Wytske Postma

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202636 820 XXIIWijziging van de begrotingsstaat van hetMinisterie van Volkshuisvesting en RuimtelijkeOrdening (XXII) voor het jaar 2025 (wijzigingsamenhangende met de Miljoenennota)Nr. 3 VERSLAG HOUDENDE EEN LIJST VAN VRAGEN ENANTWOORDENVastgesteld 30 september 2025 De vaste commissie voor Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening,belast met het voorbereidend onderzoek van dit voorstel van wet, heeft deeer verslag uit te brengen in de vorm van een lijst van vragen met dedaarop gegeven antwoorden.De vragen zijn op 22 september 2025 voorgelegd aan de Minister vanVolkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening. Bij brief van 26 september 2025zijn ze door de Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordeningbeantwoord.Met de vaststelling van het verslag acht de commissie de openbarebehandeling van het wetsvoorstel voldoende voorbereid.De voorzitter van de commissie,PostmaDe griffier van de commissie,De Vos kst-36820-XXII-3ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 820 XXII, nr. 31 Vragen en antwoorden1Hoe hoog zijn de verwachte onrendabele toppen in de woningbouw nogna alle investeringen die het Rijk nu doet? (Rebel 2021: 11–17 miljard)Antwoord:Het Rijk verlaagt geen tekorten met zijn investeringen, maar dekt tekortenten dele af. Gemeenten en andere medeoverheden leggen ook bij om detekorten te dekken. Het resterende deel van de benodigde dekking wordtde restopgave genoemd. Hier heeft onderzoeksbureau Rebel in zomer2024 voor ons nader naar gekeken1.Gezamenlijk met de woontoppartijen hebben we met de Rebel Group enStadkwadraat in het kader van de Woontop van december 20242 definanciële haalbaarheid, gegeven de investeringen van het Rijk, getoetst.Uitkomst van deze toetsing is dat de beschikbare middelen voor dekomende vijf jaar grotendeels toereikend zijn om de toerekenbare kostente dekken, op voorwaarde dat gemeenten 50% cofinancieren. Hierbijkunnen er nog onzekerheden zijn die mogelijk leiden tot extra kosten opprojectniveau. Het gaat onder andere om netcongestie, stikstof, groen inen om de stad en de Kaderrichtlijn Water. In de regel zijn de financiëlebijdragen van de stimuleringsregelingen (Woningbouwimpuls, Gebieds-budget en Realisatiestimulans) taakstellend.Voor de periode 2030 en later geldt op basis van de inventarisatie vanRebel een vergelijkbare financiële opgave. Hiervoor zijn minder rijksmid-delen beschikbaar, veel lopen in 2029 af. Investeringen in de grootschaligewoningbouw en infrastructuur hebben een relatief lange doorlooptijd enhebben zodoende ook effect na 2030. Bij dit alles spelen ook nogaanvullende onzekerheden rondom onderwerpen als infrastructuur,netbewust bouwen, en water en bodem sturend die invloed kunnenhebben op de opgave.2Waarop is het bedrag van 79 miljoen euro gebaseerd als aanvulling op de100 miljoen euro om ontheemden uit Oekraïne te huisvesten?Antwoord:Deze bijdrage is gebaseerd op het verlengen van de regeling met een jaar(2027) en aangevuld met het bedrag dat gemiddeld per jaar en perwoonruimte nodig is voor sociaal beheer. Het bedrag van cumulatief€ 179 miljoen is noodzakelijk om in de jaren 2026 en 2027 per jaar bij tedragen aan 4.400 woningen met de SFT, met een bijdrage per woning vanmaximaal € 14.000 voor de onrendabele top en € 6.000 voor sociaalbeheer.3Waaruit blijkt dat het bedrag van 79 miljoen euro om ontheemden uitOekraïne te huisvesten het juiste en benodigde bedrag is?Antwoord:Zie het antwoord op vraag 2. Met deze regeling kan huisvesting wordengerealiseerd voor zowel ontheemden uit Oekraïne als vergunninghouders,als ook voor overige (urgent) woningzoekenden.1Zie hier de Rapportage «Publieke financiële opgave woningbouw in Nederland» | Publicatie |Home | Volkshuisvesting Nederland2Afspraken Woontop 2024 | Publicatie | Home | Volkshuisvesting NederlandTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 820 XXII, nr. 32 4Waarom schuiven er geen middelen voor de Woningbouwimpuls (WBI)door naar het jaar 2026?Antwoord:De WBI-middelen zijn middels een kasschuif verdeeld over de jaren2027–2030. Hierdoor ontstaat er een gelijkmatigere verdeling vanWBI-middelen over de jaren 2025–2029, die beter aansluit bij deverwachte uitputting. Ook met de komst van de Realisatiestimulans, dieeen gedeelte van de WBI-projecten zal dekken, is deze verdeling gelijkma-tiger. Zie ook het antwoord op vraag 13.5Kunt u aangeven waarom vergunninghouders een kwetsbare doelgroepzijn, bijvoorbeeld in vergelijking met spoedzoekers?Antwoord:Vergunninghouders worden niet zozeer als een kwetsbare doelgroepgezien. Wel worden vergunninghouders aangemerkt als aandachtsgroepin het wetsvoorstel Versterking regie volkshuisvesting, op grond van hetgegeven dat gemeenten specifiek rekening moeten houden met dehuisvestingsbehoefte van deze groep. Dat is nodig, omdat vergunning-houders op basis van de taakstelling in een specifieke gemeentegehuisvest moeten worden. Hierbij is echter ook belangrijk dat het kabinetinzet op normalisering van de positie van vergunninghouders op dewoningmarkt ten opzichte van andere woningzoekenden. In dat kaderwerkt de Minister van VRO aan een wetsvoorstel om voorrang vanvergunninghouders bij de toewijzing van sociale huurwoningen teverbieden en aan de uitbreiding van de huisvestingsmogelijkheden waarvergunninghouders, net als andere woningzoekenden, op eigen verant-woordelijkheid gebruik van kunnen maken. Daarbij geldt ook dat hetkabinet het voornemen heeft om ook de taakstelling voor vergunning-houders af te schaffen.6In welke mate kwam het budget te kort bij de subsidie voor vastrechtwarmtenetten dat opengesteld is en waarvan het gehele budget aange-vraagd is?Antwoord:Er zijn zes aanvragen afgewezen, waarbij ook geen subsidie was voor hetafkopen van het vastrecht. Deze zes aanvragen tellen op tot € 1,4 miljoenaan aanvragen voor specifiek het afkopen van het vastrecht. Het bereikenvan het subsidieplafond is op de website van de uitvoerder RVO zo snelmogelijk aangekondigd met de mededeling dat aanvragen afgewezenzullen worden omdat het budget uitgeput is.7Per wanneer zal er nieuw budget beschikbaar zijn voor de subsidievastrecht warmtenetten?Antwoord:De subsidie voor het afkopen van het vastrecht was een eenmaligestimulans van € 25 miljoen en had daarom ook een apart subsidieplafond.Momenteel is de SAH volledig uitgeput, ook voor de subsidie opaansluitkosten en inpandige kosten waarvoor € 195 miljoen beschikbaaris. Er is nog geen zicht op een nieuwe openstelling of nieuw budget.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 820 XXII, nr. 33 8Waarom is er besloten om bij het budget voor de herstel van funderings-schade geen geld te kasschuiven naar 2026 nu er volop behoefte is omschade te gaan herstellen?Antwoord:Voor de periode 2025–2028 is € 56 miljoen beschikbaar gesteld voor denationale aanpak funderingsproblematiek. Een groot deel van dezemiddelen is bestemd voor informatievoorziening, kennisontwikkeling eninnovatie en de gebiedsgerichte leeraanpak, zoals beschreven in de briefvan 4 juli 2025 (TK 2024–2025, 28 325, nr. 298). In 2025 zit de aanpak in deopstartfase, waardoor de middelen pas in de latere jaren gaan oplopenmet de uitvoering. Op dit moment stellen de betrokken decentraleoverheden plannen van aanpak op die vanaf 2026 tot uitvoering zullenkomen. Daarbij is de verwachting dat het zwaartepunt van de middelennodig zal zijn vanaf 2027 en de oorspronkelijk voor 2026 geraamdemiddelen voor 2026 voldoende zullen zijn.9Is er ook een tijdelijke oplossing voor het tekort aan budget van deuitvoeringskosten bij de Dienst Toeslagen en zo ja, wat is deze oplossingen zo nee, waarom niet?Antwoord:Bij Dienst Toeslagen is bij ongewijzigd beleid sprake van een structureeltekort op de uitvoeringskosten. Het tekort wordt veroorzaakt doorstijgende uitgaven aan dienstbrede uitvoering en dienstverlening, zoalshogere IV-kosten (financiering IV-portfolio en kosten voor programmadatafundament toeslagen), communicatie naar burgers (campagne, sturenfysieke brieven bij voorlopige toekenning, etc.) en personele uitgavenvoor extra (wettelijke) taken zoals voor de informatiehuishouding op orde.Omdat sprake is van een structureel tekort, is afgesproken om bij devoorjaarsbesluitvorming 2026 te komen tot een structurele oplossingtussen het Ministerie van Financiën, Dienst Toeslagen en de opdrachtge-vende departementen (VRO, VWS en SZW).10Waarom schuiven er geen middelen voor de aanpak van de funderings-problematiek door naar het jaar 2026?Antwoord:Zie het antwoord op vraag 8.11Is er sprake van vertraging bij de projecten die niet meer voldoen aan deeisen van de RHA en nu middelen in mindering krijgen?Antwoord:Deze projecten voldoen bijvoorbeeld niet langer aan de eisen van deregeling omdat de gevraagde realisatietermijn niet kon worden gehaald ofomdat door voortschrijdend inzicht de gemeente toch een anderewoonbestemming wil voor die locatie.12Kunt u toelichten waarom een deel van de projecten die een aanvraaghebben gedaan niet meer voldoet aan de eisen van de RegelingHuisvesting Aandachtsgroepen (RHA)?Antwoord:Zie het antwoord op vraag 11.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 820 XXII, nr. 34 13Wordt bedoelt met «realistischer ritme» bij de woningbouwimpuls eenritme aan de hand van de snelheid van de huidige bouwopgave, of aan dehand van de snelheid van de geambieerde bouwopgave?Antwoord:Met «realistischer ritme» wordt bedoeld dat de middelen gelijkmatigerworden verdeeld over de jaren 2025–2030. Er stonden voor 2025 meermiddelen geraamd dan voor de overige jaren, dit kwam grotendeels(€ 60 miljoen) door amendementen. De verwachting is echter dat er metde nieuwe Woningbouwimpuls kleinere tranches komen, omdatgemeenten tekorten ook kunnen dekken met de bijdrage die zij ontvangenuit de Realisatiestimulans.De Woningbouwimpuls blijft bestaan omdat er locaties zijn waarlocatiespecifieke publieke maatregelen zorgen voor significante (finan-ciële) knelpunten en leiden tot een omvangrijk publiek tekort. Voor dezegebieden volstaat de Realisatiestimulans niet. De kasschuif levert 5tranches/jaren op van circa € 100 miljoen per jaar, in plaats van een grotetranche in 2025 en de overige 4 jaar minder dan € 100 miljoen per jaar.14Betekent het percentage van 30% dat bestemd moet zijn voor spoed-zoekers, statushouders of ontheemden uit Oekraïne, dat een gemeentekan kiezen om die 30% volledig aan statushouders of ontheemden uitOekraïne te besteden?Antwoord:Voorwaarde voor een bijdrage uit de Stimuleringsregeling Flex- enTransformatiewoningen is dat minstens 30% van de woningen moetworden toegekend aan vergunninghouders of ontheemden uit Oekraïne.Het is mogelijk dat een gemeente deze voorwaarde invult door enkel aanéén van deze twee groepen toe te wijzen. Overige spoedzoekers en anderewoningzoekenden vallen buiten deze voorwaarde, zij kunnen wel inaanmerking komen voor de overige 70% van de woningen.15Kan nader worden toegelicht hoe het komt (en waar de bottleneck zit) dat29,2 miljoen euro bedoeld voor de Stimuleringsregeling Flex- enTransformatiewoningen (SFT), en 40 miljoen euro bedoeld voor deWoningbouwimpuls nog niet kan worden uitgegeven in 2025? Hoeveelwoningen worden hierdoor met vertraging (of misschien zelfs welhelemaal niet) gerealiseerd?Antwoord:De vertraagde besteding van SFT-middelen wordt onder andere veroor-zaakt doordat in 2025 bij minder woningen gestart is met bouwen. Destart van de bouw is het afgesproken moment van uitkering van middelen,derhalve was ook geraamd dat deze middelen in 2025 zouden wordenuitgekeerd. Als de bouwstart is vertraagd, is de verwachting dat dezegrotendeels wel in een later jaar zal volgen.Zie voor de Woningbouwimpuls het antwoord op vraag 13.16Wat betekent het op artikel 2.1 schrappen van 91% van het na deVoorjaarsnota beschikbare budget (van 9,4 miljoen euro naar 0,8 miljoeneuro) voor NIP (Soortenmanagement) voor de uitvoering van de aanbeve-lingen uit het STOER-rapport en het realiseren van een landelijk dekkendsoortenmanagementplan?Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 820 XXII, nr. 35 Antwoord:In 2023 en 2024 is er reeds in totaal € 112 miljoen beschikbaar gesteldvoor de totstandkoming van soortenmanagementplannen. In overleg metde Minister van LVVN en de provincies als bevoegd gezag zien we dat eenlandsdekkend SMP onuitvoerbaar is. Dit heeft onder andere te maken metdat de ecologische situatie per provincie en per regio verschillend is.Tevens wordt er momenteel intensief gewerkt aan een gedragscodeisoleren, waarbij we voor de korte termijn kunnen isoleren door middelvan eDNA en perspectief hebben na een positieve test. Het overhevelenvan het budget terug naar het NIP / Lokale aanpak Isolatie VVE’s is demeest doelmatige besteding.17Hoe worden de bedragen die in 2027 en 2028 in mindering gebrachtworden om de aanvragen voor de subsidieregeling voor verenigingen vaneigenaren (SVVE) van nu te kunnen bekostigen aangevuld voor deverwachte aanvragen van toen?Antwoord:Er is budget beschikbaar voor de SVVE t/m 2030. De beschikbarebudgetten in de eerste jaren zijn wat lager en in de latere jaren wat hoger.Dit jaar bleek er meer budget nodig te zijn, omdat er meer aanvragen doorvve’s zijn ingediend dan eerder werd verwacht. Daarom is budget naarvoren geschoven uit de jaren 2027 en 2028. Voor die jaren is op basis vande huidige vraag naar verwachting nog steeds voldoende budgetbeschikbaar. Indien er in die jaren toch meer budget nodig blijkt te zijn, zalworden gekeken hoe dan met de beschikbare middelen t/m 2030 invullinggegeven kan worden aan de vraag.Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 820 XXII, nr. 36