Ranjith Clemminck

Tweede Kamer der Staten-Generaal2Vergaderjaar 2025–202636 892Wijziging van de Gemeentewet, deProvinciewet, de Waterschapswet en de Wetopenbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius enSaba in verband met de risicoanalysebestuurlijke integriteit voorkandidaat-bestuurders (Wet bevorderenintegriteit en functioneren decentraal bestuurtweede tranche)Nr. 8 AMENDEMENT VAN HET LID CLEMMINCKOntvangen 27 augustus 2026 De ondergetekende stelt het volgende amendement voor:IIn artikel I, onderdeel A, wordt in het voorgestelde artikel 36c, tweedelid, «De burgemeester» vervangen door «De raad».IIIn artikel II, onderdeel A, wordt in het voorgestelde artikel 35d, tweedelid, «De commissaris van de Koning ziet» vervangen door «De provincialestaten zien».IIIIn artikel III, onderdeel A, onder 1, wordt in het voorgestelde derde lid«De voorzitter» vervangen door «Het algemeen bestuur».IVIn artikel IV, onderdeel A, wordt in het voorgestelde artikel 41, tweedelid, «De gezaghebber» vervangen door «De eilandsraad».Toelichting De risicoanalyse vindt plaats als onderdeel van de benoemingspro-cedure van een decentrale bestuurder. Dit is een procedure waarin dedecentrale volksvertegenwoordiging aan zet is en uiteindelijk beslist overde benoeming. Daarin onderscheidt dit wetsvoorstel zich wezenlijk van dereguliere taken van de kroonbenoemde bestuurder op het gebied vanbestuurlijke integriteit: het gaat hier niet om een bevoegdheid van eenindividueel bestuursorgaan, maar om een verantwoordelijkheid die bij hethoogste orgaan van het decentrale bestuur berust. kst-36892-8ISSN 0921 - 7371’s-Gravenhage 2026Tweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 892, nr. 81 De volksvertegenwoordiging is immers het hoogste orgaan binnen hetdecentrale bestuur en is belast met de benoeming van bestuurders. Zijbeschikt bovendien over ruime ervaring met het vertrouwelijk omgaanmet privacygevoelige informatie in het kader van benoemingsprocedures.Het ligt daarom in de rede dat ook de risicoanalyse binnen dit beslotenkader wordt belegd.De volksvertegenwoordiging kan haar toezichthoudende rol op dit puntuitoefenen langs de bestaande, vertrouwelijke lijnen, bijvoorbeeld via eenraadscommissie, vergelijkbaar met een vertrouwenscommissie. Zo wordtde zorgvuldige omgang met gevoelige informatie geborgd, terwijl dedemocratische verantwoordelijkheid voor de benoeming ondubbelzinnigbij de volksvertegenwoordiging blijft liggen. De volksvertegenwoordigingbepaalt zelf hoe zij de risicoanalyse inricht; zij kan daartoe bijvoorbeeldeen extern bureau inschakelen.Ook het zogenoemde «goede gesprek» met de kandidaat kan binnen ditkader worden belegd, bijvoorbeeld bij een extern bureau of een daartoeaangewezen functionaris. De memorie van toelichting wijst daarnaast opde rol van de burgemeester als gesprekspartner in dit goede gesprek. Deindiener onderkent dat een dergelijke rol in voorkomende gevallendenkbaar is, maar benadrukt dat deze geen automatisme vormt en niet uitde wet voortvloeit. De regie over de inrichting van het proces berustvolledig bij de volksvertegenwoordiging. Een rol voor de burgemeester isdan ook uitsluitend aan de orde indien de volksvertegenwoordiging hetgesprek tussen kandidaat en burgemeester uitdrukkelijk als onderdeel vande procedure vaststelt.Zo wordt de zorgvuldige omgang met gevoelige informatie geborgd,terwijl de democratische verantwoordelijkheid voor de benoemingondubbelzinnig bij de volksvertegenwoordiging blijft liggen.ClemminckTweede Kamer, vergaderjaar 2025–2026, 36 892, nr. 82