414501ae-4f6f-4f73-bb8e-495b43605589

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2024–2025Aanhangsel van de HandelingenVragen gesteld door de leden der Kamer, met de daarop door deregering gegeven antwoorden3065Vragen van de leden Becker (VVD), Van der Werf (D66) en Mutluer(GL-PvdA) aan de Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid over de uitvoeringvan maatregelen om femicide in Nederland aan te pakken (ingezonden 10 juli2025).Antwoord van Staatssecretaris Rutte (Justitie en Veiligheid), mede namens deStaatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport) en de Staatssecretarisvan Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (ontvangen 10 september 2025). Zieook Aanhangsel Handelingen, vergaderjaar 2024–2025, nr. 2783.Vraag 1 en 2Bent u bekend met de omvang en aard van de problematiek rondom femicidein Nederland en het feit dat iedere acht dagen een vrouw vermoord wordt,meestal door haar partner of ex partner?Deelt u de opvatting dat femicide een ernstig maatschappelijk probleem isdat structurele aandacht en effectieve oplossingen vereist, ook nu het kabinetis gevallen en het onderwerp in uw portefeuille is terecht gekomen? Zo ja, opwelke wijze geeft u daar op dit moment invulling aan? Zo nee, waarom niet?Antwoord 1 en 2Ja, ik ben bekend met de aard en omvang van femicide in Nederland en ikdeel de opvatting dat femicide, evenals huiselijk geweld en kindermishande-ling, een groot maatschappelijk veiligheidsprobleem is in Nederland datstructurele aandacht en effectieve oplossingen vereist.Onze samenleving is recent opnieuw opgeschrikt door een aantal vreselijkezaken waarin meisjes en vrouwen zijn omgebracht. We weten uit weten-schappelijk en statistisch onderzoek dat geweld tegen vrouwen een omvang-rijk veiligheidsprobleem is in Nederland, met vergaande gevolgen voor zowelslachtoffers en hun families, en ook voor buurten, gemeenten en desamenleving als geheel. Ook de brede maatschappelijke aandacht laat zienhoe urgent dit probleem is. Het is van belang dat we dit geweld ook op delange termijn op verschillende fronten bestrijden. Het kabinet werkt metgemeenten en de betrokken instanties aan gerichte versterking van deaanpak. Samen met de Staatssecretaris Langdurig en Maatschappelijke Zorgen de Staatssecretaris Onderwijs, Cultuur en Wetenschap zet ik mij, net alsmijn voorgangers op het departement, hiervoor met overtuiging in. In de ah-tk-20242025-3065ISSN 0921 - 7398’s-Gravenhage 2025Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, Aanhangsel1 brief over de voortgang van de prioriteiten uit het plan van aanpak «Stopfemicide!» van 10 juli jl. staat beschreven hoe wij dat doen.1Vraag 3Bent u op de hoogte van de verschillende beleidsvoorstellen, moties entoezeggingen die de afgelopen jaren in de Tweede Kamer zijn gedaan tenaanzien van de aanpak van femicide en geweld tegen vrouwen? Kunt u pervoorstel of toezegging aangeven wat de huidige status van uitvoering is?Antwoord 3Ja, ik ben op de hoogte van de verschillende beleidsvoorstellen, moties entoezeggingen die de afgelopen jaren in de Tweede Kamer zijn gedaan over deaanpak van femicide en geweld tegen vrouwen. Voor reacties hierop verwijsik u (onder meer) naar het plan van aanpak «Stop femicide!» d.d. 7 juni 2024,de bovengenoemde Kamerbrief van 10 juli 2025, evenals de Verzamelbriefnaar aanleiding van het commissiedebat Zeden en (on)veiligheid vanvrouwen d.d. 14 november 20242 en de brief met toelichting op de verken-ning naar een 24/7 meldpunt femicide en het verbeteren van de bereikbaar-heid van Veilig Thuis en reactie op de initiatiefnota van het lid Mutluer d.d.1 april 2025.3 In al deze stukken kunt u lezen welke acties door het kabinetworden ondernomen in de aanpak van huiselijk geweld en kindermishande-ling en het voorkomen van femicide. In de brief van 10 juli 2025 (inclusief debijlage) is de meest recente stand van zaken opgenomen.Vraag 4Wanneer kan de Kamer het wetsvoorstel Strafbaarstelling psychisch geweldverwachten? Kunt u toelichten waarom de eerdere toezegging van de vorigeStaatssecretaris, om dit wetsvoorstel in mei aan de Kamer te sturen, niet isnagekomen?Antwoord 4Ik verwacht dat dit wetsvoorstel voor de zomer van 2026 in consultatie kangaan. Ik verwijs u naar de met uw Kamer gedeelde contouren van hetwetsvoorstel voor de afzonderlijke strafbaarstelling van psychisch geweld. Eris voor gekozen om deze contouren als bijlage mee te sturen bij de brief van10 juli over de voortgang van de prioriteiten uit het plan van aanpak «Stopfemicide!».Dit wetsvoorstel is een belangrijk onderdeel van de versterking van destrafrechtelijke aanpak van psychisch geweld. Naast dit wetsvoorstel wordtgewerkt aan het vergroten van kennis over psychisch geweld binnen debetrokken organisaties en het verbeteren van de dossiervorming. Beide zijncruciaal voor het verbeteren van de bewijsvoering in strafzaken waarinpsychisch geweld aan de orde is. Ik attendeer u ook op het onderzoeksrap-port Psychisch geweld in het strafrecht van de Rijksuniversiteit Groningen, inopdracht van het Wetenschappelijk Onderzoek- en Datacentrum (WODC), datop 28 augustus jl. met uw Kamer is gedeeld.4 De bevindingen van dit rapportworden benut voor het wetsvoorstel.Vraag 5Wanneer ontvangt de Kamer de brief met een voortgangsrapportage over deprioriteiten uit het actieplan «Stop Femicide»? Welke concrete resultaten zijnreeds geboekt?Antwoord 5Deze brief heeft uw Kamer op 10 juli jl. ontvangen.Vraag 6Hoe staat het met de uitvoering van de motie-Becker en Van der Werf(Kamerstuk 29 279, nr. 890) en het bijbehorende toegezegde onderzoek naarde wijze waarop landelijke coördinatie in de aanpak van geweld tegen1Kamerstukken II, 2024–2025, 28 345, nr. 285.2Kamerstukken II, 2024–2025, 29 279, nr. 916.3Kamerstukken II, 2024–2025, 36 658, nr. 3.4Kamerstukken II, 2024–2025, 28 345, nr. 286.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, Aanhangsel2 vrouwen en huiselijk geweld en kindermishandeling kan worden vormgege-ven? Wanneer kan de Kamer de resultaten verwachten aangezien deze in juni2025 werden verwacht?Antwoord 6Zoals ook beschreven in de brief van 10 juli jl. komen wij na de zomer van2025 met een beleidsreactie op de verkenning van de Nederlandse Schoolvoor Openbaar Bestuur (NSOB) naar de verschillende vormen waaropcoördinatie van het beleid en de aanpak kan worden vormgegeven. Hetrapport van de NSOB zal zo snel mogelijk aan uw Kamer worden aangebo-den. Daarnaast verwijs ik u naar bijlage 1 «Overige moties en toezeggingen»(pagina 2) bij de brief van 10 juli jl. met betrekking tot de motie Becker enVan der Werf.Vraag 7Hoe staat het met de uitvoering van de motie Van der Werf c.s. overonderzoek naar een Nederlandse variant van Clare’s Law?Antwoord 7Het Ministerie van Justitie en Veiligheid financiert een eerste (juridische)verkenning die op initiatief van de Open Universiteit samen met onder anderede gemeente Rotterdam, de politie en Filomena Rotterdam op korte termijnwordt uitgevoerd, mede naar aanleiding van een recent werkbezoek door eenaantal van deze partijen aan het Verenigd Koninkrijk. De resultaten van dezeverkenning zijn naar verwachting in januari 2026 gereed. Omwille van desnelheid is ervoor gekozen om geen separaat onderzoek te starten maar aante haken op dit lokale initiatief.Vraag 8Hoe staat het met de toezegging dat het Ministerie van Justitie en Veiligheidin gesprek gaat met politie, het Openbaar Ministerie en de rechtspraak hoekennis over rode vlaggen, intieme terreur en femicide verder kan wordengeborgd? Hebben deze gesprekken al plaatsvonden? Zo ja, wat waren deuitkomsten en kunnen deze worden gedeeld met de Kamer? Zo niet, gaandeze gesprekken nog plaatsvinden?Antwoord 8In de eerdergenoemde brieven is beschreven op welke wijze de deskundig-heid over rode vlaggen, dwingende controle en femicide binnen onder meerde politie, het Openbaar Ministerie en in de rechtspraak wordt geborgd envergroot. Het bredere traject ter ontwikkeling van een strategie voordeskundigheidsbevordering onder professionals is hier ook op gericht. Metde politie en het Openbaar Ministerie vinden gesprekken plaats over hetbevorderen en borgen van deze kennis. Met de rechtspraak ga ik nog naderin gesprek over de wijze waarop de deskundigheid over deze onderwerpenook onder rechters kan worden vergroot. Daarnaast dragen acties als hetverbeteren van het zicht op veiligheid in gezag- en omgangszaken en hetverbeteren van de dossiervorming voor een betere strafrechtelijke aanpak vanpsychisch geweld ook bij aan de informatiepositie van rechters.Vraag 9Wat is de status van het Wetenschappelijk Onderzoek- en Datacentrum(WODC)-onderzoek naar de huidige strafrechtelijke aanpak van psychischgeweld? Wanneer kan de Kamer de resultaten verwachten?Antwoord 9Dit onderzoek is op 28 augustus jl. met de Kamer gedeeld.Vraag 10Wat is de status van het internationaal rechtsvergelijkend onderzoek overstrafbaarstelling psychisch geweld? Kunt u toelichten welke landen wordenbetrokken in dit onderzoek en wanneer de Kamer de resultaten kan verwach-ten?Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, Aanhangsel3 Antwoord 10Dit onderzoek wordt momenteel uitgevoerd, de resultaten worden in hetvierde kwartaal van 2025 verwacht. De opzet van dit onderzoek is eerder metuw Kamer gedeeld, als bijlage bij de brief over de voortgang van de aanpakvan huiselijk geweld en kindermishandeling d.d. 22 september 2023.5 Devolgende landen zijn in dit onderzoek betrokken: Engeland en Wales, Ierland,Denemarken, Frankrijk en Cyprus.Vraag 11Hoe staat het met de uitvoering van de toezegging om het klachtvereiste bijstalking te laten vervallen? Kunt u een tijdspad schetsen voor de afschaffingvan dit vereiste en toelichten wat dit betekent voor slachtoffers?Antwoord 11In de eerdergenoemde contouren van de afzonderlijke strafbaarstelling vanpsychisch geweld staat vermeld dat het wegnemen van het klachtvereistevoor belaging (stalking) zal worden meegenomen in de afzonderlijkestrafbaarstelling van psychisch geweld. Dit betekent dat de mogelijkheid omeen strafvervolging in te stellen niet afhankelijk zal zijn van de wens daartoevan het slachtoffer. Het Openbaar Ministerie zal de mogelijkheid hebben omop eigen initiatief een opsporingsonderzoek te verrichten en vervolging in testellen.Vraag 12Wat is de stand van zaken met betrekking tot de gesprekken tussen deNationaal Coördinator Terrorismebestrijding en Veiligheid (NCTV) en de Britseautoriteiten over het aanmerken van vrouwenhaat als extremistischeideologie? Hebben deze gesprekken inmiddels plaatsgevonden? Zo ja, kanhierover iets met de Kamer worden gedeeld? Zo niet, gaan deze gesprekkennog plaatsvinden?Antwoord 12Ja, in bijlage 1 «Overige moties en toezeggingen» (pagina 8–9) bij de briefvan 10 juli jl. is uw Kamer hierover al geïnformeerd.Vraag 13Is de publiekscampagne, die wordt gefinancierd met de middelen uitamendement-Mutluer (Kamerstuk 36 600 VI, nr. 34), al van start gegaan? Zoja, hoe ziet deze publiekscampagne eruit? Zo niet, wanneer gaat dezecampagne van start?Antwoord 13Deze publiekscampagne gaat op 25 september 2025 van start. In dezecampagne wordt het publiek geïnformeerd over de specifieke signalen vandwingende controle, en over de handelingsopties die men heeft als mendergelijke signalen herkent. Tegelijk met deze campagne wordt een informa-tietour over dwingende controle georganiseerd voor alle medewerkers vano.a. politie, Openbaar Ministerie, Raad voor de Kinderbescherming, reclasse-ring en Veilig Thuis, met het doel om bewustwording binnen deze organisa-ties verder te vergroten.Vraag 14Hoe staat het met de ontwikkeling van een nationale femicide-monitor, zoalseerder is toegezegd in de beantwoording van Kamervragen? Welke stappenzijn reeds gezet, wie is verantwoordelijk voor de uitvoering en wanneerverwacht u dat deze monitor operationeel is?Antwoord 14Het Ministerie van Justitie en Veiligheid financiert de Universiteit Leiden voorhet opzetten van de Nederlandse Femicide Monitor voor de periode van 2025tot en met 2029. Deze monitor gaat inzicht bieden in de omvang en aard vanvrouwenmoord in Nederland en in de kenmerken en subtypen van dezezaken. Dit wordt gedaan aan de hand van een wetenschappelijke analyse van5Kamerstukken II, 2023–2024, 28 345, nr. 269.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, Aanhangsel4 politiedata, OM-data, rechtbankdata en mediaberichten vanaf 2014. Debevindingen vormen een verdieping van de jaarlijkse CBS-statistieken overmoord en doodslag in Nederland. De Universiteit Leiden publiceert vanaf2025 jaarlijks over de statistieken van het afgelopen jaar. Daarnaast worden erperiodieke overzichtsrapportages over een langere periode gepubliceerd. Ookproduceert de Universiteit Leiden rapportages over specifieke kenmerken vanvrouwenmoord in Nederland, evenals een webapplicatie «Femicide inNederland» en kennisuitwisseling door o.a. workshops en symposia. Ook steltde Universiteit Leiden de betreffende onderzoeksdata beschikbaar aan ondermeer het WODC en het CBS, zodat ook eventueel verdiepend onderzoekuitgevoerd kan worden. Tenslotte kan de Femicide Monitor ook als basisdienen voor de selectie van casussen voor de in de brief van 10 juli jl.genoemde huiselijk geweld-reviews.Vraag 15Hoe staat het met de ontwikkeling van een strategie voor deskundigheidsbe-vordering over de rode vlaggen van femicide bij diverse bevolkingsgroepen?Is hiervoor reeds een opdracht verstrekt? En wat is op dit moment de statusvan deze strategie? Wie is er verantwoordelijk voor de uitrol en implementa-tie van deze strategie?Antwoord 15In aanvulling op de informatie over de totstandkoming van een strategie voordeskundigheidsbevordering voor professionals in de brief van 10 juli jl. (p.4–5), kan ik u namens de Staatssecretaris Langdurige en MaatschappelijkeZorg melden dat de aanbestedingsprocedure bijna is afgerond.Vraag 16Hoe staat u tegenover de instelling van een regeringscommissaris voorhuiselijk geweld en geweld tegen vrouwen, in lijn met artikel 10 van hetVerdrag van Istanboel, waarin deze functie als verplichting is opgenomen?Overweegt u om tot instelling over te gaan? Zo nee, waarom niet?Antwoord 16Zie het antwoord op vraag 6.Vraag 17Wat is de status van het toegezegde gesprek tussen de (destijds) Staatssecre-taris van Justitie en Veiligheid en de Staatssecretaris van Rechtsbeschermingover omgangsregelingen voor kinderen na partnerdoding? Heeft dit gesprekplaatsgevonden? Zo ja, wat waren de uitkomsten en welke vervolgstappenzijn genomen? Zo nee, wanneer zal dit gesprek plaatsvinden?Antwoord 17Ja, het gesprek tussen de toenmalige Staatssecretaris van Justitie enVeiligheid en Staatssecretaris Rechtsbescherming over omgangsregelingenvoor kinderen na partnerdoding heeft plaatsgevonden. Ik verwijs u naarbijlage 1 «Overige moties en toezeggingen» bij de brief van 10 juli jl. (pagina7–8) over de uitkomsten van dit overleg. Samen met de betrokken uitvoe-ringsorganisaties, experts en nabestaanden zal ik verkennen wat de mogelijk-heden zijn om het proces rond contact-, omgang- en gezagskwesties voornabestaanden te verbeteren, uiteraard zonder daarbij af te doen aan hetbelang van het kind.Vraag 18Hoe staat het met de interne verkenning binnen de politie naar regievoeringbinnen een eenheid in zaken van huiselijk geweld en femicide? Op welkewijze wordt in deze verkenning gekeken naar het mogelijk aanstellen van eeninterne casusregisseur per zaak?Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, Aanhangsel5 Antwoord 18Het verbeteren van de interne casusregie binnen de politie bij (ex-)partnerstalking is een belangrijke verbeteractie naar aanleiding vanaanbevelingen van de Inspectie Justitie en Veiligheid.6 Deze taak behoort bijde casusregisseur stalking in het basisteam.Elk basisteam moet minimaal twee casusregisseurs stalking hebben die bijgemiddelde en hoog risico stalkingscasuïstiek regie voeren. Daarnaast is depolitie ook bezig om de regievoering door te ontwikkelen naar de rol vanregisseur Zorg en Veiligheid die zich naast stalking en huiselijk geweld ookbezighoudt met andere thema’s rond Zorg en Veiligheid waarbij toenemendeof ernstige zorgen zijn, zoals personen met verward/onbegrepen gedrag,kindermishandeling en jeugd. Een interne politiemedewerker heeft deze rol.Elke politie-eenheid maakt een plan van aanpak waarin staat op welke wijzede rol van regisseur Zorg en Veiligheid wordt ingevuld. Zij doen dit volgensde kaders die hiervoor op landelijk politieniveau zijn vastgesteld. De realisatiehiervan is inmiddels in verschillende eenheden gestart. De korpsleiding stuurthierop.Dit is eveneens beschreven in de brief van 10 juli jl.Vraag 19Bent u bereid deze vragen een voor een te beantwoorden voor het notaover-leg op 22 september 2025?Antwoord 19Ja, hoewel enkele vragen geclusterd zijn beantwoord.6Kamerstukken II, 2023–2024, 29 279, nr. 848.Tweede Kamer, vergaderjaar 2024–2025, Aanhangsel6