Sjoerd Sjoerdsma

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202636 915 XVIIWijziging van de begrotingsstaat voorBuitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp(XVII) voor het jaar 2026 (wijzigingsamenhangende met de Voorjaarsnota)Nr. 8 NOTA VAN WIJZIGINGOntvangen 11 juni 2026 Het voorstel van wet wordt als volgt gewijzigd:ADe begrotingsstaat van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp(XVII) voor het jaar 2026 komt te luiden:Wijziging van de begrotingsstaat van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp (XVII) voor het jaar 2026 (bedragen x € 1.000)Art.OmschrijvingVastgestelde begroting1Mutaties 1e suppletoire begroting2Verplich-tingenUitgavenOntvang-stenVerplich-tingenUitgavenOntvang-stenTotaal4.382.5593.572.21048.354636.137335.427678Beleidsartikelen1Duurzame economischeontwikkeling, handel eninvesteringen392.864607.27914.00086.32917.37902Duurzame ontwikkeling,voedselzekerheid, water enklimaat1.044.894875.352074.7886.85003Sociale vooruitgang986.565548.154052.75043.00004Vrede, veiligheid enduurzame ontwikkeling1.290.9331.089.8960283.641232.93805Multilaterale samenwerkingen overige inzet667.303451.52934.354138.62935.2606781 Incl. ISB, NvW en amendementen; Vastgesteld door de Tweede Kamer, onder behandeling bij de Eerste Kamer2 Incl. NvW op de eerste suppletoire begroting Toelichting AlgemeenNaar aanleiding van de gemaakte afspraken aangaande deBHO-begroting 2026, wordt de BHO-begroting in 2026 met EUR 380miljoen opgehoogd middels kasschuiven uit latere jaren. In een context kst-36915-XVII-8ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 915 XVII, nr. 81 van geopolitieke onrust en toenemende noden, worden dezeODA-middelen ingezet voor niet-militaire steun aan Oekraïne, humanitairehulp, opvang in de regio, de inzet op mondiale gezondheid inclusief ebola,en voor een stabiel perspectief voor Syriërs en wederopbouw in Syrië tenbehoeve van het faciliteren van vrijwillige terugkeer. Het kabinet isvoornemens om de vastgestelde terugkeerverordening snel te realiseren.Door middel van kasschuiven wordt tevens een aantal instrumenten opde BZ- en BHO-begroting in een realistischer kasritme gezet. Dezebudgetten blijven in het nieuwe ritme wel gereserveerd voor de betref-fende beleidsdoelen. Omdat een deel van deze kasschuivenODA-middelen op de BHO-begroting betreft (EUR 51 miljoen), leidt dezenota van wijziging tot een per saldo verhoging van EUR 329 miljoen ODAin 2026.De ophoging in 2026 van EUR 380 miljoen bestaat uit EUR 202 miljoendie naar voren gehaald wordt vanuit de gereserveerde middelen voorontwikkelingssamenwerking in 2031. Daarnaast wordt EUR 178 miljoenversneld beschikbaar gemaakt uit de gereserveerde middelen op deAanvullende Post voor niet-militaire steun aan Oekraïne in 2028 en 2029.Hiermee blijft het totaal aan gereserveerde middelen voor Oekraïne-steunstaan, in lijn met de inzet van het kabinet voor onverminderde steun aanOekraïne.Artikelsgewijze toelichting bij de begrotingsartikelenArtikel 1De kasuitgaven voor de Ukraine Partnership Facility (UPF) worden metdeze kasschuif van 2026 naar 2027 en 2028 in een geactualiseerd enrealistisch kasritme gezet. De uitputting zal niet geheel plaatsvinden in2026. Deze kasschuif wordt deels doorgevoerd op artikel 1 en deels opartikel 5.Artikel 3Er wordt EUR 27 miljoen vrijgemaakt voor het versterken van de inzettegen ebola en de bredere inzet op mondiale gezondheid.Artikel 4Artikel 4.1Er wordt EUR 100 miljoen ingezet voor humanitaire hulp om de grootstenoden te ledigen. Met deze extra middelen zal het kabinet humanitaireVN-organisaties, de Rode Kruis beweging (inclusief het Nederlandse RodeKruis) en Nederlandse NGO’s verenigd in de Dutch Relief Alliance (DRA)voorzien van extra flexibele financiering, zodat zij deze kunnen inzetten,daar waar de noden het hoogst zijn.Artikel 4.2Het budget voor Opvang in de regio wordt met EUR 50 miljoenopgehoogd gericht op het versterken van perspectief voor vluchtelingenen hun gastgemeenschappen in de regio’s met de hoogste noden,bijvoorbeeld in Libanon en Soedan. Er wordt momenteel bezien waardeze middelen dit jaar op de meest effectieve manier kunnen wordeningezet, waarschijnlijk deels via het Prospects-programma. Hierbij wordtnaast de hoogste noden rekening gehouden met duurzame effectiviteit,Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 915 XVII, nr. 82 door mogelijkheid van inclusie van vluchtelingen in nationale systemen inlanden in de regio.Artikel 4.2 en 4.3Er worden middelen vrijgemaakt voor een stabiel perspectief voorSyriërs en wederopbouw in Syrië ten behoeve van het faciliteren vanvrijwillige terugkeer (totaal EUR 25 miljoen).Artikel 5Artikel 5.2Er wordt EUR 33 miljoen uit 2026 geschoven naar de jaren 2028 t/m2031 op de reservering voor fluctuerende wisselkoersen. Hiermee wordthet kabinet beter in staat gesteld om wisselkoerstegenvallers binnen debegroting op te vangen.Artikel 5.3Er wordt EUR 178 miljoen voor niet-militaire ODA-steun aan Oekraïneversneld beschikbaar gesteld in 2026. Dit wordt ingezet voor acute steunaan Oekraïne, onder meer op de thema’s energie, herstel van infra-structuur en humanitaire hulp, waarbij het bedrijfsleven doorlopendbetrokken blijft. Er wordt EUR 110 miljoen beschikbaar gemaakt voorsteun via de internationale financiële instellingen, EUR 20 miljoen vooraanvullende energiesteun via het Ukraine Energy Support Fund (UESF),EUR 10 miljoen voor humanitaire hulp via internationale organisaties o.a.in samenwerking met lokale NGO’s en EUR 5 miljoen voor humanitairehulp via het maatschappelijk middenveld. EUR 10 miljoen wordt ingezetter bevordering van de gezondheid in Oekraïne, EUR 5 miljoen terbevordering van de Nederlandse inzet op Mental Health and PsychosocialSupport (MHPSS) in Oekraïne. Tot slot blijft EUR 18 miljoen gereserveerdten behoeve van latere beleidsmatige invulling in 2026 in lijn met deOekraïense acute noden.Daarnaast worden de kasuitgaven voor de Ukraine Partnership Facility(UPF) met een kasschuif van 2026 naar 2027 en 2028 in een geactualiseerden realistisch kasritme gezet. De uitputting zal niet geheel plaatsvinden in2026. Deze kasschuif wordt deels doorgevoerd op artikel 1 en deels opartikel 5.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 915 XVII, nr. 83 Meerjarige doorwerkingOnderstaande tabel laat de meerjarige verwerking van de mutaties zien.Tabel 1 Meerjarige doorwerking mutaties nota van wijzigingIn EUR mln.202620272028202920302031Totaal begroting vóór nota van wijziging3.5783.3143.4723.7613.6853.680Overboekingen van de Aanvullende Post naar BHOOverboeking Aanvullende Post CA «Intensiveringontwikkelingssamenwerking»202Overboeking Aanvullende Post CA «Oekraïne-steunonverminderd doorzetten»8989Kasschuiven BHO-begrotingKasschuif Ontwikkelingssamenwerking202– 202Kasschuif niet-militaire steun Oekraïne178– 89– 89Ukraine Partnership Facility (UPF) (ODA)– 1798Egaliseren wisselkoersreserve (ODA)– 330101085Totaal begroting ná nota van wijziging3.9083.3233.4903.7713.6933.685 De Minister van Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,S.W. SjoerdsmaTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 915 XVII, nr. 84