Faith Bruyning

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–2026Vragen gesteld door de leden der Kamer 2025Z18918Vragen van het lid Bruyning (Nieuw Sociaal Contract) aan deStaatssecretarissen van Volksgezondheid, Welzijn en Sport en van Justitie enVeiligheid over de inspectierapporten van Jeugdbescherming Noord,Gelderland en West en het functioneren van het Keurmerkinstituut (KMI)(ingezonden 13 oktober 2025).Vraag 1Bent u bekend met de recente rapporten van de Inspectie Gezondheidszorgen Jeugd (IGJ) over Jeugdbescherming Gelderland(JBG), JeugdbeschermingWest (JBw) en het eerdere rapport over Jeugdbescherming Noord(JBN)?1, 2, 3Vraag 2Hoe beoordeelt u het feit dat de IGJ bij alle drie de instellingen tot nagenoegdezelfde structurele tekortkomingen komt? Kunt u uw antwoord toelichten?Vraag 3Welke lessen trekt u uit het gegeven dat het hierbij gaat om verschillenderegio’s, maar telkens dezelfde patronen zichtbaar worden (geen vastejeugdbeschermer bij start, wachttijden, gebrekkige analyse en planvorming,onvoldoende passende hulp)?Vraag 4Kunt u uiteenzetten in hoeverre deze tekortkomingen volgens u vooral temaken hebben met capaciteitstekorten of/en in hoeverre deze ook metcultuur, organisatie en bestuurlijke keuzes binnen de gecertificeerdeinstellingen (GI’s) zelf te maken hebben?1IGJ, Rapport Jeugdbescherming Gelderland, 18 september 2025, IGJ | Toezichtdocumenten –Publicatie, https://toezichtdocumenten.igj.nl/link/publicatie?publ=5bbb46b4-cc17-490d-a509-cfdf5a9b46bc2IGJ, Rapport Jeugdbescherming West, 18 september 2025, IGJ | Toezichtdocumenten – Publi-catie, https://toezichtdocumenten.igj.nl/link/publicatie?publ=5b7729a4-de6b-417c-b519-33c38301e3693IGJ, Rapport Jeugdbescherming Noord in Groningen, 24 juli 2025, IGJ | Toezichtdocumenten –Publicatie, https://toezichtdocumenten.igj.nl/link/publicatie?publ=63d6c374-2e69-4991-917c-f141f9aeb501 kv-tk-2025Z18918’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, Vragen1 Vraag 5Deelt u de analyse dat er een bredere systemische/culturele oorzaak speeltdie verder reikt dan alleen personele onderbezetting?Vraag 6Hoe verklaart u dat Jeugdbescherming Noord onder verscherpt toezicht isgesteld, terwijl Jeugdbescherming Gelderland en Jeugdbescherming West,waar dezelfde tekortkomingen spelen, dat (nog) niet zijn?Vraag 7Welke criteria hanteert de IGJ bij het bepalen of verscherpt toezicht nodig is?Vraag 8Ziet u verschillen in bestuurscultuur tussen de instellingen en welke rol speeltdit bij het verschil in oordeel?Vraag 9Heeft u kennisgenomen van het bericht dat het Keurmerkinstituut (KMI) hetcertificaat voor jeugdbescherming en jeugdreclassering opnieuw heeftverleend aan Jeugdbescherming Noord (JBN)?4Vraag 10Hoe kan het dat instellingen als JBN, JBG en JBw, ondanks certificering doorhet KMI, zulke ernstige tekortkomingen kennen? Kunt u verklaren waarom detekortkomingen bij JBw en JBG wel door de IGJ zijn geconstateerd en nietdoor het KMI, terwijl het KMI regelmatig audits doet en de IGJ minder vaaktoetst?Vraag 11Hoe beoordeelt u de effectiviteit en waarde van de certificering door het KMI,gezien deze discrepantie? Deelt u de mening dat als het KMI deze tekortko-mingen niet ziet er iets mis kan zijn met het toezicht en de audits? Kunt u zichindenken dat ouders en gemeenten zich ongerust maken als blijkt dat hettoezicht dergelijke belangrijke zaken niet signaleert en toch certificeringenafgeeft?Vraag 12Kunt u zich voorstellen dat ouders die te maken hebben met JBN zich zorgenmaken over de juistheid van de hercertificering als blijkt dat men bij andereGI’s dezelfde misstanden over het hoofd zien? In hoeverre kunnen ouders,gemeenten en andere toezichthouders erop aan dat het bij JBN nu allemaalklopt terwijl de zelfde misstanden elders gemist zijn?Vraag 13Kunt u uitleggen hoe het toezicht op het KMI zelf is ingericht en hoe deonafhankelijkheid van dat toezicht wordt geborgd?Vraag 14Hoe weegt u het IGJ-rapport van oktober 2023, waarin werd gesteld dat hetKMI onvoldoende transparant is in zijn afwegingen en gevoelig lijkt voorpolitieke en bestuurlijke druk?5Vraag 15Bent u het eens met de constatering van de IGJ dat hierdoor de onafhanke-lijkheid en navolgbaarheid van de certificeringsbesluiten in het geding zijn?Graag een inhoudelijke reactie.4Keurmerkinstituut, KMI verleent opnieuw certificaat aan Jeugdbescherming Noord, MicrosoftWord – Nieuwsbericht JB Noord, https://keurmerk.nl/media/filer_public/f3/cc/f3ccf898-dffe-4bc8-82da-0ad501573b83/jb_noord_certificatiebeslissing.pdf5IGJ, Rapport Toezicht op certificering van jeugdbescherming en jeugdreclassering door hetKeurmerkinstituut, 9 oktober 2023, IGJ | Toezichtdocumenten – Publicatie, https://toezichtdocumenten.igj.nl/link/publicatie?publ=2a0966ab-a1ba-4c42-b37c-dc78ae0b0521Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, Vragen2 Vraag 16In hoeverre herkent u signalen dat bestuurlijke druk een rol speelt bijcertificeringsbesluiten van het KMI? Kunt u uw antwoord motiveren?Vraag 17Kunt u concreet aangeven of en hoe bewindspersonen, ministeries ofkoepelorganisaties druk hebben uitgeoefend op het KMI in de afgelopenjaren? Zo ja, waar is dat gebeurd? Zo nee, kunt dit duidelijk maken?Vraag 18Acht u het wenselijk dat een privaatrechtelijk instituut met een monopoliepo-sitie als het KMI zo’n cruciale rol vervult in de jeugdbeschermingsketen? Deeltu de mening dat het afgeven van dergelijke certificeringen feitelijk eenoverheidstaak moet zijn die niet aan marktpartijen kan worden overgelatengezien het feit dat een kinderbeschermingsmaatregel een zeer ernstigeingreep is die allen met toestemming van een rechter mag worden uitgespro-ken en uitgevoerd?Vraag 19Bent u op de hoogte van het feit dat toezichthouders, gemeenten, cliëntenra-den en media geen inzicht krijgen, ook niet desgevraagd, in de resultaten vande audits?Vraag 20Acht u het wenselijk dat de onderbouwing van deze certificeringsbeslissinggeheim wordt gehouden? Zo nee, waarom niet?Vraag 21Erkent u dat het ongewenst is dat zowel toezichthouders als de inspecties,gemeenten (als opdrachtgevers), als cliëntenraden en ouders niet kunneninzien op basis waarvan een certificering is afgegeven? Kunt u dit toelichten?Vraag 22Deelt u de mening dat het gebrek aan transparantie bijdraagt aan wantrou-wen richting de GI’s als het certificeringssysteem in zijn geheel? Zo, neewaarom niet?Vraag 23Kunt u toelichten op welke wijze GI’s momenteel worden beoordeeld op deindividuele punten van het normenkader en waarom deze scores nietopenbaar beschikbaar zijn?Vraag 24Is het volgens u wenselijk dat onbekend blijft welke verbeterpunten het KMIheeft vastgesteld en of deze inmiddels aantoonbaar zijn opgelost?Vraag 25Kunt u aangeven om welke inhoudelijke redenen het KMI eind 2024 heeftbesloten om het volledige certificaat van JBN in te trekken en te vervangendoor een overbruggingscertificaat? Waarom heeft men dat niet gedaan bijJBG en JBw? Of heeft het KMI deze misstanden niet geconstateerd bij deaudits? Kunt u verklaren hoe deze ernstige misstanden eventueel gemist zijndoor het KMI?Vraag 26Wat zijn concreet de redenen dat het KMI nu, minder dan een jaar later,opnieuw een volledig certificaat aan JBN heeft toegekend?Vraag 27Kunt u bevestigen dat de schemabeheerder voor het certificeringssysteemJeugdzorg Nederland is? Zo nee, wie is dan de schemabeheerder?Vraag 28Deelt u de zorg dat de schemabeheerder, als vertegenwoordiger van desector zelf, hiermee in feite de regie heeft over het certificeringssysteem? Zonee, waarom niet?Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, Vragen3 Vraag 29Deelt u de mening dat dit een ongewenste situatie oplevert waarin JeugdzorgNederland toezicht uitoefent op zichzelf? Kunt u uw antwoord toelichten?Vraag 30Wat vindt u van de afspraak dat auditrapporten en onderliggende bevindin-gen niet openbaar mogen worden gemaakt, zelfs niet aan toezichthouders,gemeenten of cliëntenraden?Vraag 31Deelt u de mening dat het KMI nooit met een dergelijke afspraak had mogeninstemmen, juist gezien de publieke verantwoordelijkheid die zij namens deoverheid vervult? Zo nee, waarom niet?Vraag 32Erkent u dat hiermee feitelijk het certificeringssysteem in handen is gekomenvan de sector zelf, en dat daarmee de samenleving en toezichthouders opafstand worden gehouden? Zo nee, waarom niet?Vraag 33Bent u bereid om een aanwijzing te geven aan het KMI en de GI’s om perdirect en met terugwerkende kracht vanaf de instelling van het certificerings-systeem in 2015 alle auditrapporten openbaar te maken? Zo nee, waaromniet?Vraag 34Indien nee, welke alternatieve maatregelen gaat u nemen om alsnog tezorgen voor transparantie en publieke verantwoording?Vraag 35Hoe beoordeelt u de opstelling van het KMI, dat aangeeft naar mensen die optransparantie vragen wel «meer openheid te willen bieden», maar ditvoorlopig niet te doen vanwege «beleidsregels»? Bent u op de hoogte vandeze beleidsregels en wat is uw mening over deze beleidsregels?Vraag 36Deelt u de mening dat bij een publieke taak die zo ingrijpend is als jeugdbe-scherming, volledige transparantie de norm moet zijn en geheimhoudingonacceptabel is? Zo nee, waarom niet?Vraag 37Bent u bereid per direct op te treden tegen de huidige praktijk waarbijauditrapporten geheim blijven, en te zorgen dat betrokken ouders, cliëntenra-den, gemeenten en inspecties toegang krijgen tot deze informatie?Vraag 38Wat gaat u concreet doen om te voorkomen dat certificering in de jeugdzorgeen papieren exercitie blijft, terwijl in de praktijk ouders en kinderen nogsteeds ernstige schade ondervinden van het handelen van gecertificeerdeinstellingen?Vraag 39Welke alternatieven ziet u om het certificerings- en toezichtproces onafhanke-lijker, transparanter en minder manipuleerbaar in te richten?Vraag 40Hoe reflecteert u op de bredere bestuurscultuur in de jeugdbescherming,waarin organisaties ondanks herhaalde waarschuwingen structureeltekortschieten maar tegelijkertijd bestuurlijk overeind blijven?Vraag 41Welke verantwoordelijkheid neemt u als kabinet voor het feit dat dezestructurele tekortkomingen al jarenlang bekend zijn maar zich blijvenherhalen?Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, Vragen4 Vraag 42Hoe verklaart u dat jeugdigen en gezinnen nog steeds slachtoffer worden vandezelfde systeemfouten, ondanks eerdere toezeggingen van verbeteringen?Vraag 43Wat zijn volgens u de belangrijkste drie systeemingrepen die noodzakelijk zijnom daadwerkelijk verbetering te realiseren?Vraag 44Kunt u toezeggen dat de Kamer jaarlijks een overzicht ontvangt van gecertifi-ceerde instellingen met daarbij de bevindingen van IGJ en KMI, zodat deKamer kan toetsen of certificering en inspectie in de pas lopen?Vraag 45Bent u bereid in uw antwoord een inhoudelijke reflectie te geven op de vraagof de huidige bestuurscultuur in de jeugdbescherming toereikend is om echteverandering te realiseren, of dat een meer fundamentele herziening nodig is?Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, Vragen5