Sjoerd Sjoerdsma

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202636 915 XVIIWijziging van de begrotingsstaat voorBuitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp(XVII) voor het jaar 2026 (wijzigingsamenhangende met de Voorjaarsnota)Nr. 23 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE HANDEL ENONTWIKKELINGSSAMENWERKING Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-GeneraalDen Haag, 11 juni 2026Tijdens het wetgevingsoverleg over de wijziging van de begrotingsstaatvoor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp voor het jaar 2026 van4 juni 2026 is door de Kamer verzocht om een brief over de relatie tussenterugkeerhubs en de BHO-begroting, voorafgaand aan het vervolg van ditoverleg, op 11 juni 2026. Deze brief doe ik u bij deze toekomen, medenamens de Minister van Buitenlandse Zaken.Om te komen tot een modern, humaan en toekomstbestendig asiel- enmigratiesysteem dat irreguliere migratie effectief tegengaat, verkent hetkabinet met prioriteit innovatieve oplossingen, zoals de realisatie vanterugkeerhubs, binnen de grenzen van het internationaal recht en metborging van de mensenrechten van de betrokken migranten. Nederlanddoet dit binnen een kopgroep van EU-landen, met Duitsland, Oostenrijk,Denemarken en Griekenland. Een terugkeerhub maakt het mogelijk voorpersonen met een terugkeerbesluit om terug te keren naar een derde landwaarmee een regeling of overeenkomst is getroffen, of via een transithubverder te reizen naar het land van terugkeer. Voor een dergelijke vorm vansamenwerking bestaat een brede juridische grondslag na instemmingdoor de Europese Raad van Ministers met het onderhandelakkoord overde Terugkeerverordening, waarover MinAenM uw kamer op 2 juni jl.informeerde.1 Het kabinet streeft ernaar voor het einde van het jaar meteen concreet voorstel te komen, zoals vermeld in de kabinetsappreciatievan het Clingendael rapport «Grenzen Verleggen».2 Op dit momentbestaan er nog geen terugkeerhubs.De ontwikkeling van terugkeerhubs beoogt het kabinet in te bedden in debrede relaties met de betreffende landen, die gebaseerd zijn op weder-zijdse belangen. Om aan gebalanceerde partnerschappen te werken1Kamerstukken II, 2025/26, 22 112, nr. 43632Kamerstukken II 2025/26, 19 637, nr. 3560 kst-36915-XVII-23ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 915 XVII, nr. 231 waarin ook oog is voor de belangen van de partner, zal ookBHOS-programmering worden ingezet om in de ontwikkelbelangen vande (beoogde) partners tegemoet te kunnen komen, waarbij de inzet wordtbezien in het licht van beleidsprioriteiten, zoals ook gebeurt binnen decontext van reguliere partnerschappen waar migratie een onderdeel vanis. Waar mogelijk sluiten we daarbij aan op bestaande EU-inzet. Debehoeftestelling moet nog plaatsvinden. Daarom zal middeleninzet vanaf2027 plaatsvinden. Dat hangt derhalve met name af van de behoeften vanpotentiële partnerlanden en kan dus ook andere thema’s dan migratiebeslaan. Daarbij blijft het uitgangspunt dat ODA-financiering voldoet aande OESO-DAC criteria voor ontwikkelingssamenwerking.Momenteel wordt samen met de kopgroep van EU-landen een verkenninguitgevoerd naar potentiële partnerlanden. Dit is een sensitief en diplo-matiek vertrouwelijk proces. In de besloten technische briefing overmigratiepartnerschappen, recent toegezegd door de Minister van Asiel enMigratie in het Commissiedebat JBZ van 27 mei, zult u nader wordengeïnformeerd over de stand van zaken.De Minister van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,S.W. SjoerdsmaTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 915 XVII, nr. 232