Jaaroverzicht dossiers onderwijs vertrouwensinspecteurs 2024-2025

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202629 240Veiligheid op schoolNr. 178 BRIEF VAN DE MINISTER EN STAATSSECRETARIS VANONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 17 december 2025Leerlingen en studenten moeten zich vrij en veilig voelen in het onderwijs.Dat is een essentiële voorwaarde voor goede leerprestaties, omdat zij zichalleen in een veilige omgeving volledig kunnen ontwikkelen. Daaromgeldt in het funderend onderwijs een zorgplicht voor een veilig school-klimaat. Ook mbo-, hbo- en wo-instellingen hebben op basis vanwettelijke regels de verantwoordelijkheid om een veilige leer- enwerkomgeving te waarborgen. De Inspectie van het Onderwijs (hierna: deinspectie) ziet erop toe dat deze wettelijke verplichtingen wordennageleefd.Dat betekent niet dat het in de praktijk altijd goed gaat. Helaas wordenleerlingen en studenten soms geconfronteerd met seksueel grensover-schrijdend gedrag of met fysiek of psychisch geweld. Het is aangrijpenddat dit gebeurt, juist op plekken die veilig zouden moeten zijn. Wanneerzoiets plaatsvindt, moeten leerlingen en studenten passende onder-steuning krijgen vanuit de school of instelling. Daarnaast kunnen zij –evenals anderen die misstanden zien of vermoeden – contact opnemenmet de vertrouwensinspecteurs van de inspectie. De vertrouwensinspec-teurs luisteren en geven waar nodig advies, bijvoorbeeld over hetindienen van een formele klacht. In specifieke situaties is een school ofinstelling zelfs verplicht om met de vertrouwensinspecteurs te overleggenen aangifte te doen. Met hun werkzaamheden dragen de vertrouwensin-specteurs bij aan het waarborgen én versterken van de veiligheid binnenhet onderwijs.Ieder jaar publiceert de inspectie een rapportage over de dossiers die bijde vertrouwensinspecteurs zijn binnengekomen. Samen met deze briefsturen wij uw Kamer die rapportage over het school- en studiejaar2024–2025. In deze brief geven we een korte reactie op de cijfers en gaanwe in op de inzet van het kabinet om de veiligheid van leerlingen enstudenten te verbeteren. kst-29240-178ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 240, nr. 1781 Stijging aantal dossiers zet doorIn het school- en studiejaar 2024–2025 ontvingen de vertrouwensinspec-teurs voor het gehele onderwijsveld meldingen over in totaal 2.916dossiers. Dit betekent een stijging van 599 dossiers ten opzichte van2023–2024. Al langer is een stijging in deze cijfers zichtbaar. Dat iszorgwekkend, want ieder geval van onveiligheid is er één te veel. Het isniet bekend of deze stijgende trend één op één veroorzaakt wordt doordathet aantal incidenten is toegenomen. Mogelijke verklaringen voor destijging in het aantal dossiers kunnen ook zijn dat melders de vertrou-wensinspecteurs beter weten te vinden, dat sociale veiligheid meeraandacht krijgt of dat er een groter vertrouwen is om misstanden temelden.In het school- en studiejaar 2024–2025 hadden de gemelde dossiersbetrekking op de volgende vormen van onveiligheid: 1.536 dossiersgingen over psychisch geweld, 715 over fysiek geweld, 320 over seksueleintimidatie, 178 over seksueel misbruik, 152 over discriminatie en 11 overradicalisering. De cijfers laten een toename zien van het aantal meldingenbij de vertrouwensinspectie ten opzichte van voorgaande jaren, metuitzondering van radicalisering. Daar is een daling te zien. In het bijzonderis een stijging zichtbaar van het aantal dossiers van seksuele intimidatieen seksueel misbruik. Ook stijgt het aantal meldingen van psychischgeweld al jaren, waarbij in de helft van de dossiers sprake is van pesten.Zorgelijk is dat de ernst van het psychisch geweld dat wordt gemeldtoeneemt en er vaker sprake is van langdurig psychisch geweld. Ook is ervaker sprake van bedreiging. Daarnaast constateren de vertrouwensin-specteurs dat bij de dossiers over fysiek geweld regelmatig sprake is vaneen escalatie van pesten.De gegevens van de vertrouwensinspecteurs vormen een duidelijksignaal. De dossiers hebben betrekking op serieuze incidenten, en deelsook op ernstigere incidenten dan voorheen, en maken duidelijk dat hetons nog niet overal lukt om iedere leerling en student de veilige leerom-geving te bieden waarop zij recht hebben. Tegelijkertijd is het goed datmelders de vertrouwensinspecteurs weten te vinden en gebruik kunnenmaken van hun kennis en expertise. Hoewel de meeste leerlingen (tussende 95 en 98 procent in het primair en voortgezet onderwijs)1 en studenten(83 procent in het middelbaar beroepsonderwijs)2 zich veilig voelen,ontslaat dit ons niet van de plicht om ook zorg te dragen voor leerlingenen studenten die onveiligheid ervaren. Het kabinet blijft daarom metonverminderde inzet werken aan het verder verbeteren van de veiligheidin het onderwijs.Een sterke impuls voor veilig onderwijsFunderend onderwijsScholen hebben de taak te zorgen voor een veilig klimaat, waarinleerlingen en personeelsleden elkaar aanspreken als er iets gebeurt en ereen open gesprek plaats kan vinden over grenzen. Het kabinet stelt dekaders vast waarbinnen scholen dat het best kunnen doen en ondersteunthen waar dat nodig is. Met het Wetsvoorstel vrij en veilig onderwijs dataan uw Kamer is aangeboden, zorgen we ervoor dat scholen beter zichthebben op (on)veiligheid, dat leerlingen, ouders en personeel worden1ResearchNed (2022). Veilig op school: landelijke veiligheidsmonitor 2020–2021, bijlage bijKamerstukken II, 2021/22, 31 293, nr. 611.2Reserachned (2025). Monitor Werkagenda Mbo 2024–2027: Prioriteit 1 – Kansengelijkheid:Meting 2025.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 240, nr. 1782 ondersteund bij onveiligheid en dat het veiligheidsbeleid van scholenjaarlijks wordt geëvalueerd. Zo wordt er onder meer voor gezorgd datleerlingen en personeel altijd terecht kunnen bij een vertrouwenspersoon.Ook breidt het kabinet de huidige meld-, overleg- en aangifteplicht uitdoor ook een meld- en overlegplicht voor seksuele intimidatie enmeerderjarigen in te voeren (ook in het vervolgonderwijs), zodat deexpertise van de vertrouwensinspecteurs vaker wordt ingeroepen.Daarnaast werkt het kabinet er ook aan om continue VOG-screening in hetonderwijs te realiseren, zodat onderwijspersoneel dat een strafbaar feitbegaat direct in beeld komt. Dit alles zorgt dat scholen nog beter kunnenwerken aan de veiligheid op school.Tegelijkertijd is het versterken van een open en veilig schoolklimaat nietenkel te realiseren met wet- en regelgeving. Daarom ondersteunt hetkabinet scholen middels Stichting School & Veiligheid, waar zij terechtkunnen voor handreikingen, advies en zo nodig ondersteuning door eencalamiteitenteam. Ook subsidieert het kabinet de VO-raad om een brederprogramma op te zetten gericht op het versterken van een veilige en openschoolcultuur. Dit doen zij in samenwerking met de alliantie tegenseksueel grensoverschrijdend gedrag.3VervolgonderwijsOok in het vervolgonderwijs hebben instellingen de taak om te zorgenvoor een veilige omgeving voor iedereen die studeert, onderzoekt ofwerkt op een onderwijsinstelling. Het kabinet werkt aan een wetsvoorsteldat deze zorgplicht wettelijk verankert en expliciteert. Met dit wetsvoorstelworden de rollen en verantwoordelijkheden van verschillende actoren,zoals het instellingsbestuur, de raad van toezicht en de medezeggenschap,verduidelijkt. Daarnaast worden kaders gesteld voor adequaat veiligheids-beleid en wordt een lerende cyclus voorgeschreven voor dit beleid.Daarbij wordt, net als in het funderend onderwijs, een registratieplichtvoor incidenten geïntroduceerd evenals een meldplicht voor ernstigeveiligheidsincidenten. Ook wordt een eventuele wettelijke plicht voor hetaanstellen van vertrouwenspersonen of een vergelijkbare functie verkend.Ten slotte wordt met het Nationaal Actieprogramma Aanpak seksueelgrensoverschrijdend gedrag en seksueel geweld ingezet op hetvoorkomen, herkennen en aanpakken van seksueel grensoverschrijdendgedrag en seksueel geweld in het onderwijs. Ook spant de regeringscom-missaris zich in om het onderwijs veiliger te maken, door te adviserenover beleid in het vervolgonderwijs en door het gesprek te stimuleren opde instellingen.Tot slotDe cijfers van de vertrouwensinspecteurs onderstrepen de noodzaak omde veiligheid in het onderwijs verder te versterken. Met de maatregelenwaar het kabinet aan werkt, zetten we een grote stap om onze scholen enonderwijsinstellingen veiliger te maken. Dat wil overigens niet zeggen datde cijfers van meldingen bij de vertrouwensinspecteurs nu ook zullendalen. Juist de toenemende aandacht voor veiligheid op school, en deuitbreiding van de meld- en overlegplicht naar seksuele intimidatie enmeerderjarigen kunnen ervoor zorgen dat die cijfers stijgen. Het overlegmet de vertrouwensinspecteurs moet een goede gewoonte van scholenworden, zodat zij beter en gerichter kunnen optreden als er op school ietsvoorvalt. Het kabinet werkt zo samen met de sectoren en met alle3De alliantie tegen seksueel grensoverschrijdend gedrag bestaat uit: de PO-Raad, de VO-raad, deMBO Raad, Stichting School & Veiligheid, de vertrouwensinspecteurs en OCW.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 240, nr. 1783 onderwijsprofessionals aan een veilige leeromgeving voor alle leerlingenen studenten, een verantwoordelijkheid die door allen wordt gedeeld engevoeld.De aangekondigde maatregelen bieden de kaders om hier de komendejaren aan te werken en gezamenlijk vol in te zetten op de veiligheid in hetonderwijs.De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,G. MoesDe Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,K.M. BeckingTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 29 240, nr. 1784