Slotwet 2024, Jaarverslag 2024 en rapporten resultaten verantwoordingsonderzoek 2024 ARK over de ministeries van BZK en van EZK, voor zover het onderwerpen betreft die zien op digitalisering

Brontekst

Staatssecretaris Van Marum: Dank u, voorzitter. Ik had de volgende vraag van GroenLinks-PvdA en PVV: hoe komt het dat de regering er niet in slaagt om goed ICT-personeel in vaste dienst te nemen? Daarnaast heeft de PVV ook gevraagd hoe het komt dat de externe inhuur van Logius en SSC-ICT niet is afgenomen en wat zij gaan doen om die in 2025 omlaag te krijgen. In het algemeen zijn er drie oorzaken voor hoge ICT-inhuur. Eén. Er is concurrentie op de arbeidsmarkt, en die is groot. Private werkgevers bieden vaak hogere salarissen en snellere doorgroeimogelijkheden voor topspecialisten. Twee. Voor sommige specialistische functies is het lastig om kandidaten via de reguliere wervingskanalen te vinden. Externe inhuur is dan tijdelijk nodig om de uitvoering te waarborgen. Dit was bij Logius en SSC-ICT het geval. Daarnaast vraagt het aannemen van schaars personeel in vaste dienst vaak om een snelle procedure en maatwerk. Binnen de overheid duren die sollicitatieprocedures soms langer. Logius en SSC-ICT zijn hard aan het werk om de externe inhuur omlaag te krijgen. Zo is in 2024 voor BZK en VRO met name ingezet op de aanpak van schijnzelfstandigheid. Als gevolg hiervan neemt de externe inhuur af in omvang. Voor meer grip op externe inhuur wordt op dit moment een aanpak geïmplementeerd om de inhuur BZK- en VRO-breed voor de komende drie jaar substantieel terug te brengen in de richting van de Roemernorm, met ruimte voor differentiatie per organisatie. Hiervoor stelt elke organisatie een eigen plan op over hoe de inzet van externe inhuur stapsgewijs wordt afgebouwd. Dan een vraag van de VVD: wordt er voldoende inspanning gepleegd bij agentschappen om externe inhuur terug te dringen? Ik ben het met de VVD eens dat digitalisering belangrijk is en dat we hiervoor zelf goed personeel in huis moeten hebben. Departementen en agentschappen werken daarom toe naar de Roemernorm. Zo zijn ze actief bezig met het werven van eigen personeel en het verambtelijken van hun eigen externe inhuur. Er wordt geïnvesteerd in het vergroten van de interne ICT-capaciteit en het behouden van ICT-talent via de gerichte arbeidsmarktcommunicatie en het bieden van ontwikkelingsmogelijkheden binnen de rijksdienst. Maar — dat blijft toch altijd een "echter" — er blijft een zekere mate van externe inhuur noodzakelijk en gewenst om als overheid de taken goed uit te kunnen voeren. Externe inhuur biedt namelijk ook flexibiliteit bij piekbelasting, ziekte, moeilijk vervulbare vacatures en innovatieve of specialistische werkzaamheden, met name op ICT-gebied. Dan heb ik nog een vraag van PvdA-GroenLinks: welke concrete doelen zijn er om de komende jaren het aandeel externe inhuur terug te dringen en meer experts in vaste dienst te nemen? Iedere organisatie is zelf aan zet om de inzet van externen stapsgewijs terug te brengen. Daarmee wordt gestuurd op zowel de Roemernorm als structurele kennisborging. De voortgang wordt periodiek besproken in de Ministeriële Commissie Taakstelling Rijksdienst en gemonitord via begrotingen, jaarverslagen en de Jaarrapportage Bedrijfsvoering Rijk. Dan heb ik nog een vraag van PvdA-GroenLinks: kan de staatssecretaris reflecteren op de gevolgen van de grote mate van externe inhuur voor het ICT-personeel en voor de cyberveiligheid van het personeel? Cyberveiligheid is een cruciaal aandachtspunt binnen de overheid. Externe inhuur brengt risico's met zich mee op het gebied van kennisborging en continuïteit. Tegelijkertijd is externe inhuur soms noodzakelijk bij moeilijk vervulbare functies, ook op het gebied van cybersecurity. Om afhankelijkheid te verminderen, worden onder andere interne ICT-pools uitgebreid, worden er structureel taken verambtelijkt en wordt er gewerkt aan aantrekkelijk werkgeverschap. Daarnaast wordt ICT-expertise actief geborgd via de ICT-personeelsstrategie. Dan heb ik nog een vraag van PvdA-GroenLinks: hoe gaan we ICT-kennis opbouwen binnen de overheid als mensen niet eens binnen de overheid in vaste dienst komen? Er komt continu ICT-personeel in vaste dienst bij de rijksoverheid. We stimuleren dit ook door gericht te investeren in aantrekkelijk werkgeverschap, in arbeidsmarktcommunicatie en in het bieden van doorontwikkelmogelijkheden. Zo hebben we ook e-loopbaanpaden en e-leerpaden. Zo wordt meer ICT-talent aangetrokken en behouden. Structurele werkzaamheden worden zo veel mogelijk verambtelijkt, zodat deze door rijksambtenaren worden uitgevoerd in plaats van door externen. Ook hiervoor geldt dat externe inhuur soms gewoon noodzakelijk is bij moeilijk vervulbare functies of bij piekbelasting. Weer een vraag van PvdA-GroenLinks: in welke specifieke domeinen zijn er tekorten aan ICT'ers? Zijn dat softwareontwikkelaars, projectmanagers of andere soorten experts? De tekorten doen zich met name voor in domeinen als softwareontwikkeling, informatiebeveiliging, data-analyse, cloudbeheer en digitale architectuur. Ook de behoefte aan projectleiders en functioneel beheerders is groot, met name voor het realiseren van digitaliseringsprojecten bij de uitvoeringsorganisaties. De complexiteit van technologische ontwikkelingen, zoals die van generatieve AI, maakt dat nieuwe specialismen snel opkomen, waarvoor nu nog weinig aanbod is op de arbeidsmarkt. Daarmee ben ik aan het einde gekomen van dit blokje.

Versie e9cb1120e1ccfb3ce972692fab0fd713be559b335f8a055f36b1dc801f7285b0 · Voorlopig verslag; de tekst kan nog wijzigen.