Geannoteerde agenda Milieuraad d.d. 27 maart 2025 te Brussel

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–202521 501-08MilieuraadNr. 975 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN INFRASTRUCTUUR ENWATERSTAAT EN VAN DE MINISTER VAN KLIMAAT EN GROENEGROEI Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 maart 2025Hierbij doen wij u, mede namens de Minister voor Buitenlandse Handel enOntwikkelingshulp en de Staatssecretaris van Landbouw, Visserij,Voedselzekerheid en Natuur, de geannoteerde agenda van de Milieuraadvan 27 maart toekomen. Het kabinet is voornemens deel te nemen aandeze Milieuraad. De inhoud van deze geannoteerde agenda geeft demeest recente stand van zaken weer.De Staatssecretaris van Infrastructuur en Waterstaat,Ch.A. JansenDe Minister van Klimaat en Groene Groei,S.Th.M. Hermans kst-21501-08-975ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-08, nr. 9751 I. GEANNOTEERDE AGENDA MILIEURAAD Tijdens de Milieuraad in Brussel op 27 maart 2025 staan er vooralsnogvier items op de agenda: een gedachtewisseling over de milieuaspectenvan de Clean Industrial Deal en een gedachtewisseling over mondiaalmilieubeleid. Onder diversenpunten staat een terugkoppeling van de 16eConferentie van Partijen van het VN-biodiversiteitsverdrag (CBD COP16)geagendeerd, alsook een presentatie over de milieugevolgen van deRussische agressie in Oekraïne.Milieuaspecten van de Clean Industrial DealOp 26 februari jl. heeft de Europese Commissie de Clean Industrial Deal(CID) gepubliceerd.1 De CID-mededeling schetst in grote lijnen wat deCommissie de komende jaren wil bewerkstelligen om de Europeseindustrie en haar concurrentievermogen te verbeteren en tegelijkertijd opéén lijn te brengen met de EU’s klimaat- en milieudoelstellingen. Op hetmoment van schrijven wordt er nog een kabinetsappreciatie opgesteldvoor de CID via het reguliere BNC-proces. De Kamer zal via de gebruike-lijke termijnen worden geïnformeerd over de kabinetspositie op de CIDmet een BNC-fiche. De bespreking in de Milieuraad, onder PoolsEU-voorzitterschap, richt zich op de milieuaspecten van de CID. De CID zalook in andere Raadsformaties worden besproken.Inzet NederlandHet kabinet zal aangeven dat er nog geen formele positie is vooruitlopendop het BNC-fiche. Gezien de waarde van de bespreking zal het kabinet weldeelnemen aan de discussie. Het kabinet zal aangeven de CID te verwel-komen en de meerwaarde te zien van een overkoepelende groeistrategiedie de ambities op het gebied van concurrentievermogen, weerbaarheiden verduurzaming samenbrengt. Zo kan de CID bijdragen aan hetoplossen van knelpunten in de uitvoering en versnelling van de transitie.Dit is belangrijk om invulling te kunnen geven aan de Europese klimaat-doelen.In de CID is circulaire economie een prioriteit, omdat duurzame productie-wijzen en consumptiepatronen de Europese strategische onafhanke-lijkheid vergroten, het Europees concurrentievermogen versterken, deklimaatopgave en een schone leefomgeving ondersteunen en leiden totinnovatieve oplossingen. Met het oog op de internationale concurrentie-positie van het bedrijfsleven en een gelijk speelveld, geeft het Kabinet devoorkeur aan de ontwikkeling van Europese wet- en regelgeving. Deimpact, reikwijdte en haalbaarheid van maatregelen is doorgaans groterop Europees- dan op nationaal niveau. Zoals eerder met de Kamergedeeld, heeft het kabinet in Brussel gepleit voor bindende instrumentendie circulariteit bevorderen en de strategische afhankelijkheid van de EUverminderen, zoals duurzaam ontwerp, substitutie, hergebruik vangrondstoffen en het gebruik van duurzame biogrondstoffen.2Het vervangen van fossiele grondstoffen door duurzame grondstoffen(recyclaat, duurzame biogrondstoffen en CO2) in de chemische sector isvan groot belang om deze sector te verduurzamen en groene groei testimuleren. In dit kader heeft het kabinet in juni 2024 het joint statement«European Sustainable Carbon Package»3 aangeboden aan Eurocommis-1COM(2025), 85 final2Kamerstuk 32 852, nr. 3233Joint Statement on a European Sustainable Carbon Policy Package for the ChemicalIndustry.pdfTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-08, nr. 9752 saris Hoekstra. Het kabinet zal blijven pleiten voor een Europees beleids-pakket voor duurzame koolstof, bestaande uit marktcreatie door product-regulering, een aanbodstrategie voor duurzame koolstofbronnen eninstrumenten voor een gelijk speelveld. Het kabinet hecht er waarde aandat de voorgestelde maatregelen in lijn zijn met de internationaleverplichtingen van de EU.Zoals eerder met de Kamer gedeeld zet het kabinet in op verduurzamingin de brede zin, waarbij een «schone industrie» niet alleen gedecarboni-seerd is, maar circulair en in lijn met de nulverontreinigingsambitie van deEU. De transitie van de Europese industrie moet op een manier wordenuitgevoerd die de sector toekomstbestendig maakt op alle aspecten, zoalsde impact op klimaat, leefomgeving en milieu. Hierin speelt carboncapture and storage (CCS) ook een belangrijke rol.4 Het kabinet zal tevensaandacht vragen voor het verder verbeteren van de veiligheid enduurzaamheid van chemische stoffen die op de markt worden gezet.Indicatie krachtenveldOp het moment van schrijven is nog onduidelijk hoe de verschillendelidstaten tegen de Clean Industrial Deal aankijken. Er is wel een algemeenbesef dat het concurrentievermogen en de weerbaarheid van de Europeseindustrieën versterkt moet worden, dat dit samen moet gaan met deverduurzamingsopgaven en dat de EU zich moet inzetten voor het creërenvan een gelijk speelveld. Het is daarom de verwachting dat de meestelidstaten de doelstellingen van de Clean Industrial Deal zullen onder-steunen.Mondiaal milieubeleidTijdens de Milieuraad zal een gedachtewisseling over het mondiaalmilieubeleid plaatsvinden, ingeleid door een presentatie van de directeurvan het United National Environmental Programme (UNEP). Het ismomenteel nog onduidelijk waar de discussie precies over zal gaan. Naaralle waarschijnlijkheid zullen na een korte schets van het werk van UNEPin de context van de geopolitieke ontwikkelingen de volgende onder-werpen aan bod komen: de voorbereiding en verwachtingen voor de 7eMilieu Assembly in december (UNEA-7),5 de onderhandelingen over deoprichting van een wetenschappelijk beleidspanel over chemicaliën, afvalen het voorkomen van vervuiling (SPP)6 in juni a.s. en de onderhande-lingen over een wereldwijde overeenkomst tegen plasticvervuiling(INC-5.2) in augustus a.s.Inzet NederlandHet kabinet onderschrijft het belang van het normatieve werk van UNEP.Met name de inzet op kritieke grondstoffen, voedselzekerheid, water,circulaire productie en consumptie, en het versterken van een gelijkerspeelveld op mondiaal niveau sluiten goed aan bij de koers vanNederland. Het werk van UNEP is gericht op het beschikbaar stellen vankennis en relevante instrumenten voor beleidsvorming, en het faciliterenvan internationale discussies die bijdragen aan het tegengaan vanklimaatverandering, biodiversiteitsverlies, landdegradatie en vervuiling.Gegeven het veranderende mondiale speelveld, zal het kabinet inEU-verband nog nader bepalen op welke onderwerpen tijdens UNEA-7kan worden ingezet, en met welke inbreng.4Kamerstuk 21 501-30, nr. 6215UNEA: Tweejaarlijkse mondiale milieuministersvergadering van de VN6SPP: Intergovernmental meeting Science-Policy PanelTweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-08, nr. 9753 Het kabinet ziet het belang van een mondiale aanpak van de negatieveeffecten van chemicaliën en afval en het voorkomen van vervuiling(algemeen en specifiek op plastic). De gezondheids- en milieuschade vandeze effecten en vervuiling overstijgt de limieten en gaat over lands-grenzen heen. Tegelijkertijd zijn chemicaliën en plastics belangrijk voor deNederlandse en Europese economie, mits goed gemanaged. In Nederlanden Europa is er daarom strenge regelgeving op het gebied van plastics,chemicaliën en afval. Mondiale afspraken om (plastic) vervuiling en denegatieve gevolgen van chemicaliën en afval tegen te gaan, dragen bijaan het verbeteren van de concurrentiepositie van de Europese enNederlandse industrie en zorgen voor een gelijk speelveld. Het kabinetsteunt daarom de inzet op een internationale overeenkomst overplasticvervuiling. Beleidsinzet op deze onderwerpen moet gebaseerd zijnop gedeelde wetenschappelijke inzichten; om deze reden werkt Nederlandmee aan de oprichting van een wetenschappelijk beleidspanel voorchemicaliën, afval en het voorkomen van vervuiling, vergelijkbaar met depanels over klimaatverandering (IPCC) en biodiversiteit (IPBES).Indicatie krachtenveldDe EU-lidstaten zijn over het algemeen eensgezind over de relevantie vanUNEP. Ook zien zij het belang van de bijdrage van het werk van UNEP terbescherming van gezondheid en milieu ten behoeve van de beschik-baarheid van voedsel en water. Daarnaast is de inzet van UNEP vanbelang op kritieke grondstoffen, circulaire productie en consumptie, enhet versterken van een gelijker speelveld op mondiaal niveau. Voor deonderhandelingen over plastics (INC-5.2) en het wetenschappelijkbeleidspanel (SPP) zullen de EU en lidstaten dan ook een gezamenlijkstandpunt ontwikkelen. Het mondiale speelveld wordt beïnvloed dooruiteenlopende belangen, zo zijn er landen die hun economie hebbeningericht op de productie en verhandeling van plastics of de belangrijkstegrondstof daarvoor (olie), zoals diverse Golfstaten, die alleen akkoordzullen gaan met mondiale afspraken als daar rekening mee wordtgehouden. De afnemende bereidheid van landen om financieel bij tedragen aan ontwikkelingshulp en daarmee de financiering van hetVN-milieuprogramma zal mogelijk ook door de directeur van hetVN-milieuprogramma worden benoemd.Diversen–Terugkoppeling recente internationale bijeenkomstenHet voorzitterschap zal een terugkoppeling geven van de 16deConferentie van Partijen van het VN-biodiversiteitsverdrag (CBDCOP16), dat plaatsvond op 25–27 februari 2025.–Milieugevolgen Russische agressie in OekraïneDe Oekraïense Minister van Milieubescherming en NatuurlijkeHulpbronnen zal een presentatie geven over de impact van hetRussische geweld in Oekraïne op het milieu.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, 21 501-08, nr. 9754