer Clemminck ook zegt, de zienswijze naast zich neerleggen en de begroting alsnog ongewijzigd vaststellen. De heer Clemminck had het in dat kader over de toename van het aantal samenwerkingsverbanden. Ook had hij het, even los van het budgetrecht, over uittreedmogelijkheden; daar refereerde hij aan in zijn termijn. Artikel 9 van de Wgr verplicht deelnemers om afspraken te maken over de gevolgen van uittreding. Tot voor kort was dat geheel vormvrij. Daarmee bepaalde het ab van de gr de uittredingsvoorwaarden. Bij de laatste wijziging van de Wgr, waar de heer Vermeer eerder al aan refereerde, is toegevoegd dat in de regeling expliciet afspraken moeten worden opgenomen over de gevolgen voor het vermogen van de rechtspersoon, waarbij moet worden gedacht aan afspraken over personeel, contracten, huisvesting en investeringen. Dit moet het voor een deelnemer aan de regeling makkelijker maken om te kunnen uittreden. Zoals ik zojuist heb aangegeven, worden de laatste wijzigingen van de Wgr binnenkort geëvalueerd. Dan kunnen we ook nagaan of deze wijzigingen het gewenste effect in de praktijk hebben. Als ik de heer Clemminck goed interpreteer, zit daar juist zijn zorg in. We kunnen in de evaluatie meenemen of zijn zorg daarmee verkleind kan worden.

Versie 3f198e6e59deeb06bf5df9a247a19862c9036b4adaa6b2a3c72f1010a573bf10 · Voorlopig verslag; de tekst kan nog wijzigen.