Wijziging van de Omgevingswet, de Wet milieubeheer en de Wet belastingen op milieugrondslag in verband met de implementatie van de herziening van de Richtlijn industriële emissies en de uitvoering van de PIE-verordening

Brontekst

De heer Bikkers (VVD): Dank u wel, voorzitter. Laat ik beginnen met te zeggen dat de VVD het doel van de wet steunt, namelijk schonere industrie en heldere Europese regels. Maar wat mijn fractie betreft, geldt één ding heel duidelijk: het gaat om de manier waarop we de wet implementeren. Het moet ook kloppen voor ondernemers. In de memorie van toelichting lees ik: "Dit wetsvoorstel voorziet in enkele technische wijzigingen. Uit de voorgestelde wijzigingen vloeien voor bedrijven geen verplichtingen voort. De lasten voor het bedrijfsleven vloeien voort uit de implementatie van de herziene RIE en de uitvoering van de PIE-verordening bij de wijziging op AMvB-niveau." Voorzitter. Juist daar, bij de AMvB, zit mijn zorg. Dit wetsvoorstel is eigenlijk wat het is, een voortvloeisel uit Europa waar we niet omheen kunnen. De echte keuzes maakt de staatssecretaris straks in de AMvB. Mijn vraag is dan ook: wanneer krijgt de Kamer daar inzicht in en hoe wordt het bedrijfsleven meegenomen met deze AMvB? Voorzitter. Kan de staatssecretaris ook schetsen welk tijdpad zij voor zich ziet? Wanneer wordt de AMvB vastgesteld en wanneer moeten bedrijven daadwerkelijk aan nieuwe verplichtingen voldoen? Juist die duidelijkheid is essentieel voor de investeringsbeslissingen van ondernemers. De herziene RIE gaat verder dan de huidige regels. We zien onder andere uitbreiding naar nieuwe sectoren, strengere eisen rond emissies, best beschikbare technieken, meer nadruk op digitaliseren en rapportage, en een sterkere koppeling met klimaat en circulaire doelstellingen. Daarnaast komt de PIE-verordening, die rechtstreeks werkt en extra verplichtingen oplegt rondom emissiegegevens en transparantie. Mijn vraag aan de staatssecretaris: wat betekent deze combinatie concreet voor Nederlandse bedrijven? Hoeveel extra bedrijven vallen straks onder het regime? En wat betekent dit voor hun investeringsopgave? Voor de VVD is dit essentieel. Regels moeten voorspelbaar zijn, zeker voor bedrijven die moeten investeren en waar straks extra lasten worden neergelegd. Voorzitter. De rol van de Kamer. De staatssecretaris kiest ervoor om geen voorhangprocedure toe te passen vanwege een zuivere implementatie. Tegelijkertijd leest de VVD tussen de regels door dat de snelheid misschien wel een van de belangrijkste argumenten is. Deadlines moeten gehaald worden! De VVD begrijpt die tijdsdruk, maar het kan niet zo zijn dat snelheid automatisch betekent dat de Kamer aan de zijlijn staat. Dat vinden wij écht een probleem, want juist in de AMvB zitten regels die bedrijven direct raken. Juist daar heeft de Kamer nu geen formele invloed meer op en daarom vraag ik de staatssecretaris of zij bereid is om de AMvB alsnog vooraf met de Kamer te delen, zodat wij onze controlerende rol kunnen vervullen. Kan zij verder toezeggen dat de Kamer op een serieuze manier betrokken blijft? Voorzitter. Dit is voor mijn fractie geen detail. Het gaat over de rol van de Kamer vanuit haar kaderstellende en controlerende taak. Laat ik daarover helder zijn: voor de VVD is betrokkenheid vooraf geen vertraging, maar juist een manier om fouten en onduidelijkheden achteraf te voorkomen. Voorzitter. De staatssecretaris spreekt over een zuivere implementatie. Dat klinkt goed, maar de praktijk leert dat Europese regels in Nederland soms toch zwaarder uitpakken. Daarom wil de VVD hier helderheid over. Kan de staatssecretaris expliciet toezeggen dat er geen nationale koppen worden toegevoegd boven op de Europese verplichtingen, dus geen extra eisen, geen extra complexiteit en geen strengere invulling dan strikt noodzakelijk? Kan zij daarbij ook toezeggen dat bij twijfel steeds wordt gekozen voor de minst belastende variant voor bedrijven, zolang dat binnen de Europese kaders past? Nederland moet zich aan de regels houden, maar we hoeven onszelf niet op achterstand te zetten. De regeldruk. Bedrijven moeten straks meer gegevens rapporteren en mogelijk vallen er meer bedrijven onder deze regels. Dat betekent simpelweg meer administratie en meer kosten. Juist daarom is het des te opvallender dat het Adviescollege toetsing regeldruk, het ATR, niet is geraadpleegd. Het ATR is er juist om vooraf te toetsen of regelgeving uitvoerbaar is en of de regeldruk proportioneel blijft. Door die stap over te slaan ontbreekt nu een onafhankelijke toets op de gevolgen voor bedrijven. Naast het ontbreken van een toets door het ATR slaat de staatssecretaris ook de internetconsultatie over. Juist bij regelgeving die impact heeft op bedrijven is het van groot belang om signalen uit de praktijk op te halen. Ondernemers, uitvoerders en brancheorganisaties kunnen vaak vroegtijdig aangeven waar de knelpunten ontstaan. Ondanks dat ik hier expliciet naar heb gevraagd in het recente commissiedebat, heeft de staatssecretaris hier geen gehoor aan gegeven. Wel heeft de staatssecretaris toegezegd met de Kamer te willen delen wat er uit de gesprekken met het bedrijfsleven gekomen is. Ik zie die resultaten graag nog tegemoet. Voorzitter. Ik vraag hoe groot de administratieve last voor bedrijven echt wordt. Hoe weet de staatssecretaris dat dit uitvoerbaar is zonder dit te toetsen? Maar ik vraag vooral: welke concrete maatregelen neemt de staatssecretaris om de regeldruk zo laag mogelijk te houden? Is de staatssecretaris bereid om bij de uitwerking van de AMvB alsnog een volledige regeldruktoets toe te voegen, inclusief betrokkenheid van het ATR en het bedrijfsleven? Voorzitter, ik sluit af. Voor de VVD draait het in dit kader om drie punten: een implementatie die zorgvuldig gebeurt, zonder extra nationale koppen en met oog voor de ondernemers. Dit is typisch zo'n dossier waarin het verschil in de uitvoering zit. Als we het goed doen, leidt dit tot duidelijke regels met draagvlak bij bedrijven. Als we het verkeerd doen, hebben we te maken met onnodige lasten, minder investeringen en oprecht chagrijn bij ondernemers. De VVD kiest voor dat eerste. Dank u wel.

Versie 385bb3e61001f88b8405175a01921f95ceacbbc3b639cf0ff28ab3a0bafbd4ee · Voorlopig verslag; de tekst kan nog wijzigen.